【文章內(nèi)容簡介】 支撐有力、抗市場風險能力較強的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。一要創(chuàng)新流轉(zhuǎn)機制，推動土地草牧場規(guī)模經(jīng)營。實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)規(guī)模經(jīng)營，核心是促進土地草牧場流轉(zhuǎn)。要按照《鄂托克旗土地草牧場承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，加強規(guī)范管理和配套服務(wù)，建立健全流轉(zhuǎn)市場，堅持依法自愿有償原則，支持農(nóng)牧民通過轉(zhuǎn)包、租賃、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地草牧場承包經(jīng)營權(quán)，確保不改變土地集體所有性質(zhì)，不改變土地用途，不損害農(nóng)牧民土地承包權(quán)益。要鼓勵和支持企業(yè)、社會力量參與現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)，在保障農(nóng)牧民流轉(zhuǎn)權(quán)益和收益的前提下，依法取得農(nóng)田草牧場使用權(quán)，推進規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。要適應農(nóng)牧業(yè)規(guī)模經(jīng)營發(fā)展趨勢，用先進適用機械裝備農(nóng)牧業(yè)，加快實施設(shè)施農(nóng)業(yè)工程，提高農(nóng)牧業(yè)機械化裝備水平和機械化作業(yè)水平，不斷改善農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件。同時，要嚴密監(jiān)控草牧場不合理流轉(zhuǎn)，堅決杜絕禁止發(fā)展區(qū)的草牧場流轉(zhuǎn)。監(jiān)察、草監(jiān)、農(nóng)牧等部門要對農(nóng)牧民承包合同進行嚴格審查，立即終止不合法合同；對違法、違規(guī)承包土地草牧場工作中涉及的行政事業(yè)單位干部職工、嘎查村領(lǐng)導進行嚴肅處理；對從外埠手中收回草牧場使用權(quán)的農(nóng)牧戶優(yōu)先安排項目。今年，全旗要培育戶均草牧場5000畝+100畝水澆地和戶均草牧場10000畝以上的規(guī)模經(jīng)營戶220戶。關(guān)于規(guī)模經(jīng)營的具體政策措施，會上已印發(fā)了討論稿，希望大家認真討論，農(nóng)牧部門要根據(jù)收集到的意見和建議認真修改。二要創(chuàng)新發(fā)展模式，加快現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)步伐。把賽烏素和蒙西現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)基地建設(shè)作為創(chuàng)新農(nóng)牧業(yè)發(fā)展模式重要抓手，嚴格按照全旗產(chǎn)業(yè)、人口、城鎮(zhèn)和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，集中各方面力量，全力推進，科學布局，集中建設(shè)。要采取政府引導、企業(yè)籌建、農(nóng)牧民參與、市場化運作的辦法，加快賽烏素“六區(qū)”建設(shè)，在繼續(xù)抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，全面推進天然草牧場規(guī)模經(jīng)營區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)、集約化養(yǎng)殖區(qū)、加工流通區(qū)、生態(tài)觀光旅游區(qū)、生活居住區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展種—養(yǎng)—加—銷、沼氣—有機肥—設(shè)施農(nóng)業(yè)的精品循環(huán)農(nóng)牧業(yè)，努力把賽烏素地區(qū)建成自治區(qū)西部循環(huán)農(nóng)牧業(yè)的示范基地。要統(tǒng)籌規(guī)劃蒙西沿河農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟帶，利用好、發(fā)展好、努力把蒙西建成全旗優(yōu)質(zhì)、高效、綠色、安全的“菜籃子”基地。同時，要加快規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)步伐，爭取與內(nèi)蒙農(nóng)大和農(nóng)科院建立合作關(guān)系，開展絨山羊短期育肥和羔羊育肥出欄技術(shù)研究，力爭用12年時間建成4個標準化養(yǎng)殖小區(qū)，年育肥出欄牲畜20萬頭只。三要創(chuàng)新經(jīng)營方式，大力發(fā)展新型公司化農(nóng)牧業(yè)。堅持用工業(yè)化的理念經(jīng)營農(nóng)牧業(yè)，加大政府在資金、土地、信貸、稅收、技術(shù)創(chuàng)新等方面的扶持力度，促進優(yōu)勢資源合理配置、優(yōu)勢要素科學組合、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展。要大力支持森和、海龍等現(xiàn)有龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，盡快引進漢森葡萄酒業(yè)和亨華食品公司等涉農(nóng)龍頭企業(yè)，構(gòu)建優(yōu)勢特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，重點抓好500畝高標準設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，發(fā)展反季節(jié)蔬菜、花卉種植、溫泉熱帶魚養(yǎng)殖和觀光農(nóng)業(yè)。要按照工業(yè)園區(qū)的發(fā)展思路，重點抓好螺旋藻產(chǎn)業(yè)整合工作，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一品牌，在烏蘭鎮(zhèn)集中建設(shè)1萬畝螺旋藻養(yǎng)殖園區(qū)。要高度重視農(nóng)畜產(chǎn)品品牌經(jīng)營，采取以獎代投辦法保護阿白山羊種質(zhì)資源的基礎(chǔ)上，盡快與中國工程院合作建立絨山羊基因工程項目試驗示范基地，積極培育“阿爾巴斯”羊肉、羊絨品牌，發(fā)展精品畜牧業(yè)。四要創(chuàng)新服務(wù)理念，構(gòu)建農(nóng)村牧區(qū)市場服務(wù)體系。積極培育發(fā)展各類農(nóng)牧民合作組織，引導和鼓勵農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、科技人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)牧民等社會主體領(lǐng)辦創(chuàng)辦各類專業(yè)合作社和專業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮這些組織在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工流通、農(nóng)村牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移、土地草牧場流轉(zhuǎn)等方面的橋梁和紐帶作用，不斷提高農(nóng)牧民組織化程度和參與市場競爭的能力。努力構(gòu)建現(xiàn)代化的農(nóng)畜產(chǎn)品市場體系，加快建設(shè)一批設(shè)施先進、功能齊備、交易規(guī)范的重點農(nóng)畜產(chǎn)品專業(yè)市場，支持賽烏素農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場發(fā)展壯大，進一步提升對農(nóng)村牧區(qū)的輻射帶動能力。建立健全農(nóng)技推廣、動植物疫病防治、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、飼草料加工、信息化綜合服務(wù)體系，大力發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)，減免運銷環(huán)節(jié)收費，構(gòu)筑永久性“綠色通道”。四、堅持科學布局，堅定不移地推進新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)要把新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)作為“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、集約發(fā)展”的戰(zhàn)略重點，立足科學規(guī)劃，突出重點區(qū)域，集中各方面力量，加快新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)步伐。加快便民工程建設(shè)，盡快完成全旗水資源綜合規(guī)劃，抓好烏蘭鎮(zhèn)防洪泄洪工程和蒙西黃河堤防工程以及全旗病險水庫除險加固、安全飲水、水源地保護等水利建設(shè)工程，開工建設(shè)蒙西黃河取水工程；加大農(nóng)村牧區(qū)電網(wǎng)建設(shè)改造力度，集中搞好現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟帶電網(wǎng)建設(shè)；進一步加強農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)，新增鄉(xiāng)村道路268公里，保證烏蘭鎮(zhèn)至賽烏素68公里三級公路開工建設(shè)，力爭公其日嘎至沙井90公里通鄉(xiāng)油路立項啟動，積極構(gòu)建完整暢通的交通環(huán)境；逐步實現(xiàn)農(nóng)牧民免費收看多路微波數(shù)字電視。加快健康工程建設(shè)，新建10個標準化嘎查村衛(wèi)生室，新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療報銷限額由2萬元提高到3萬元，繼續(xù)推進農(nóng)牧民免費體檢，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加快希望工程建設(shè)，新建3所蘇木鎮(zhèn)中心幼兒園，實行民族幼兒學前免費入學，并每月給予20元生活補貼。加快文明工程建設(shè)，完善村莊布局規(guī)劃，按照便于生產(chǎn)生活和經(jīng)濟性原則，盡快完成全旗新一輪村莊布局規(guī)劃，按照“村容整潔、鄉(xiāng)風文明”的要求，切實優(yōu)化村莊布局，改善人居環(huán)境。加快強基工程建設(shè)，強化民主法治建設(shè)，不斷完善村務(wù)公開和村民議事制度。加快平安工程建設(shè)，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制，抓好社會治安綜合治理，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。五、堅持執(zhí)政為民，堅定不移地推進任務(wù)落實農(nóng)村牧區(qū)工作是全旗各級黨組織和各級政府工作的重中之重。各地各部門要按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、集約發(fā)展”的戰(zhàn)略要求