【文章內(nèi)容簡介】 過渡期補助。②關于標準問題。公務員原標準5000元／年，根據(jù)《湖北省第二步規(guī)范公務員津貼補貼方案》精神，我縣按照“就高不就低、待遇最大化”的指導思想，經(jīng)過積極向上匯報爭取，市政府按省定最高標準批復了我縣第二步規(guī)范公務員津貼補貼方案：公務員和參公人員在原有基礎上人月均增加300元，機關離、退休人員分別按在職同職級人員標準的90%和75%確定；義務教育學校教師績效工資在原有6296元基礎上月人均增加300元，公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資在原有6200元基礎上月人均增加300元；尚未實施績效工資的事業(yè)單位執(zhí)行標準為人月均300元，離退休人員按同崗位在職人員標準的90%和75%掌握。第二步規(guī)范公務員津貼補貼，省財政按人月50元補助，即上級財政轉移支付補助由人年2400元增加到3000元，縣財政另按人均3800元配套，年增加財政支出2941萬元。年按省定標準，按年實際兌現(xiàn)人數(shù)測算，年將增加財政支出4334萬元。③關于兌現(xiàn)要求。按政策不能多不能少，財政分類統(tǒng)標補助，誰主管誰負責保穩(wěn)定。關于行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革行政事業(yè)單位資產(chǎn)，是指國家交給行政事業(yè)單位占用、使用的財產(chǎn)和政府為實現(xiàn)公共職能而建設的公用設施、公共工程以及其他各種處于公共服務領域中經(jīng)濟資源的總和。我在這里重申兩個觀點：①財產(chǎn)是人民的，不能把國家財產(chǎn)當自己單位或自己私人財產(chǎn)；②法律規(guī)定國有資產(chǎn)管理權是國資委，不是個人。行政事業(yè)單位所占用的資產(chǎn)是政權建設和國家機器正常運轉的物質基礎，也是行政事業(yè)單位履行職責和促進事業(yè)發(fā)展的重要保障。管好用好行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，對于穩(wěn)固政權基礎，公平財政分配，維護財經(jīng)秩序，提高行政事業(yè)單位資產(chǎn)和財政性資金的使用效益具有十分重要的意義。近年來，各部門在縣委、縣政府的正確領導下，為加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理做了大量有成效的工作。但隨著社會主義市場經(jīng)濟體制改革的深入、政府職能的轉變和單位自主權的擴大，現(xiàn)行的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理體制已難以適應形勢發(fā)展的需要，日益暴露出一些漏洞和問題，加快推進行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制改革，已是迫在眉睫，刻不容緩。嚴格把好“三個關口”，全面加強資產(chǎn)配置、使用、處置等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。一是嚴把資產(chǎn)“配置關”。凡是規(guī)定了配備標準的資產(chǎn)，必須嚴格按照規(guī)定標準進行配備，不得超范圍、提高標準。對沒有規(guī)定配備標準的資產(chǎn)，要從實際需要出發(fā)，從嚴控制，合理配備，防止和避免資產(chǎn)損失、浪費。行政事業(yè)單位用財政性資金購置規(guī)定限額以上的資產(chǎn)，必須經(jīng)財政部門審批同意后，方可將資產(chǎn)購置項目列入單位年度部門預算，未經(jīng)批準，不得列入部門預算，也不得列入單位事業(yè)支出。二是嚴把資產(chǎn)“使用關”。對于行政事業(yè)單位資產(chǎn)使用，重點是保障資產(chǎn)的安全完整，提高資產(chǎn)使用效率。因此，行政事業(yè)單位應當建立健全內(nèi)部資產(chǎn)管理制度，通過資產(chǎn)清查掌握單位資產(chǎn)狀況，做到賬賬、賬卡、賬實相符。行政事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借和擔保，必須先報經(jīng)財政部門審批。建立行政事業(yè)單位長期閑置、低效運轉和超標準配置資產(chǎn)的調劑機制，促進資產(chǎn)合理流動和優(yōu)化配置，提高資產(chǎn)使用效益。三是嚴把資產(chǎn)“處置關”。行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)，要嚴格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準不得自行處置。處置國有資產(chǎn)要遵循公開、公正、公平的原則，提高資產(chǎn)處置的透明度。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入，要全部作為政府非稅收入，繳入財政專戶，實行“收支兩條線”管理。關于支農(nóng)資金整合改革①近年來，國家、省、市縣加大了對“三農(nóng)”的投入力度，部門爭取的力度也較大，有力地促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。目前，涉農(nóng)專項資金類型較多，就農(nóng)、林、水部門涉及的專項資金類型來說，就包括了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整、小型農(nóng)田水利建設、病險水庫治理、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、生態(tài)環(huán)境治理等大大小小項目十幾個，但絕大部分資金規(guī)模較小。在項目安排當中，各部門間的協(xié)調溝通不充分，缺乏全縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟整體發(fā)展思路，導致區(qū)域性、有規(guī)模的項目較少，難以形成規(guī)模效益。另外，財政支農(nóng)支出分部門管理，通過部門分口垂直往下分配，在這個過程中容易出現(xiàn)資金被截留、挪用，“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象難以避免。在現(xiàn)行管理體制下，對現(xiàn)有財政支農(nóng)資金進行整合，對于集中資金，加快社會主義新農(nóng)村建設步伐具有特別重要的意義。②整合支農(nóng)資金的核心在于整合資金、整合資源、整合力量，要集中力量辦大事、辦好事、辦難事，這是上級要求和工作方向。③要改變過去平均分配資金、“撒胡椒面”的做法，把群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實、最企盼的事情擺在財政支持的最前沿，通過整合工作的實施，真正做到集中財力辦大事、辦實事。各職能部門在開展整合工作中，要按照“統(tǒng)籌安排、各負其責、形成合力、各記其功、分類總結”的原則，認真履行好各自的職責和所承擔的工作任務。作為整合牽頭單位的財政局，要多做協(xié)調工作，主動與涉農(nóng)部門溝通，為政府當好參謀。要會同發(fā)改、農(nóng)業(yè)等單位，在制定全縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃和確定項目論證過程中切實負起責任，充分聽取各部門的意見及廣大農(nóng)民群眾的呼聲，科學制定全縣支農(nóng)規(guī)劃，確保財政支持的項目更加