【正文】 提高辦學(xué)水平，促進(jìn)教育公平。三是深化區(qū)鄉(xiāng)財政管理體制改革。改革的重點是全面推行“鄉(xiāng)財區(qū)管”財政管理方式，在全區(qū)建立“收支統(tǒng)管、預(yù)算代編、賬戶統(tǒng)設(shè)、資金統(tǒng)調(diào)、直接支付、集中核算”的區(qū)鄉(xiāng)財政管理體制，撤消鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建制，撤消鄉(xiāng)鎮(zhèn)金庫，成立柳湖、四十鋪、白水、白廟、崆峒、安國6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金結(jié)算中心，實行財政資金直撥，努力改善區(qū)鄉(xiāng)財政困難狀況，增強(qiáng)基層政府提供公共服務(wù)的能力。我區(qū)作為全省化解鄉(xiāng)村不良債務(wù)試點縣（區(qū)）之一，經(jīng)過兩年大膽實踐，已初步探索出了一些有效途徑和辦法，得到了省市充分肯定，目前已化解債務(wù)3395萬元，但還有相當(dāng)一部分沒有化解，化解任務(wù)還很繁重。方法上要更活一些，堅持一鄉(xiāng)一年或一村一年，注意優(yōu)先解決與農(nóng)民利益直接相關(guān)、基層矛盾比較集中的農(nóng)村義務(wù)教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會公益事業(yè)發(fā)展等方面的債務(wù)問題。一是加強(qiáng)對財政專項資金支出均衡性管理情況的監(jiān)督檢查，保證農(nóng)業(yè)、教育、社保、衛(wèi)生等重點行業(yè)和重點領(lǐng)域資金的及時下達(dá)。三是加強(qiáng)對財政重點改革實施情況的監(jiān)督檢查，要建立健全責(zé)任追究制度，對檢查中發(fā)現(xiàn)資金撥付不及時、政策落實不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)上將如數(shù)扣回資金，并在全區(qū)范圍內(nèi)通報批評。大力倡導(dǎo)求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新精神，加強(qiáng)機(jī)關(guān)制度建設(shè)。加強(qiáng)干部廉政教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨章》和黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)定，增強(qiáng)干部職工的黨性觀念和紀(jì)律觀念。3月8日全市財政工作會上強(qiáng)調(diào)，5月份前，在省上具體管理辦法未出臺前，維修購置等小額零星項目暫停申報。希望大家都能嚴(yán)格遵守。區(qū)財稅工作座談會發(fā)言詞今年以來，各街道和財稅部門面對國際金融危機(jī)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長放緩、國家稅率政策調(diào)整等不利因素，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓了地方稅種的入庫工作，實現(xiàn)了地方財政收入過半的目標(biāo)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。針對我區(qū)部分重點納稅企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，給全區(qū)財稅收入帶來很大影響的實際情況。各街道和財稅部門徹底托清了稅源底子。上半年地稅部門清收城鎮(zhèn)土地使用稅2500余萬元，財政部門清理耕地占用稅8400萬元，清理收入成為全區(qū)地方收入的重要部分。地稅部門開展了以企業(yè)所得稅檢查、稅費清查等活動為主的13項重點工作，取得了顯著成績。各街道和財稅部門面對金融危機(jī)和國家稅收政策調(diào)整帶來的嚴(yán)峻形勢，認(rèn)真落實區(qū)委、區(qū)政府的工作部署和要求，深挖稅源，創(chuàng)新征管手段，完成了地方財政收入實現(xiàn)正增長的目標(biāo)。國稅、地稅部門的同志，在對各類稅源進(jìn)行拉網(wǎng)式排查的同時，開展了形式各樣的集中稽查活動，效果比較明顯。三是效果“好”。 月份，完成年初預(yù)算的53%，%。七個街道辦事處全部實現(xiàn)了正增長和時間過半、地方收入任務(wù)過半的目標(biāo)。在財力相對緊張的情況下，首先保證了運轉(zhuǎn)和工資的及時足額發(fā)放，并認(rèn)真做好了糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等各項惠農(nóng)政策的落實，保證了今年創(chuàng)建國家園林城市、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、全區(qū)重點工程資金的需要。在當(dāng)前形勢下，部分納稅重點企業(yè)、部分稅收貢獻(xiàn)大戶生產(chǎn)效益低迷，市場行情差，骨干稅源匱乏，有效稅源不足。二是基數(shù)高。三是矛盾突出。地稅方面，受經(jīng)濟(jì)形勢影響，營業(yè)稅等主題稅種收入大幅下滑，國家取消了117項行政性收費項目，也對我區(qū)財稅收入產(chǎn)生了很大影響。一方面，只完成了全年任務(wù)的三分之一，與去年同期比，下降了32個百分點；另一方面，雖然我們半年地方收入實現(xiàn)了正增長，但是與周邊其它縣區(qū)比還有相當(dāng)大的差距。土地使用稅、耕地占用稅的清理清收雖然取得較大的成績，但是仍有個別街道未完成任務(wù)留下了尾子。上半年，全區(qū)地方財稅收入沒有出現(xiàn)負(fù)增長，并且實現(xiàn)了時間過半、任務(wù)過半的目標(biāo)，但是下半年的收入形勢仍然非常嚴(yán)峻。經(jīng)濟(jì)形勢現(xiàn)在看來還沒有明顯的改觀，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營形勢、市場行情還沒有根本變化，對稅收的貢獻(xiàn)還不大。要想保住增幅不為負(fù)數(shù)的目標(biāo)，還有相當(dāng)大的工作要做。區(qū)委、區(qū)政府確定下半年的征收目標(biāo)是：一是全區(qū)要完成年初人代會通過的地方收入增長14%的預(yù)算計劃，各街道辦事處及財政系統(tǒng)要超額完成年初的地方財政收入的計劃；二是地稅收入要確保完成全年增長23%的計劃，國稅要確保完成總量不低于12億元的收入；三是自七月份開始，各辦事處的地方財政收入，國稅、地稅的區(qū)內(nèi)地方級收入要做到與去年同期當(dāng)月逐月持平。一是抓地方收入，加大各類地方稅種的征管力度，對營業(yè)稅、房地產(chǎn)稅等地方留成大的稅種的征收要始終保持大的力度，毫不放松。在上半年清理的基礎(chǔ)上，還要盯住土地使用稅和耕地占用稅的清理尾子，繼續(xù)清收。繼續(xù)加大對各種陳欠和新欠稅的清收力度，確保應(yīng)收盡收。地稅部門要圍繞重點工作，抓住房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)等，繼續(xù)開展專項稽查等活動，清理土地使用稅，加大房產(chǎn)稅、營業(yè)稅等主體稅種的征管力度，做到及時足額征收。四要進(jìn)一步抓好稅源培植和結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是全力抓好招商引資。三是抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整。有重點地開展好二、三產(chǎn)業(yè)分離工作。要繼續(xù)保持和發(fā)揚上半年街道總牽頭、成立專門工作線、專門工作組、專門工作班子的好做法，要繼續(xù)發(fā)揚和保持財政、國稅、地稅每周一次調(diào)度總進(jìn)度的做法，要繼續(xù)發(fā)揚和保持街道和財稅系統(tǒng)合力攻堅的做法，集體攻堅，形成合力。財稅系統(tǒng)還要進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)，正確行使職權(quán)，樹立起廉潔、勤政、務(wù)實和依法辦事的良好形象，圓滿完成全年財稅工作任務(wù)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展再立新