【文章內(nèi)容簡介】 參與周二民情接待日接待活動，指導村里每季度開好一次民情質(zhì)詢會，記好民情日記，并主動走訪農(nóng)戶，每月要走訪農(nóng)戶10戶以上，為群眾解決最盼望、最急需解決的困難和問題，使為民服務“五站”機制真正成為便民、利民、愛民、富民的好機制。留下一個民主規(guī)范的好制度。要把制度建設(shè)作為工作重點之一，進一步建立健全村級各項規(guī)章制度，給下派村留下一個好的工作程序和規(guī)范，并切實做到按章辦事，依制治村。避免出現(xiàn)下派工作結(jié)束后，下派村工作出現(xiàn)反復。要按照經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化的要求，做好村務公開、民主管理工作，把下派村建設(shè)成為村務公開、民主管理工作的示范村。重點要制定村務工作規(guī)則，建立完善村級規(guī)章制度，加強村務規(guī)范化管理；建立完善的村級工作協(xié)調(diào)、決策、管理、監(jiān)督機制和矛盾控制化解機制；指導理順村兩委關(guān)系，建立完善村兩委議事和村民質(zhì)詢制度，規(guī)范兩委工作；落實黨員干部廉潔自律責任制及村務公開、村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理等制度；還要積極探索村級公共事務和公益事業(yè)有效管理的途徑和辦法，正真做到通過制度管人管事，按規(guī)矩辦事。營造一個維護穩(wěn)定的好氛圍。“干部下基層”活動是抓基層、強基礎(chǔ)，保穩(wěn)定、促發(fā)展的一項基礎(chǔ)性工作。加強農(nóng)村精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，是我們開展“干部下基層”活動的必然要求。要通過此項活動，廣泛傳播黨的聲音、科學精神和現(xiàn)代文明，努力打破陳規(guī)陋習，轉(zhuǎn)變農(nóng)民群眾的思想觀念，促進農(nóng)村社會主義精神文明建設(shè)；要通過這項活動，繼續(xù)鞏固“化糾紛，解難題，辦實事”活動成果，推廣“楓橋經(jīng)驗”，加強社會治安綜合治理工作，把不安定因素消除在萌芽狀態(tài)，消除在基層，有效解決基層矛盾，確保農(nóng)村穩(wěn)定。因此，下派干部要積極協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和有關(guān)部門做好民族宗教工作和信訪工作，對群眾反映的矛盾和問題，一時解決不了的要耐心細致地做好思想工作，消除不穩(wěn)定因素，努力營造一種共求穩(wěn)定、共謀發(fā)展、共同致富的良好社會氛圍。四、加強領(lǐng)導，明確職責，形成抓好“干部下基層”活動的工作合力“干部下基層”活動是一項涉及面廣、工作量大、任務艱巨的系統(tǒng)工程。要保證這項活動按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和要求進行并達到預期的目的，關(guān)鍵在于加強領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直各單位黨委（黨組）要把它作為一項全局性工作來抓，列入重要議事日程，精心部署，周密安排，真正做到認識到位，措施到位，工作到位，落實到位。加強領(lǐng)導，形成合力。各級領(lǐng)導要進一步強化抓好下派工作是本職、抓不好是不稱職、不抓是失職的觀念，切實加強對下派工作的領(lǐng)導。縣委、縣政府成立了領(lǐng)導小組，由我擔第一組長，縣長章方璋同志擔任組長，縣委副書記徐強中、蘇慶明、縣委常委組織部長林曉峰、副縣長池方岳同志任副組長，28個部門單位主要負責同志為成員，全面負責全縣活動的綜合協(xié)調(diào)、督導檢查、工作指導?？h四套班子領(lǐng)導也要對所聯(lián)系的片區(qū)開展這項活動進行指導和督查。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責日常工作，辦公室主任由林曉峰同志兼任，辦公室設(shè)在縣府車庫二樓，下設(shè)組織協(xié)調(diào)組、綜合專題組、督查指導組、新聞宣傳組，具體負責掌握活動的總體動態(tài)，提出意見和建議，當好參謀和助手。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要建立相應的工作機構(gòu)，實行“一把手”負責制，真正做到主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，有關(guān)部門齊抓共管，下派干部全力以赴的工作格局。縣委、縣政府將經(jīng)常性地研究解決下派工作中存在的突出問題，關(guān)心下派干部的成長，不斷為基層工作的同志解決實際困難，為廣大下派干部提供最有力的支持?？h財政要撥出專項經(jīng)費用于開展這項活動。縣直單位要經(jīng)常了解他們的思想工作動態(tài)，關(guān)心他們的學習和生活，要讓他們享受應有的工資、獎金、福利等待遇，下派干部的交通費、住宿費一律回原單位報銷，不可增加基層負擔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要力所能及地為他們解決一些實際困難，為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，要根據(jù)實際情況妥善安排下派干部的食宿問題，要從有利于下派干部工作的原則安排住宿，有公益場所的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡量安排下派干部住在這些地方。下派干部的伙食費用由下派干部自行負擔，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要為其解決就餐場所。加強協(xié)作，落實責任。為明確工作目標和責任，縣領(lǐng)導小組將與下派干部和縣直單位簽訂責任書，下派干部在村（企）工作期間視同在崗人員，原身份、編制、職務、職級不變，如遇機構(gòu)改革精簡人員，不在精簡分流范圍，同時要做到“組織關(guān)系，工作重心，實績考核”三下村（企），納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)片駐（聯(lián)）村工作責任制考核，實行以縣委組織部、農(nóng)辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理為主，派出單位協(xié)助管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要履行主體責任，負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)下派工作的日常管理工作，協(xié)助制定下派工作計劃、措施，檢查下派干部到位情況、工作進度。要敢于、善于加強對下派干部的領(lǐng)導和管理，及時將有關(guān)情況向片區(qū)工作組、領(lǐng)導小組辦公室作反饋、交流，協(xié)助做好年終鑒定和考核工作，并盡力做好下派干部的食宿安排等工作?？h直單位要履行包村責任，要做下派干部的堅強后盾，提供必要的后勤保障，不僅要支持下派干部集中精力開展工作，而且對所駐村應從物質(zhì)和資金方面給予支持和幫助。掛鉤包村部門主要負責人每年不少于4次、聯(lián)系領(lǐng)導每月不少于1次到點指導工作，認真落實幫扶措施。對集體經(jīng)濟年收入在1萬元以下的村，掛鉤部門單位要在資金、項目上給予扶持，做到扶持一個，脫貧一個，做到不解決問題不脫鉤，不摘掉“空殼村”帽子不脫鉤。垂直管理部門，要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一安排積極參與這項活動。部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的站所要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導下，切實承擔分配的工作任務。片區(qū)工作組要履行包片責任，負責掌握片區(qū)內(nèi)下派干部的思想動態(tài)、工作情況，收集片區(qū)內(nèi)下派干部好的做法、好的典型以及存在問題，并每月向縣領(lǐng)導小組辦公室反饋信息。片區(qū)工作組可以根據(jù)工作需要，及時召集片區(qū)內(nèi)下派干部組成專項工作組，協(xié)助做好難度大、任務重、突發(fā)性的重要工作。加強管理，嚴格考核。要用有效的制度來激發(fā)下派干部的工作熱情和積極性、創(chuàng)造性。一是建立定期匯報制度。下派干部要定期向工作組、派出單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進行思想工作匯報?？h領(lǐng)導小組或辦公室每兩個月召開一次片區(qū)工作組工作例會，聽取匯報，交流經(jīng)驗，解決問題。二是建立督查巡視制度?？h領(lǐng)導小組將組織人員不定期對有關(guān)情況進行督查，不定期直接進村、企業(yè)、社區(qū)明查暗訪，就下派干部開展工作情況進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、派出單位下發(fā)《反饋意見通知單》，限期整改。同時，還將不定期組織縣級離退休老干部、人大代表、政協(xié)委員及效能監(jiān)察員進行巡視督查。三是建立實績考評獎懲制度。要把下派工作的情況、成效，作為考核評價下派干部政績和調(diào)整使用的重要依據(jù)。對工作成績突出的干部，要給予表彰通報，并作為提拔任用的重要依據(jù)；對工作不得力的干部，要給予批評教育，嚴重的責令限期整改，直至撤換。被撤換的，三年內(nèi)不得提拔使用。同時，下派干部如違反黨員干部廉潔自律方面有關(guān)規(guī)定的，要堅決給予相應的黨紀處分，并在全縣范圍內(nèi)通報。同時要注重考核結(jié)果的運用。加強宣傳，營造氛圍。宣傳部門要加強對“干部下基層”活動的宣傳，新聞媒體要對這次活動進行全方位的宣傳報道，縣廣播電視臺、“玉蒼松濤”網(wǎng)站要開辟專欄，“玉蒼先鋒”黨建電視欄目要制作專題片，大力宣傳干部下基層的目的意義和工作任務，大力宣傳在活動中涌現(xiàn)的新經(jīng)驗、新典型；縣領(lǐng)導小組、縣委辦、縣委組織部要定期向省、市上報高質(zhì)量的活動信息；縣委宣傳部要選擇樹立幾個做出突出成績的先進單位和先進個人，廣泛宣傳，以點帶面，推動全局，努力在全縣營造你追我趕、萬眾一心謀發(fā)展、搞建設(shè)、求跨越的濃厚氛圍。在我縣發(fā)展形勢非常看好的新形勢下，我們開展“干部下基層”活動，下派干部肩負重任。在這里，我對下派干部提四點要求。一要善于學習、開拓創(chuàng)新?，F(xiàn)在基層的發(fā)展任務很重，面臨的問題也很多，而且一些問題以前是沒碰到過的，要把這些問題解決好，就必須進一步解放思想、加強學習、開拓創(chuàng)新。要用科學的發(fā)展觀和正確的政績觀來指導學習。全面領(lǐng)會貫徹黨的十六大、十六屆三中全會精神及黨在農(nóng)村的基本政策，認真學習市場經(jīng)濟知識、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識、涉農(nóng)法律法規(guī)知識；要注意向?qū)嵺`學習，學習新形勢下做好群眾工作方式、方法；要甘當“小學生”，向基層干部學習，向農(nóng)民群眾學習，向先進典型學習；要善于理論聯(lián)系實際，敢于創(chuàng)新，做到精神上保持創(chuàng)新的銳氣，工作方式上保持創(chuàng)新的活力，工作措施上保持創(chuàng)新的魅力，用創(chuàng)新的思維觀察問題、指導實踐；并在創(chuàng)新中做好“結(jié)合”文章，善于把上級政策規(guī)定與本村實際相結(jié)合，善于把先進地區(qū)的經(jīng)驗與本村的實際相結(jié)合，善于用發(fā)展的眼光、市場的觀念去想問題、作決策、辦事情，摸索出一條創(chuàng)新、務實、高效、持續(xù)的發(fā)展路子。二要善于合作、群策群力。各級下派干部要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下開展工作，認真執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府各項政策，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府提出的各項任務；要善于走群眾路線，把工作的立足點放在動員和組織群眾上，善于集中民智、凝聚民力，充分調(diào)動和發(fā)揮民間的一切力量和資源參與建設(shè)；善于把自己的想法交給兩委成員去研究，變成兩委班子的意見；善于把兩委班子意見交給黨員和群眾去討論，變成黨員和群眾的意見，切實防止“一言堂”或個人說了算。三要嚴于律已，干凈干事。要切實增強政治意識、大局意識、責任意識，堅決服從組織安排，嚴格遵守工作紀律，一律自帶鋪蓋、生活用品進點，自覺做到“五不”，即不吃請、不收禮、不擾民、不做違法違紀的事、不增加基層負擔。所駐村條件較好的，原則上要住在村上；所駐村條件較差的，原則上食宿在辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部同吃同住。要切實轉(zhuǎn)變工作作風，發(fā)揚艱苦奮斗精神，帶頭實踐“三個代表”重要思想，主動和群眾打成一片，與群眾同吃、同住、同勞動、同創(chuàng)業(yè)，做群眾的貼心人。四要積極進取，迎難而上?；鶎庸ぷ鳁l件比較艱苦，工作中必然會遇到各種各樣的困難，這不僅有來自外部的，而且還有來自自身的。面對困難，我們必須主動承擔重任，敢于迎接挑戰(zhàn)。要有一種知難而進、迎難而上的精神，要有一種敢于拼搏的銳氣，以此來振奮精神，激勵人心，帶領(lǐng)群眾共謀發(fā)展。切忌在困難面前畏畏縮縮，推諉躲避，使工作停滯不前，甚至半途而廢。同