【正文】 制意識，切實保障農(nóng)民的各項民主權(quán)利。要創(chuàng)新農(nóng)村工作機制，改傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導包片、干部包村為包抓產(chǎn)業(yè)、培育典型、建辦園區(qū)、組織輸轉(zhuǎn)勞務、發(fā)展社會事業(yè)、解決民生問題、調(diào)處矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定等，真正強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的社會管理、公共服務和組織協(xié)調(diào)職能。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展情況、人口密度和地域特點，合理設置黨政機構(gòu)，大鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置“五辦一部”；中等鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置“四辦一部”，小鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置“三辦一部”。要精簡和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、編制、領(lǐng)導職數(shù)設置，提高工作效率，降低行政成本。要從當前農(nóng)村工作的實際和市場經(jīng)濟條件下建立公共行政體制的要求出發(fā)，科學定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。我們一定要扎實工作，大膽實踐，重點抓好四項工作：一是深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能。財政部門要及時研究新問題，加強溝通協(xié)調(diào)，加強業(yè)務培訓，完善科目設置，確保預算編制全面、公開、透明。五是切實搞好政府收支分類改革。四是推行部門預算。三是進一步規(guī)范政府采購工作。二是深入推進國庫集中支付制度改革，確保財政資金直接、及時、足額撥付到用款單位和個人（商品供應者）。（四）加大改革力度，提高財政管理水平。大力支持抗災救災，積極幫助解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題。推進農(nóng)村低保和農(nóng)村五保工作，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保障制度。建立健全再就業(yè)援助制度，支持零就業(yè)家庭至少實現(xiàn)一人就業(yè)。支持基層衛(wèi)生人員培訓工作，提高農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生服務能力。四是繼續(xù)加大對衛(wèi)生事業(yè)的投入力度。繼續(xù)深化農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革，及時足額落實貧困家庭寄宿生生活費補助資金。我們要積極向上爭取資金，進一步提高扶持資金的使用效益。探索建立農(nóng)民工工資支付保證金制度，維護農(nóng)民工合法權(quán)益。將財政資金重點向農(nóng)村道路、橋梁、水利等基礎設施建設傾斜，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活水平。（三）高度關(guān)注民生，構(gòu)建公共財政體系今年，要在做好保工資、保運轉(zhuǎn)的同時，全力抓好事關(guān)民生的五個方面：一是全力支持新農(nóng)村建設。同時，要加快建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)動態(tài)信息庫，逐步將行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置收入和有償使用收入等納入財政非稅征管范疇，實現(xiàn)資產(chǎn)管理與預算管理、單位財務管理相結(jié)合。行政事業(yè)國有資產(chǎn)是各級行政事業(yè)單位履行職能，保證各項事業(yè)順利發(fā)展的物質(zhì)基礎。財政、物價等相關(guān)部門要對已經(jīng)過時的法規(guī)制度進行修訂，對沒有管理措施的要抓緊予以補充，通過加強制度建設，使非稅收入征管真正做到有法可依、有章可循。加強非稅收入管理制度建設。今年要完善非稅收入征管機制，組建成立非稅收入管理局。二是強化非稅收入征管。三要認真研究國家政策導向，繼續(xù)爭取上級加大對我區(qū)的財力性轉(zhuǎn)移支付和“三獎一補”支持力度，力爭在支持區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、緩解區(qū)鄉(xiāng)財政困難方面取得新的進展。一要積極落實各種優(yōu)惠政策，提供最優(yōu)質(zhì)的服務，全力營造寬松和諧的投資環(huán)境。在具體工作中，重點要抓好以下七項重點工作：（一）強化財源項目建設，做大財政經(jīng)濟“蛋糕”各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊緊圍繞構(gòu)建工業(yè)主導型經(jīng)濟格局，建設甘肅和西部工貿(mào)旅游經(jīng)濟強區(qū)這個目標，積極實施項目帶動戰(zhàn)略，做大做強工業(yè)、民營、勞務三大經(jīng)濟，凸顯商貿(mào)、旅游、肉牛、果菜四大產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化各類生產(chǎn)要素配置，培育形成增長后勁足、結(jié)構(gòu)合理的財源支撐體系。支出安排著力體現(xiàn)“四個傾斜”、“一個控制”。20*年全區(qū)財稅改革與發(fā)展的思路是：緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的總體部署，按照區(qū)人代會審定的目標任務，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以深化財政改革為動力，以構(gòu)建公共財政為方向，全面推進“鄉(xiāng)財區(qū)管”、政府收支分類、部門預算、非稅收入管理和農(nóng)村綜合改革等重點工作，不斷提高財政運行質(zhì)量，促進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。今年的財力缺口達到3000多萬元，形勢嚴峻。第三，新一屆區(qū)委、區(qū)政府對財政工作更加重視，從組織機構(gòu)、班子隊伍建設等方面給財稅系統(tǒng)以大力支持，財稅系統(tǒng)人心齊、干勁足，這必將為財政工作任務圓滿完成奠定基礎。平定高速、銀武高速、平西鐵路以及750KV變電站工程等十大項目已陸續(xù)開工，并加快進度建設，經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎進一步增強。一些政策性增資因素已經(jīng)開始實施。今年中央提出“三個高于”，即：用于直接改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的投入高于去年，用于基礎教育和公共衛(wèi)生等社會事業(yè)的投入高于去年，用于西部大開發(fā)的投入高于去年。完成這個目標任務艱巨，責任重大，既是壓力，也是挑戰(zhàn)。對此，我們要高度重視，認真對待，在今后的工作中努力加以解決。五是財政管理、監(jiān)督職能發(fā)揮得不夠充分。四是財源結(jié)構(gòu)單一，稅源不足。三是欠賬、掛賬數(shù)額大，財政赤字嚴重。二是收入結(jié)構(gòu)不合理。財政收入基數(shù)小，實有財力不足。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向在座的各位，并通過你們向全區(qū)財稅系統(tǒng)的干部職工、向廣大納稅人和長期關(guān)心、支持財稅工作的各界人士表示親切的慰問和衷心的感謝！同時，我們也應當清醒的看到，全區(qū)財稅工作還存在不少困難和問題。查出違規(guī)資金27萬元。圍繞規(guī)范會計財務管理，對區(qū)直部分單位財務會計信息的真實性、合法性進行了專項檢查。圍繞開展“財政項目資金管理年”活動，對XX年以來項目資金使用情況進行了績效檢查。在區(qū)公安分局推行部門預算改革試點，細化了預算編制，實現(xiàn)了財政資金的綜合管理。推進國有資產(chǎn)管理改革，組建了實體性國有資產(chǎn)經(jīng)營公司，制定了企業(yè)改制資金“三統(tǒng)兩審