3堅定不移深化財稅改革調研報告(編輯修改稿)
2025-08-26 18:12 本頁面
【文章內容簡介】 一步統(tǒng)一內外資企業(yè)和個人的城建稅、教育費附 加等制度，促進城市建設和教育發(fā)展。在做好增值稅轉型工作的基礎上，積極推進增值稅擴圍改革，引導相關產業(yè)發(fā)展，推動產業(yè)結構調整和技術升級。鞏固成品油稅費改革成果，加快地方稅收體系建設，增強地方政府提供基本公共服務的保障能力。在統(tǒng)一稅政前提下，研究賦予地方適當的稅政管理權，培育地方支柱財源，從而盡可能通過增加地方本級收入，增強各地特別是中西部欠發(fā)達地區(qū)安排使用收入的自主性、編制預算的完整性和加強資金管理的積極性。同時，要按照強化稅收、規(guī)范收費的原則，分類規(guī)范收費、基金管理，充分發(fā)揮稅收在籌集國家財政收入中的主渠道 作用。 三、深化財政體制改革，健全中央和地方財力與事權相匹配的財政體制 要從我國社會主義初級階段基本國情出發(fā)，按照調動中央和地方兩個積極性原則，在保持分稅制財政體制框架基本穩(wěn)定的前提下，圍繞推進基本公共服務均等化和主體功能區(qū)建設，健全中央和地方財力與事權相匹配的體制。合理劃分中央與地方的事權和支出責任，在加快政府職能轉變、明確政府和市場作用邊界的基礎上，按照法律規(guī)定、受益范圍、成本效率、基層優(yōu)先等原則，界定政府間事權和支出責任。完善財政轉移支付制度，科學設置、 第 5 頁 共 8 頁 合理搭配一般性轉移支付和專項 轉移支付，發(fā)揮好各自的作用，增加一般性轉移支付的規(guī)模和比例，分類規(guī)范專項轉移支付，提高資金分配透明度和使用效益。完善省以下財政體制，加快建立縣級基本財力保障機制，增強基層政府提供基本公共服務的能力，扎實推進社會主義新農村建設。減少財政管理層次，在注意處理好與現行行政管理體制關系的基礎上，積極推進 “ 省直管縣 ” 和“ 鄉(xiāng)財縣管 ” 等財政管理方式改革，提高管理效率。 四、建立健全政府預算體系，提高預算的完整性和透明度 預算反映黨和國家的方針政策，是體現立黨為公、執(zhí)政為民的重要方面。形成法治、完整、透 明的預算制度體系，既是保持財權統(tǒng)一、統(tǒng)籌安排財力的客觀需要，也是保障公民知情權、參與權、監(jiān)督權，推進社會主義民主政治發(fā)展的重要途徑。要進一步完善由公共財政預算、國有資本經營預算、政府性基金預算和社會保障預算組成的有機銜接、更
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