【文章內(nèi)容簡介】 見和楊主任的講話為我縣下步人大工作的開展指明了方向，全縣上下要認(rèn)真學(xué)習(xí)和切實(shí)貫徹。下面，圍繞加強(qiáng)和做好人大工作，我講三點(diǎn)意見。一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人大工作的責(zé)任感和使命感人民代表大會(huì)制度是我國的根本制度，是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民民主制度，是國家政權(quán)最好的組織形式，人大工作則是這一制度在實(shí)踐層面的具體化，要堅(jiān)持和不斷完善人民代表大會(huì)制度，不斷發(fā)展社會(huì)主義民主政治，使我縣的經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、社會(huì)更加進(jìn)步、人大法定職權(quán)更好地得到行使和發(fā)揮，就必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作。第一，加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作是鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力、轉(zhuǎn)變黨的執(zhí)政方式的重要舉措。一個(gè)政黨有沒有生機(jī)，是否充滿活力，關(guān)鍵在于能否在于與時(shí)俱進(jìn)地提高執(zhí)政能力、轉(zhuǎn)變執(zhí)政方式。這對(duì)全黨、全國來講是如此，對(duì)地方一級(jí)黨委、政府來講也是如此。黨的十六屆四中全會(huì)以來，黨明確提出了科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政能力建設(shè)的目標(biāo)要求，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，很重要的一點(diǎn)就是加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作。一方面，人大及其常委會(huì)作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)，在國家政權(quán)機(jī)關(guān)中處于核心位置，黨的執(zhí)政地位和對(duì)政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)首先是通過對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)來實(shí)現(xiàn)的，人大工作怎么樣，職責(zé)發(fā)揮的怎么樣，直接關(guān)系和體現(xiàn)黨的執(zhí)政能力和水平。唯有不斷加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，把黨的路線、方針、政策體現(xiàn)到人大工作中，并通過人大工作的開展促進(jìn)黨的路線、方針、政策的完善和落實(shí)，才能使我們黨的執(zhí)政更加科學(xué)，符合時(shí)代要求，具有堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)。另一方面，黨執(zhí)政權(quán)力的行使不是包攬一切，而是總攬全局，協(xié)調(diào)各方，領(lǐng)導(dǎo)和支持各個(gè)政權(quán)機(jī)關(guān)依法發(fā)揮其職能。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)更加發(fā)展，改革開放深入推進(jìn)，國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化的新的歷史條件下，黨要更好地執(zhí)政為民，實(shí)現(xiàn)好自身的執(zhí)政使命，就必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)政方式，就必須不斷加強(qiáng)和改進(jìn)包括人大在內(nèi)的政權(quán)機(jī)關(guān)建設(shè)，使其各按職責(zé)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，規(guī)范有序高效地在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐中發(fā)揮作用。第二，加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作是保證人大充分行使法定職權(quán)，實(shí)現(xiàn)依法治縣的現(xiàn)實(shí)需要。推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)依法治縣是貫徹黨的依法治國方略的基本要求，是保障人民民主權(quán)利，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高行政效能，促進(jìn)司法公正的重要途徑。在這方面，憲法和法律賦予了人大及其常委會(huì)決定重大事項(xiàng)、監(jiān)督、選舉任免等重要職權(quán)，人大工作既有得天獨(dú)厚的條件，又具有不可替代的作用，一方面保障人大充分行使職權(quán)本身就是依法治縣的體現(xiàn)，另一方面，通過加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，使人大及其常委會(huì)圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展依法履行職責(zé)，充分發(fā)揮依法決策、監(jiān)督制約和權(quán)力維護(hù)等重要職能作用，才能真正把黨的主張和重大決策通過法定程序變?yōu)閲乙庵?，成為人民群眾共同的行為?guī)范，才能更好地使事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大決策贏得人民群眾的擁護(hù)和支持，最大限度地調(diào)動(dòng)人民群眾投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場的積極性和創(chuàng)造性，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供不竭的力量源泉。第三，加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作是發(fā)揚(yáng)人民民主，動(dòng)員和組織全縣人民參與晉商文化旅游中心城市建設(shè)的重要途徑。黨的*報(bào)告指出，人民民主是社會(huì)主義的生命，社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)特征就是人民當(dāng)家作主。在我們黨的執(zhí)政歷史使命中，不僅要通過發(fā)展改善人民生活，還要通過民主法制建設(shè)保障人民的民主權(quán)利，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義。反過來，人民民主的發(fā)展，人民權(quán)利的保障，又會(huì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)財(cái)富的增加，可以說，發(fā)展經(jīng)濟(jì)和發(fā)展民主是相輔相承，相互促進(jìn)的。當(dāng)前，我縣正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展當(dāng)中，面臨一系列深層次的矛盾和問題，特別是在國際經(jīng)濟(jì)放緩、金融危機(jī)爆發(fā)的情況下，我們發(fā)展中的壓力更大，問題解決起來更復(fù)雜，如何在保障經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，我們的任務(wù)還很艱巨，挑戰(zhàn)還十分嚴(yán)峻。這種情況下，要加快我縣晉商文化旅游中心城市建設(shè)進(jìn)程，順利推進(jìn)我縣“十一五”規(guī)劃，協(xié)調(diào)處理好各種復(fù)雜的利益關(guān)系，我們更需要把人民群眾的利益擺上第一位置，發(fā)揚(yáng)人民民主，更需要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，形成順應(yīng)民意、凝聚民心、集中民智的工作機(jī)制，更需要在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，充分調(diào)動(dòng)各方面戰(zhàn)勝困難、謀求跨越發(fā)展的積極性，保證黨和國家方針政策和縣委各項(xiàng)決策的貫徹執(zhí)行，保證全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，為加快XX晉商文化旅游中心城市建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和制度保證?？傊?jīng)濟(jì)越發(fā)展、社會(huì)越進(jìn)步，改革越深入、開放越推進(jìn)，人大工作也就越重要，全縣上下要從加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作就是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的重要意義，不斷把我縣人大工作及整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)推向一個(gè)新的高度。二、緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和縣委中心工作，進(jìn)一步開創(chuàng)人大工作的新局面以縣委實(shí)施意見的出臺(tái)為標(biāo)志，我縣人大工作就進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，縣人大及其常委會(huì)包括全縣各級(jí)各部門都要以此為契機(jī)，緊密結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，適應(yīng)新形勢，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，解決新問題，在推進(jìn)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的實(shí)踐中，開創(chuàng)我縣人大工作的新局面。一要緊緊圍繞黨的領(lǐng)導(dǎo)這一核心，在堅(jiān)持正確政治方向、鞏固黨的執(zhí)政地位上發(fā)揮作用。堅(jiān)持正確的政治方向既是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度要遵循的原則，也是加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作所必須遵守的原則，在這方面我們必須牢牢把握以下三點(diǎn)。一是必須把鄧小平理論、“*”重要思想等有中國特色社會(huì)主義理論作為人大工作的根本指導(dǎo)思想，堅(jiān)定不移地走有中國特色的社會(huì)主義政治發(fā)展道路。對(duì)人大工作中存在的問