【文章內(nèi)容簡介】 了；我們的項目不是上得太多了，而是上得太少了。為了后發(fā)趕超、科學(xué)跨越，我們還要更加敏銳地搶抓機遇，千方百計創(chuàng)造條件，擠出資金上更好的項目、更大的項目、更多的項目?？h委可以很明確地告訴同志們，制定這樣的目標，不是脫離實際，而是實事求是；不是操之過急，而是遵循規(guī)律。我們廣大干部群眾務(wù)必克服貪圖享受、不思進取和小富即滿、小進即安的思想觀念以及等靠要的唯條件論，增強加快發(fā)展、后發(fā)趕超的緊迫感和責任感。二是“目標太大”的顧慮。因為信心不足，有些人可能認為我們的目標是不是定得太大了，擔心能不能實現(xiàn)得了。我們可以想一想，在去年諸多不利因素并存的局面下，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展尚且能夠取得好于預(yù)期的喜人成效。在形勢好轉(zhuǎn)的今年，如果不能鞏固和發(fā)展去年的成績、沒有一定的增長作保障的話，我們怎么完得成“十一五”規(guī)劃制定的各項任務(wù)，怎么實現(xiàn)得了“一年一大步、三年一大變”的階段性目標。確定主要經(jīng)濟指標總體上高于去年的目標，遵循了量力而行和盡力而為的總原則，需要的是跳起來摘桃子，而不是踮起腳尖就夠得著，更不是站著不動就拿得到。我們制定這樣的目標，不是好大喜功，而是積極應(yīng)對；不是好高騖遠，而是掌握主動。面對千帆競發(fā)、你追我趕的競爭態(tài)勢，如果再不提檔加速、奮起直追的話，我們就有拉大差距的危險，就沒有后發(fā)趕超的可能。三是“短期行為”的疑問。因為眼界不寬，有些人可能認為我們的行為是不是有追求政績之嫌，懷疑能不能堅持得了。事實上，我們今年所新上的項目，都是打基礎(chǔ)、利長遠、增后勁、惠民生的好事。發(fā)展猶如逆水行舟，不進則退，慢進也是退。全縣廣大干部群眾一定要看到，對于我們中方縣來說，無論什么時候，加快發(fā)展這根弦都不能放松，加快發(fā)展的步伐都不能放慢，誰放松誰就會落后，誰放慢誰就被淘汰。我們制定這樣的目標，不是頭腦發(fā)熱，而是冷靜思考；不是急功近利，而是立足長遠。全縣廣大干部群眾一定要有戰(zhàn)略眼光，堅持不懈地把抓發(fā)展放在一切工作的首位，真正抓出成效來?？偲饋碚f，推動中方實現(xiàn)又好又快發(fā)展，我們不需要“形象工程”，但必須樹立加快后發(fā)趕超、加快科學(xué)跨越、加快富民強縣的良好形象；我們不需要“政績工程”，但必須創(chuàng)造經(jīng)得起實踐檢驗、經(jīng)得起歷史檢驗、經(jīng)得起人民檢驗的過硬政績。做好今年的經(jīng)濟工作，需要我們在高度統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上，把上述目標深化、細化、具體化，在實施整體推進的過程中突出工作重點。關(guān)于這些具體工作，耀文同志會作出明確的部署和安排。在這里，我主要強調(diào)工作中需要著力抓好的幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是要堅決貫徹“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”的工作要求。今年中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議與往年最大的不同，就是突出強調(diào)把提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益作為主攻方向，把加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)作為戰(zhàn)略重點。當今世界已經(jīng)進入創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)振興時代，特別是世界范圍內(nèi)興起的綠色經(jīng)濟，正在加速推動能源結(jié)構(gòu)向清潔化轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端化演進、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向低碳化發(fā)展，為我們加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)拓展了更大空間，也提出了更高要求。必須清醒地看到，我縣在調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式、提高質(zhì)量、增強效益方面還面臨著艱巨任務(wù)。工業(yè)經(jīng)濟方面，大部分企業(yè)和產(chǎn)品屬于資源型，節(jié)能減排壓力大，科技含量和產(chǎn)業(yè)層次不高，缺乏自主創(chuàng)新能力。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，大量存在傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，產(chǎn)業(yè)化水平很低，用新型工業(yè)化理念提升農(nóng)業(yè)的意識不強，農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。服務(wù)業(yè)方面，商貿(mào)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、旅游文化、住宅產(chǎn)業(yè)等生活性服務(wù)發(fā)展不足，現(xiàn)代金融、物流、商務(wù)、信息等生產(chǎn)性服務(wù)嚴重滯后，缺乏擴大內(nèi)需的拉動力。我們必須堅持長期發(fā)展目標和短期增長目標相協(xié)調(diào)，把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有機統(tǒng)一起來，促進經(jīng)濟發(fā)展上水平、有后勁、可持續(xù)，特別要通過轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，努力提高工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。同時，要充分發(fā)揮我縣的生態(tài)優(yōu)勢，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，引導(dǎo)和鼓勵清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展，構(gòu)建環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)體系、增長方式和消費模式，努力保護天藍、水清、地綠的生態(tài)環(huán)境。二是要認真落實“一年一大步、三年一大變”的行動方案。根據(jù)市委提出的“大干新三年、再創(chuàng)新輝煌”的工作要求，縣委三屆四次全會結(jié)合中方實際，制定和下發(fā)了《關(guān)于加強和改進黨的建設(shè)用大干推動大發(fā)展的決定》，確定了“一年一大步、三年一大變”的階段性目標，并對這個目標進行了量化，提出了實現(xiàn)這個目標的明確要求。隨后，確定了發(fā)改、城建、城管、工業(yè)、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)、交通、旅游、環(huán)境保護、社會事業(yè)等十大行動方案，并進行了專題研究。今天把這些行動方案匯編成冊，發(fā)給每一位與會人員，主要想發(fā)揮三個作用。第一，要發(fā)揮推動工作的作用。這些行動方案對一年和三年的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、發(fā)展目標、工作重點、保障措施等都作了明確規(guī)定，希望各有關(guān)部門和單位像簽定承諾書和責任狀一樣，認真負責地加以實施，促進各項工作的順利推進。第二，要發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。這些行動方案發(fā)到大家手里，就是要請全縣干部群眾都來加強監(jiān)督，及時檢查實施的進展情況和工作成效，并以此作為評議政府工作和干部績效的重要內(nèi)容之一。第三，要發(fā)揮示范帶動的作用。這次經(jīng)濟工作會議后，縣直各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要結(jié)合自身的實際，依照這些行動方案的要求，進行深入研究和討論，及時制定出各自切實可行的行動方案，并認真組織實施。在制定行動方案時，要注意防止定性多定量少、管總多細化少、一年安排多三年計劃少、傳統(tǒng)辦法多創(chuàng)新思路少的問題，切實增強工作中的預(yù)見性和計劃性。三是要扎實開展“招商引資暨產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”的主題活動。去年全縣經(jīng)濟工作取得明顯成效，主要在于我們堅持把確保投資增長作為經(jīng)濟工作的頭等大事，把重大項目建設(shè)作為應(yīng)對危機的主要抓手，把夯實基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)作為謀劃長遠的關(guān)鍵舉措。從我縣當前和今后一段時期看，擴大投資和加強項目建設(shè)仍然是經(jīng)濟增長的主要拉動力。為此，縣委決定將今年確定為“招商引資暨產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”，把招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟工作的核心舉措，擴大投資的增長總量，為長遠發(fā)展打下堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。由縣財政安排招商引資專項工作經(jīng)費300萬元，成立招商引資小分隊，明確由縣級領(lǐng)導(dǎo)負責，分組帶隊赴外開展招商引資工作，加強招商引資的領(lǐng)導(dǎo)力量和工作力量。要特別加強項目統(tǒng)籌，在抓緊抓好在建項目的同時，抓住國家保持宏觀經(jīng)濟政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的歷史機遇，按照國家投資導(dǎo)向和要求，精心篩選一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、對我縣優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和增強長遠發(fā)展后勁有重大影響的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目。要特別加強園區(qū)建設(shè)，堅持把工業(yè)園區(qū)作為發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的主要平臺，尤其是中方縣工業(yè)園和湘商文化科技產(chǎn)業(yè)園，要堅持走思路創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的創(chuàng)新發(fā)展之路，堅持盤活存量、擴大增量、轉(zhuǎn)變方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)、增強后勁，通過三年的努力，力爭達到工業(yè)投入、規(guī)模工業(yè)的增加值、規(guī)模工業(yè)實繳稅金、規(guī)模企業(yè)滿負荷生產(chǎn)能力翻一番的目標，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟的新跨越。要特別加強責任落實，堅持實行定責任、定任務(wù)、定獎懲的招商工作機制，確立以項目論英雄、以招商看實績的鮮明導(dǎo)向，在考核內(nèi)容上更加側(cè)重合同履約率、資金到賬率、項目開工率，真正用招商實效來推動中方科學(xué)跨越發(fā)展。四是要繼續(xù)推進“旺市融城”的重點工作。我們強調(diào)要提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，落實“一年一大步、三年一大變”的行動方案，開展招商引資暨產(chǎn)業(yè)發(fā)展年活動，并不是全縣工作重點的轉(zhuǎn)移，而是根據(jù)今年新的形勢作出的統(tǒng)籌安排。今年乃至今后一段時間，仍然要將旺市融城作為全縣工作的重中之重來抓，實現(xiàn)強勢推進和新的突破。在工作思路上，繼續(xù)堅持“拉開南北兩口、布點東西兩翼、做實核心區(qū)域”的思路。在工作內(nèi)容上，繼續(xù)把抓項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和干部入住作為主要任務(wù)。在工作布局上，要逐步做到“串點、連線、成片”，增強縣城功能的協(xié)調(diào)性和整體感。要特別突出規(guī)劃龍頭地位，按照市委提出的新區(qū)要有新理念、老區(qū)要有新裝扮、兩翼要有新定位、縣城要有新特色、鄉(xiāng)村要有新布局的分類指導(dǎo)原則，進一步完善縣城發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，突出中方的生態(tài)人文特色，創(chuàng)造開放有序的城市空間，努力打造人與自然和諧相處的宜居環(huán)境，并注意把小城鎮(zhèn)納入城市體系規(guī)劃中來，逐步形成縣城和小城鎮(zhèn)有機結(jié)合、相得益彰的新型城鎮(zhèn)化體系。要特別突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廣開融資渠道，加大資金投入，狠抓項目建設(shè)，高標準建設(shè)縣城道路、污水處理、園林綠化、科教文衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，不斷提高縣城的綜合承載能力和輻射帶動力。要特別突出提升縣城形象，高水平設(shè)計縣城建筑形態(tài)、風格、色調(diào)等基本元素，努力打造生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、文化濃郁、居住舒適、社會和諧的山水縣城，展示充滿生機與活力的縣城形象。同時要切實加強城市管理，切實解決好居民最現(xiàn)實、最直接、最關(guān)心的突出問題，大力提高環(huán)境的優(yōu)美度、生活的宜居度、社會的文明度，不斷增強廣大干部群眾對縣城的認同感、歸宿感和自豪感。這里還要特別強調(diào)，全縣各項工作都要始終貫徹以人為本的原則，把關(guān)注和改善民生放在十分突出的位置。要大力實施富民工程，重點抓好返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭等群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，加大援助和服務(wù)力度，幫助困難人員實現(xiàn)就業(yè)。要加大對教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)的投入，切實解決好人民群眾關(guān)心的收入、住房、醫(yī)療、就學(xué)等重點民生問題。要不斷完善社會保障和救助體系，擴大養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋面，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，穩(wěn)步提高社會保障水平。要全力做好社會治安綜合治理及信訪維穩(wěn)工作，妥善解決征地拆遷安置等突出問題，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處，