【正文】 溝通，為政府當(dāng)好參謀。③要改變過去平均分配資金、“撒胡椒面”的做法，把群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實、最企盼的事情擺在財政支持的最前沿，通過整合工作的實施，真正做到集中財力辦大事、辦實事。在現(xiàn)行管理體制下，對現(xiàn)有財政支農(nóng)資金進行整合，對于集中資金，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐具有特別重要的意義。在項目安排當(dāng)中，各部門間的協(xié)調(diào)溝通不充分，缺乏全縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟整體發(fā)展思路，導(dǎo)致區(qū)域性、有規(guī)模的項目較少，難以形成規(guī)模效益。關(guān)于支農(nóng)資金整合改革①近年來，國家、省、市縣加大了對“三農(nóng)”的投入力度，部門爭取的力度也較大，有力地促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。處置國有資產(chǎn)要遵循公開、公正、公平的原則，提高資產(chǎn)處置的透明度。三是嚴(yán)把資產(chǎn)“處置關(guān)”。行政事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借和擔(dān)保，必須先報經(jīng)財政部門審批。對于行政事業(yè)單位資產(chǎn)使用，重點是保障資產(chǎn)的安全完整，提高資產(chǎn)使用效率。行政事業(yè)單位用財政性資金購置規(guī)定限額以上的資產(chǎn)，必須經(jīng)財政部門審批同意后，方可將資產(chǎn)購置項目列入單位年度部門預(yù)算，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得列入部門預(yù)算，也不得列入單位事業(yè)支出。凡是規(guī)定了配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，必須嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進行配備，不得超范圍、提高標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格把好“三個關(guān)口”，全面加強資產(chǎn)配置、使用、處置等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。近年來，各部門在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，為加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理做了大量有成效的工作。行政事業(yè)單位所占用的資產(chǎn)是政權(quán)建設(shè)和國家機器正常運轉(zhuǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是行政事業(yè)單位履行職責(zé)和促進事業(yè)發(fā)展的重要保障。關(guān)于行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革行政事業(yè)單位資產(chǎn)，是指國家交給行政事業(yè)單位占用、使用的財產(chǎn)和政府為實現(xiàn)公共職能而建設(shè)的公用設(shè)施、公共工程以及其他各種處于公共服務(wù)領(lǐng)域中經(jīng)濟資源的總和。③關(guān)于兌現(xiàn)要求。第二步規(guī)范公務(wù)員津貼補貼，省財政按人月50元補助，即上級財政轉(zhuǎn)移支付補助由人年2400元增加到3000元，縣財政另按人均3800元配套，年增加財政支出2941萬元。②關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)問題。①關(guān)于時間問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有支出均按照全縣統(tǒng)一的政策口徑予以保障，特別近年國家和省政府出臺公務(wù)員津補貼政策、義務(wù)教育績效工資、公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生績效工資等重大增支政策都由縣政府統(tǒng)一預(yù)算，確保了縣鄉(xiāng)支出的一致性，解決了分灶無飯吃的局面。在這里，要特別指出是我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制，充分體現(xiàn)了縣鄉(xiāng)的一致性。同時，進一步完善財政預(yù)算管理辦法，充分發(fā)揮財政監(jiān)督、稅務(wù)稽查、審計檢查職能，加強對各項財稅法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。要嚴(yán)格稅收執(zhí)法，整頓稅收秩序，嚴(yán)厲查處和打擊各種偷、逃、騙、抗稅等違法行為，堅決制止和糾正越權(quán)減免稅以及“先征后返”等變相減免稅問題，確保財政收入按財政管理體制規(guī)定及時足額入庫。但從另一方面來看，對我們這樣的貧困縣也有有利的方面：①省級集中財力大幅增加，增加了省級的調(diào)控能力，將有利于加大對貧困縣轉(zhuǎn)移支付力度，提高地方財政保障能力，加大對民生支出的補助力度；②省級收入下劃地方，增加了地方收入塊頭，有利于真實反映我縣經(jīng)濟實力和地方收入規(guī)模；③減少了收入分成級次，提高地方組織收入的積極性，增強了地方政府調(diào)控能力。從不利方面看：①直接減少地方可用財力。一是國家稅收分享政策調(diào)配的利與弊。但是，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和國家政策調(diào)整，現(xiàn)行財政管理體制運行出現(xiàn)了一些新情況和新問題，需要進一步調(diào)整和完善。再者，有些政策是嚴(yán)肅的，需要我們無條件執(zhí)行，如：國家土地、礦產(chǎn)、招標(biāo)、稅收等政策，只有執(zhí)行義務(wù)。首先，每項工作上級黨委和政府都是慎重研究，著眼全局考慮，比如說“十二五”規(guī)劃發(fā)展區(qū)域確定、財力安排方案等。因此，推進六項財政改革，將從源頭鏟除滋生腐敗的土壤，為加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、建立良好的經(jīng)濟秩序奠定堅實的基礎(chǔ)。有的單位除將部分“非轉(zhuǎn)經(jīng)”收入用作彌補辦公經(jīng)費外，相當(dāng)一部分主要用于發(fā)放職工福利及吃喝接待，甚至有的將經(jīng)營收入不入帳而作為“小金庫”的來源。同時，四項管理制度改革要還是圍繞資金這條主線展開的，基本上還沒有涉及到單位的資產(chǎn)管理。如部分單位的預(yù)算外資金沒有全部納入收支兩條線管理，國庫集中收付改革還有待完善。近幾年來，我縣重點推行了財政四項管理制度改革，在源頭治腐方面了取得了初步成效。推進國庫集中支付全覆蓋，對各單位財政資金使用進行全程監(jiān)管，確保資金按部門預(yù)算要求使用，從根本上杜絕財政資金被擠占、挪用、截留等現(xiàn)象的發(fā)生。推進支農(nóng)資金整合就是統(tǒng)籌財力，集中力量辦大事。如何有效地聚集財政收入，整合財政資源，統(tǒng)籌有限的政府財力，通過財政分配和再分配的手段，將政府財政資金安排在最需要公共財政支持的地方，并通過最簡捷的支付方式實現(xiàn)，最大程度地支持全縣經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展，是我們面臨的非?，F(xiàn)實的問題。年，(稅收千萬元以上1戶、500萬以上2戶、100萬以上10戶、50萬以上14戶)，其中：，當(dāng)年支出近16億元，是個典型的吃飯型財政。推行國庫集中支付全覆蓋，就是要規(guī)范財政支出行為，確保財政資金按預(yù)算編制及相關(guān)要求，撥付到公共需要的地方，使公共財政服務(wù)于公共需要的職能最終得以完全體現(xiàn)。推進非稅收入管