【正文】 年會上，成立了七個研究組，其中一個就是 ? 會計(jì)原則和會計(jì)基本理論研究組 ? 。在明晰事權(quán)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確中央和地方的支出責(zé)任。 此外，合理劃分各級政府間事權(quán)與支出責(zé)任，要充分考慮公共事項(xiàng)的受益范圍、信息的復(fù)雜性和不對稱性以及地方的自主性、積極性。 進(jìn)一步理順中央和地方收入劃分，主要是在保持中央與地方收入格局大體不變的前提下，合理調(diào)整中央和地方收入劃分，遵循公平、便利、效率等原則，考慮稅種屬性和功 能，將收入波動 第 15 頁 共 29 頁 較大、具有較強(qiáng)再分配作用、稅基分布不均衡、稅基流動性較大的稅種劃為中央稅，或中央分成比例多一些；將地方掌握信息比較充分、對本地資源配置影響較大、稅基相對穩(wěn)定的稅種，劃為地方稅，或地方分成比例多一些。從理順中央和地方收入劃分看，保持現(xiàn)有中央和地方財(cái)力格局總體穩(wěn)定，是合理劃分中央和地方收入的前提。 2 答。明確中央和地方事權(quán)和支出責(zé)任 問。 加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革，由人大常委會牽頭，加強(qiáng)調(diào)研，立法先行，扎實(shí)推進(jìn)。建立環(huán)境保護(hù)稅制度。 加快煤炭資源稅改革。 完善消費(fèi)稅制度。 增值稅改革目標(biāo)是按照稅收中性原則，建立規(guī)范的消費(fèi)型增值稅制度。 答。 六大稅種引領(lǐng)稅制改革 問。清理規(guī)范各類稅收優(yōu)惠政策，違反法律法規(guī)的一律停止執(zhí)行；沒有法律法規(guī)障礙且具有推廣價(jià)值的，盡快在全國范圍內(nèi)實(shí)施；有明確時(shí)限的到期停止執(zhí)行，未明確時(shí)限的設(shè)定政策終結(jié)時(shí)間點(diǎn)。還有一些地方政府和財(cái)稅部門執(zhí)法不嚴(yán)或者出臺 ? 土政 第 13 頁 共 29 頁 策 ? ，通過稅收返還等方式變相減免稅收，侵蝕稅基、轉(zhuǎn)移利潤，制造稅收 ? 洼地 ? ，不利于實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和社會公平，影響了公平競爭和統(tǒng)一市場 環(huán)境建設(shè)，不符合建立現(xiàn)代財(cái)政制度的要求。 答。 問。 目前我國政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但有的地方也存在一定風(fēng)險(xiǎn)隱患， 全面規(guī)范地方政府債務(wù)管理是當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù)。地方政府債券自發(fā)自還試點(diǎn)還將繼續(xù)擴(kuò)大，同時(shí)要做好兩項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。地方政府債券自發(fā)自還試點(diǎn)已經(jīng)啟動，下一步規(guī)范地方債管理方向是什么。 目前，推進(jìn)預(yù)決算公開工作取得了顯著成效，下一步圍繞建 第 12 頁 共 29 頁 立透明預(yù)算制度，要完善全口徑預(yù)算，增強(qiáng)預(yù)算的完整性，并推進(jìn)一般公共財(cái)政預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和政府性基金預(yù)算之間的統(tǒng)籌；進(jìn)一步細(xì)化政府預(yù)決算公開內(nèi)容、擴(kuò)大部 門預(yù)決算公開范圍和內(nèi)容，除涉密信息外，中央和地方所有使用財(cái)政資金的部門均應(yīng)公開本部門預(yù)決算。我們常說，財(cái)政收入 ? 取之于民、用之于民 ? ，怎么讓群眾能看懂、社會能監(jiān)督。 1答。 答：現(xiàn)代預(yù)算制度是現(xiàn)代財(cái)政制度的基礎(chǔ)，改進(jìn)預(yù)算管理制度主要從七方面推進(jìn)：以推進(jìn)預(yù)算公開為核心，建立透明預(yù)算制度；完善政府預(yù)算體系，研究清理規(guī)范重點(diǎn)支出同財(cái)政收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤事項(xiàng)；改進(jìn)年度預(yù)算控制方式，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制；完善轉(zhuǎn)移支付制度；加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理；規(guī)范地方政府債務(wù)管理；全面規(guī)范稅收 優(yōu)惠政策。 預(yù)算改革瞄準(zhǔn) ? 七項(xiàng)任務(wù) ? 問。 六是提 高效率。 五是透明預(yù)算。 四是穩(wěn)定稅負(fù)。優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，逐步提高直接稅比重，完善地方稅體系，堅(jiān)持清費(fèi)立稅，強(qiáng)化稅收籌集財(cái)政收入主渠道作用。合理調(diào)整并明確中央和地方的事權(quán)與支出責(zé)任，促進(jìn)各級政府各司其職、各負(fù)其責(zé)、各盡其能。樹立法治理念， 依法理財(cái)，將財(cái)政運(yùn)行全面納入法制化軌道。 化財(cái)稅體制改革的基本思路和原則是什么。 會議認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)推進(jìn) 3 個方面的改革： 一、改進(jìn)預(yù)算管理制度，強(qiáng)化預(yù)算約束、規(guī)范政府行為、實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督，加快建立全面規(guī)范、公開透明的現(xiàn)代預(yù)算制度； 二、深化稅收制度改革，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)、完善稅收功能、穩(wěn) 第 10 頁 共 29 頁 定宏觀稅負(fù)、推進(jìn)依法治稅，建立有利于科學(xué)發(fā)展、社會公平、市場統(tǒng)一的稅收制度體系，充分發(fā)揮稅收籌集財(cái)政收入、調(diào)節(jié)分配、促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的職能作用； 三、調(diào)整中央和地方政府間財(cái)政關(guān)系 ，在保持中央和地方收入格局大體穩(wěn)定的前提下，進(jìn)一步理順中央和地方收入劃分，合理劃分政府間事權(quán)和支出責(zé)任，促進(jìn)權(quán)力和責(zé)任、辦事和花錢相統(tǒng)一，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。 中共中央政治局 2024年 6月 30日召開會議，審議通過了《深化財(cái)稅體制改革總體方案》等方案。 答。 總體來講，體系上要統(tǒng)一規(guī)范，即全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算管理制度，公平統(tǒng) 一、調(diào)節(jié)有力的稅收制度，中央和地方事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的制度；功能上要適應(yīng)科學(xué)發(fā)展需要，更好地發(fā)揮 財(cái)政穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、提供公共服務(wù)、調(diào)節(jié)分配、保護(hù)環(huán)境、維護(hù)國家安全等方面的職能；機(jī)制上要符合國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的新要求，包括權(quán)責(zé)對等、有效制衡、運(yùn)行高效、可問責(zé)、可持續(xù)等一系列制度安排。現(xiàn)代財(cái)政制度的內(nèi)涵是什么。 第三篇：財(cái)稅體 制改革財(cái)政部部長樓繼偉詳解深化財(cái)稅體制改革總體方案一輪財(cái)稅體制改革著力建立現(xiàn)代財(cái)政制度 問。 全國人大代表、 XX 省委社會工作委員會書記宋貴倫說，這些內(nèi)容更加合理界定了政府與社會的關(guān)系，明確要加快建設(shè)服務(wù)型政府，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。社會管理、支持港澳及推進(jìn)兩岸關(guān)系內(nèi)容各首次單獨(dú)成篇從綱要的 ? 篇、章、節(jié) ? 結(jié)構(gòu)上看，與 ? 十一五 ? 規(guī)劃相比，社會管理、支持港澳及推進(jìn)兩岸關(guān)系內(nèi)容在綱要中各首次單獨(dú)設(shè)立 一篇。 ? 在綱要中看到彩圖，使人眼前一亮，圖中標(biāo)注出國家發(fā)展的新格局，很有沖擊力；而看到這些專欄中的重大舉措和重點(diǎn)工 第 8 頁 共 29 頁 程，讓人倍感振奮，體會到國家蓬勃的發(fā)展動力。 規(guī)劃綱要中設(shè)置的２２個專欄，格外引人關(guān) 注。 ? 全國人大代表、 XX 省 XX 市委書記張少軍說?，F(xiàn)在是到了合理調(diào)整收入分配關(guān)系的時(shí)候了。 除了降低經(jīng)濟(jì)增速指標(biāo)、提高收入增速指標(biāo)以實(shí)現(xiàn) ? 兩個同步 ? 外， ? 十二五 ? 規(guī)劃對合理調(diào)整收入分配關(guān)系提出了逐 步扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢的思路。相比 ? 十一五 ? 規(guī)劃僅僅是很短的一節(jié)，如今 ? 合理調(diào)整收入分配關(guān)系 ? 單設(shè)一章。在地方考核中還首次提出 ? 弱化對經(jīng)濟(jì)增長速度的評價(jià)考核 ? 。 ?全國政協(xié)委員、中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林說。這意味著，? 經(jīng)濟(jì)增速 ? 和 ? 收入增速 ? 兩者帶有了關(guān)聯(lián)的 ? 硬性 ? 限制。這在? 十二五 ? 規(guī)劃中，得到了回應(yīng)。 ? 全國人大代表、東北財(cái)經(jīng)大學(xué)黨委書記艾洪德說。 相比 ? 十一五 ? 規(guī)劃， ? 十二五 ? 規(guī)劃對３個約束性指標(biāo)進(jìn) 第 6 頁 共 29 頁 行了豐富，分別為主要污染物排放指標(biāo)中增加了氨氮和氮氧化物，森林覆蓋率指標(biāo)中增加了森林蓄積量，新農(nóng)合覆蓋率指標(biāo)豐富為城鄉(xiāng)三項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率。 ? 國家規(guī)劃專家委員會委員、清華大學(xué)國情研究中心主任胡鞍鋼分析說。 ? 十二五 ? 規(guī)劃綱要設(shè)置了２４個國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要指標(biāo)，比 ? 十一五 ? 規(guī)劃多了２個；其中１２個為約束性指標(biāo)，比 ? 十一五 ? 規(guī)劃多了４個。 ? 全國人大代表、 XX 市發(fā)改委主任楊慶育說。 第 5 頁 共 29 頁 綱要草案在開篇中首次專