【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 。啟動(dòng)縣汽車(chē)站，新建卜宜、寧固、香樂(lè)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車(chē)站，推進(jìn)了城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。以大村吸納、移民新村為主要形式，全縣共實(shí)現(xiàn)移民扶貧573人。（四）傾力實(shí)施示范行動(dòng)，培育了一批初具輻射帶動(dòng)效應(yīng)的示范典型。全縣有110個(gè)村達(dá)到“五清五規(guī)范”標(biāo)準(zhǔn)。37個(gè)試點(diǎn)村和重點(diǎn)推進(jìn)村“四改四化”扎實(shí)有效，戶(hù)通硬化、主道亮化、園林村建設(shè)全面完成。其中，有15個(gè)村達(dá)到“十有十個(gè)一”的標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)劃編制全縣累計(jì)完成51個(gè)村，其中37個(gè)試點(diǎn)村和重點(diǎn)推進(jìn)村全部完成，基本達(dá)到了系統(tǒng)性、科學(xué)性、完整性和可操作性的編制要求，較好地引領(lǐng)了新農(nóng)村建設(shè)。全縣20個(gè)村級(jí)場(chǎng)所建設(shè)全部高標(biāo)準(zhǔn)完成并投入使用，100余個(gè)村進(jìn)行了活動(dòng)場(chǎng)所的整修。236個(gè)村安裝并開(kāi)通了黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，%。大多數(shù)村發(fā)揮活動(dòng)場(chǎng)所一室多用的功能，建起了科技服務(wù)中心、綜合活動(dòng)室、農(nóng)民學(xué)校、文化大院、體育健身場(chǎng)地等。場(chǎng)所建設(shè)和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)工作成為全市基層組織建設(shè)方面的典型亮點(diǎn)。古陶鎮(zhèn)、岳壁鄉(xiāng)、洪善鎮(zhèn)、杜家莊鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片建設(shè)、區(qū)域突破、整體推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。普洞村以實(shí)施全省農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害移民工程項(xiàng)目為切入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，將帶動(dòng)2050口人實(shí)現(xiàn)整體搬遷和安置。梁村同盈禽業(yè)800立方米的大型沼氣首開(kāi)全市大型沼氣建設(shè)先河，目前實(shí)現(xiàn)集中供氣567戶(hù)。王家莊村成為全市乃至全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的典型村。梁周村以工補(bǔ)農(nóng)建設(shè)新農(nóng)村成效明顯。南良莊、高林、五里莊、西卜宜、六河、東郭、寧固、郝開(kāi)、橋頭、蘇家堡、木瓜、侯郭、東山湖、南薛靳、武坊、魏家莊、橫坡等不少村成為新農(nóng)村建設(shè)不同方面的先進(jìn)典型。（五）凝聚社會(huì)合力，摸索了一套發(fā)揮方方面面作用的聯(lián)動(dòng)共建機(jī)制?？h委成立縣農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)組，整合縣級(jí)四套班子領(lǐng)導(dǎo)力量，加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，縣財(cái)政加大了投向“三農(nóng)”的力度，全年投入農(nóng)村教育、醫(yī)保、社保、安全飲水、通道綠化、糧食直補(bǔ)、占到財(cái)政總支出的四分之一，是縣財(cái)政投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村最大的一年。各級(jí)各部門(mén)傾斜“三農(nóng)”成效明顯，完成10所農(nóng)村中小學(xué)校的新改擴(kuò)建，消除危房17000m2，落實(shí)“兩免一補(bǔ)”1133萬(wàn)元，受助學(xué)生78898人；%，；新開(kāi)通有線電視22個(gè)村，新增農(nóng)村用戶(hù)3100戶(hù)；實(shí)施農(nóng)民體育健康工程，建設(shè)鄉(xiāng)村健身場(chǎng)地38塊；8037戶(hù)、14992名農(nóng)村特困人口進(jìn)入低保，同比凈增2261人；新建“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程便民店37個(gè)，“新網(wǎng)工程”34個(gè)村。實(shí)施了“三聯(lián)兩派”對(duì)接幫扶機(jī)制，新選派90名大學(xué)生村官支持新農(nóng)村建設(shè)，76個(gè)縣直單位、48戶(hù)企業(yè)分別從項(xiàng)目、資金、技術(shù)等方面駐村幫扶新農(nóng)村建設(shè)，累計(jì)投入資金和物資總額達(dá)570萬(wàn)元，幫扶成效初顯。（六）著眼指導(dǎo)實(shí)踐，形成了一系列值得認(rèn)真總結(jié)的基本經(jīng)驗(yàn)。一是必須以關(guān)注民生為根本。一年來(lái)，我們始終把改善民生擺在新農(nóng)村建設(shè)的首位，鋪開(kāi)和實(shí)施的項(xiàng)項(xiàng)工作都直指民生。實(shí)踐證明，只有廣大農(nóng)民群眾得到實(shí)惠，才能更好地檢驗(yàn)和推動(dòng)我們的工作，才能激發(fā)農(nóng)民群眾更大主體作用的發(fā)揮。二是必須以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)。我們始終堅(jiān)持既要建新村、更要?jiǎng)?chuàng)大業(yè)的思想，以一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品為主要模式，強(qiáng)化要求，著力引導(dǎo)，涌現(xiàn)出了一批新的專(zhuān)業(yè)村，成為新農(nóng)村建設(shè)方面的新亮點(diǎn)。三是必須以工程統(tǒng)領(lǐng)為抓手。去年，我縣以“十大工程”總體部署了全年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，農(nóng)口部門(mén)、涉農(nóng)單位、鄉(xiāng)村兩級(jí)和廣大龍頭企業(yè)都以工程項(xiàng)目為抓手鋪開(kāi)和實(shí)施了全年的工作，爭(zhēng)得了國(guó)家和省、市更大的支持，爭(zhēng)得了廣大人民群眾的積極響應(yīng)，使過(guò)去一年成為XX農(nóng)業(yè)農(nóng)村史上投資最多、成效顯著的一年。四是必須以培育典型為突破。我們把握新農(nóng)村建設(shè)長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、系統(tǒng)性、艱巨性、歷史性的工作特點(diǎn)，實(shí)施示范行動(dòng)，在37個(gè)省級(jí)重點(diǎn)推進(jìn)村和試點(diǎn)村建設(shè)上下重力，形成了以點(diǎn)帶面、區(qū)域突破、整體推進(jìn)的良好工作格局。五是必須以聯(lián)動(dòng)共建為舉措。農(nóng)業(yè)作為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民作為弱勢(shì)群體、農(nóng)村作為薄弱地區(qū)的根本狀況沒(méi)有改變。實(shí)踐證明，只有激發(fā)凝聚更多的力量，才能加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的進(jìn)程。二、按照城鄉(xiāng)一體化總趨向和新要求，在新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐中，立足縣情，科學(xué)發(fā)展，實(shí)施新“四五”戰(zhàn)略黨的十七大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)做出了形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的戰(zhàn)略部署。這是黨中央對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提出的新方針和新要求，是打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民富裕的根本途徑，為推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展指明了方向。其根本途徑是“八個(gè)延伸”，就是政府公共服務(wù)向農(nóng)村拓展、城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市工業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移、現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村對(duì)接、城市公共信息向農(nóng)村共享、城市人才向農(nóng)村流動(dòng)、城市社會(huì)保障向農(nóng)村覆蓋、各級(jí)公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜。把握這一大的發(fā)展趨向，今后一段時(shí)期圍繞形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局、建設(shè)晉商文化旅游中心城市的目標(biāo)，我們要全力實(shí)施“五體統(tǒng)籌、五措并舉、五建著力、五型推進(jìn)”的新“四五”戰(zhàn)略，走出XX新農(nóng)村建設(shè)的特色之路。大家知道，上世紀(jì)90年代中后期“五區(qū)布局、五業(yè)開(kāi)發(fā)、五水奠基、五通并舉”的“四五”戰(zhàn)略對(duì)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生了重要意義。實(shí)施新“四五”戰(zhàn)略，是縣委、政府結(jié)合過(guò)去兩年來(lái)特別是去年以來(lái)我縣的新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐，在總結(jié)業(yè)已形成的一些經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上提出來(lái)的。希望全縣各級(jí)各部門(mén)單位要積極探索，勇于實(shí)踐。第一個(gè)“五”是在工作指向上要“五體統(tǒng)籌”，跳出農(nóng)村抓農(nóng)村，構(gòu)建晉商文化旅游中心城市帶動(dòng)的大城市、大XX發(fā)展格局。把新農(nóng)村建設(shè)作為建設(shè)晉商文化旅游中心城市在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的具體實(shí)踐，從總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、公共服務(wù)、社會(huì)保障等多方面統(tǒng)籌發(fā)展，一體化推進(jìn)。一是推動(dòng)城鄉(xiāng)空間布局一體化。要以XX古城為核心區(qū)、以歷史文化名村為拓展區(qū)、以劃定的基本農(nóng)田為生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，大規(guī)劃統(tǒng)籌，大區(qū)劃布局，形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)劃體系，搭建集鎮(zhèn)輻射、通道隆起、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)的一體化布局發(fā)展框架。二是推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化。重點(diǎn)要大力實(shí)施旅游帶動(dòng)戰(zhàn)略，帶動(dòng)城建上檔，帶動(dòng)工業(yè)升級(jí)，帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)崛起，構(gòu)建XX旅游的大循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。各鄉(xiāng)村要主動(dòng)融入，創(chuàng)新發(fā)展。三是推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。要著眼城鄉(xiāng)設(shè)施的銜接互補(bǔ)，實(shí)施大基礎(chǔ)建設(shè)，加速城鄉(xiāng)的對(duì)接能力。重點(diǎn)要推進(jìn)城鄉(xiāng)交通、客運(yùn)、供水、電力、廣電、通訊、物流等基礎(chǔ)設(shè)施一體化，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共建、城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、城鄉(xiāng)共享。四是推動(dòng)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化。要以創(chuàng)建園林城市和建設(shè)園林村為目標(biāo)，大抓造林綠化，大力實(shí)施“藍(lán)天碧水”，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，大力推廣普及農(nóng)村新能源，“十一五”末創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)園林城，全部行政村達(dá)到園林村的標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建XX的環(huán)保綠色生態(tài)圈。五是推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。社會(huì)事業(yè)的差距是城鄉(xiāng)最大的差距，就業(yè)保障的不平等是城鄉(xiāng)最大的不平等。要加大投入，加快發(fā)展，切實(shí)抓好教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)、保障、體育、科技、廣電等公共服務(wù)，努力縮小差距。第二個(gè)“五”是在工作方法上要“五措并舉”，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，致力形成政府主導(dǎo)的整合城鄉(xiāng)資源和調(diào)動(dòng)各方力量的長(zhǎng)效建設(shè)機(jī)制。這是我縣這兩年來(lái)在新農(nóng)村建設(shè)中一直堅(jiān)持的幾個(gè)方面，實(shí)踐證明行之有效，我們必須繼續(xù)予以實(shí)踐。一是規(guī)劃引領(lǐng)。規(guī)劃是新農(nóng)村建設(shè)的龍頭，要以科學(xué)、長(zhǎng)遠(yuǎn)、民主、實(shí)用為原則，抓好規(guī)劃的制定，提升規(guī)劃的統(tǒng)籌，強(qiáng)化規(guī)劃的執(zhí)行。用幾年時(shí)間，編制完成所有行政村的規(guī)劃。二是產(chǎn)業(yè)支撐。樹(shù)立新農(nóng)村建設(shè)的大產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀念，既要重點(diǎn)抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的壯大，還要立足特色培育新型工業(yè)、旅游業(yè)、特色服務(wù)業(yè)等支撐發(fā)展和建設(shè)的產(chǎn)業(yè)。三是環(huán)境切入。要以居住社區(qū)化、土地利用集約化、服務(wù)配套城鎮(zhèn)化為方向，以村容村貌改觀和人居環(huán)境改善為切入，以一戶(hù)一宅、空心村改造、農(nóng)村閑置土地整合利用、長(zhǎng)效管理機(jī)制建立、四改四化等方面為重點(diǎn)，總結(jié)探索村莊整治的多種模式。四是行動(dòng)示范。在去年實(shí)踐的基礎(chǔ)上，以后每年集中扶持一批示范村，整合資源，滾動(dòng)實(shí)施，增點(diǎn)擴(kuò)面，聯(lián)村拓展，整體推進(jìn)我縣的新農(nóng)村建設(shè)。五是聯(lián)動(dòng)共建。動(dòng)員和引導(dǎo)社會(huì)方方面面的力量、各行各業(yè)的資源、各個(gè)部門(mén)的注意力都要集中傾斜農(nóng)業(yè)農(nóng)村，縣委、政府要將這些工作納入考核評(píng)價(jià)體系。第三個(gè)“五”是在工作重點(diǎn)上要“五建著力”，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)始終不渝抓在手上?！拔褰ā笔前l(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在我縣的具體化，需要我們長(zhǎng)期堅(jiān)持、傾力實(shí)踐、創(chuàng)新突破。一是基礎(chǔ)