【正文】 片開(kāi)發(fā)的鄉(xiāng)、村及貧困人口為對(duì)象，全方位多方面解決項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)保障等方面的困難問(wèn)題。在作計(jì)劃時(shí)要主動(dòng)與有關(guān)行業(yè)部門(mén)進(jìn)行有效銜接，行業(yè)部門(mén)要優(yōu)先把項(xiàng)目資金投向計(jì)劃所列的鄉(xiāng)、村，并確保計(jì)劃所列項(xiàng)目按期建設(shè)，資金足額落實(shí)。行業(yè)扶貧成員單位要優(yōu)先確保落實(shí)扶貧計(jì)劃項(xiàng)目資金，這是一項(xiàng)硬性任務(wù)，從今年起這將作為考核成員單位年終考核“一票否決”的重要依據(jù)。（三）統(tǒng)籌抓好社會(huì)扶貧。要堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)幫扶和發(fā)揮貧困地區(qū)干部群眾主體作用有機(jī)結(jié)合，努力完善專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”的工作機(jī)制，形成推進(jìn)全縣扶貧攻堅(jiān)工作的強(qiáng)大合力。同時(shí)要積極協(xié)調(diào)中央和省、州級(jí)幫扶單位深入開(kāi)展定點(diǎn)扶貧工作，盡快與新增的中國(guó)建筑工程總公司實(shí)現(xiàn)雙向互動(dòng)交流，爭(zhēng)取援助項(xiàng)目和資金。近年來(lái)，我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)構(gòu)建專(zhuān)項(xiàng)扶貧，行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”大扶貧格局的問(wèn)題，但相關(guān)部門(mén)還沒(méi)有真正對(duì)此有深刻的認(rèn)識(shí)，老是認(rèn)為扶貧工作就是扶貧部門(mén)的事。需要再次強(qiáng)調(diào)，扶貧工作不僅是扶貧部門(mén)的職責(zé)，更是相關(guān)行業(yè)部門(mén)和社會(huì)各界共同的責(zé)任，必須進(jìn)一步創(chuàng)新扶貧項(xiàng)目實(shí)施和資金使用管理機(jī)制。要嚴(yán)格按照扶貧規(guī)劃和首位產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，以扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目為平臺(tái)，統(tǒng)籌整合各類(lèi)涉農(nóng)資金，做到以規(guī)劃定項(xiàng)目、以項(xiàng)目統(tǒng)資金，解決扶貧開(kāi)發(fā)投入不夠，力量不足、成效低下的問(wèn)題。今年，州委、州政府已決定將扶貧攻堅(jiān)實(shí)行“一票否決”。對(duì)當(dāng)年被“一票否決”的提出黃牌警告、連續(xù)兩年被“一票否決”的進(jìn)行掛牌督辦，連續(xù)三年被“一票否決”的責(zé)令“一把手”辭職。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要高度重視，通力協(xié)作，全力打好扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。三、深入推進(jìn)首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)圍繞中央一號(hào)文件和全省“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，州委、州政府立足州情實(shí)際，提出了“168”現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，明確了全州今后農(nóng)牧業(yè)發(fā)展包括“1個(gè)中心任務(wù)”，“6大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”和“8大重點(diǎn)工程”為內(nèi)容的總體規(guī)劃。“168”現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃具體內(nèi)容是：“1”即緊緊圍繞一個(gè)中心就是著眼于提高畜牧業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，不斷優(yōu)化畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，全力打造國(guó)家級(jí)高原特色生態(tài)草原畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)?！?”即著力壯大提升六大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶――牦牛繁育、犏牛繁育、藏羊繁育、犏雌牛（奶牛）養(yǎng)殖、牦牛藏羊育肥、高原特色種養(yǎng)業(yè)。“8”即加快實(shí)施八大重點(diǎn)項(xiàng)目――草業(yè)飼料基地建設(shè)、農(nóng)牧物質(zhì)裝備建設(shè)、動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)、良種繁育體系建設(shè)、農(nóng)牧民合作組織建設(shè)、農(nóng)牧民職業(yè)技能培訓(xùn)、家畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、農(nóng)牧市場(chǎng)體系建設(shè)。這是統(tǒng)領(lǐng)今后一個(gè)時(shí)期全州農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的指南和總綱,也為我縣農(nóng)牧業(yè)發(fā)展帶來(lái)了前所未有的重大機(jī)遇，我們必須舉全縣之力，深入貫徹落實(shí)。(一)抓好產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，這是發(fā)展好首位產(chǎn)業(yè)的重要基礎(chǔ)。我們要充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，合理布局，做大做強(qiáng)極具市場(chǎng)前景的牦牛、藏羊?yàn)橹鞯牟菔承竽翗I(yè)和特色種植業(yè)。一要抓好繁育產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。今年，繁育產(chǎn)業(yè)帶要結(jié)合草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)叩穆鋵?shí)，全面推行天然草原劃區(qū)輪牧制度，抓好半人工刈割草場(chǎng)和圈灘種草建設(shè)。繼續(xù)推行夏秋放牧、冬春圈養(yǎng)補(bǔ)飼等生產(chǎn)方式，加快周轉(zhuǎn)速度。二要抓好育肥產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。大力調(diào)整畜群畜種結(jié)構(gòu)，加大雜畜淘汰力度，積極發(fā)展牦牛、犏牛、藏羊的專(zhuān)業(yè)化育肥，積極鼓勵(lì)和扶持育肥小區(qū)式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。三要抓好犏雌牛(奶牛)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。雪頓公司計(jì)劃今年將大量收購(gòu)全州鮮奶，收購(gòu)價(jià)格初步確定為每公斤5元，這將極大的提高奶牛產(chǎn)業(yè)帶群眾養(yǎng)殖奶牛的積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關(guān)單位要加強(qiáng)奶牛專(zhuān)業(yè)合作社的誠(chéng)信建設(shè)，確保鮮奶不摻假，保證鮮奶質(zhì)量。(二)抓好草產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，這是發(fā)展好首位產(chǎn)業(yè)的重要條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在保證前4年種植紫花苜蓿留床面積的基礎(chǔ)上，完成今年各自的種植任務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大飼草種植面積。同時(shí)，還要因地制宜，種植符合當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c(diǎn)、能促進(jìn)奶牛增奶、牛羊育肥的優(yōu)質(zhì)牧草。(三)抓好良種繁育體系建設(shè)，這是發(fā)展好首位產(chǎn)業(yè)的重要支撐。目前，制約我縣牦牛、藏羊良種化的關(guān)鍵因素還是優(yōu)質(zhì)種源不夠、良種選育體系不完善。為此，柏林和大峪兩個(gè)種公畜基地及牧戶(hù)，要加大對(duì)種畜的優(yōu)選劣汰力度，制定好年度計(jì)劃，建立核心群，做好擴(kuò)繁工作。同時(shí)，還要積極鼓勵(lì)和扶持農(nóng)牧戶(hù)規(guī)模經(jīng)營(yíng)種公畜，加快牲畜品種選育和提純復(fù)壯步伐。積極推廣人工授配改良等先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)特色優(yōu)勢(shì)資源的保護(hù)和管理，防止種質(zhì)退化。(四)抓好農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)，這是發(fā)展好首位產(chǎn)業(yè)的重要抓手。根據(jù)今年全州首位產(chǎn)業(yè)暨扶貧開(kāi)發(fā)會(huì)議要求，我們要對(duì)已建成的合作社逐個(gè)進(jìn)行選拔，并命名縣級(jí)示范社，縣上將給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，再?gòu)目h級(jí)示范社中擇優(yōu)申報(bào)州級(jí)示范社和省級(jí)示范社，爭(zhēng)取得到省、州更多的支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)防一個(gè)人組建專(zhuān)業(yè)合作社騙取項(xiàng)目資金等違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。縣農(nóng)牧、扶貧、供銷(xiāo)等部門(mén)要共同對(duì)已有的合作社法人開(kāi)展一次輪訓(xùn)，提高其管理能力和發(fā)展水平。同時(shí)，對(duì)于如何抓好農(nóng)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)建設(shè)和如何抓好農(nóng)畜市場(chǎng)體系建設(shè)的問(wèn)題，縣經(jīng)信局和商務(wù)局要進(jìn)行專(zhuān)題研究，拿出可行的措施，助推全縣首位產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（五）抓好氣象工作，為首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供氣象服務(wù)保障?？h氣象局要全力做好防災(zāi)減災(zāi)、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的氣象服務(wù)，完善氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，開(kāi)展社區(qū)（村）氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配合氣象局、文廣局，做好XX年“村村響”建設(shè)任務(wù)。同志們，農(nóng)牧業(yè)農(nóng)牧村工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，基礎(chǔ)性、全局性特點(diǎn)突出，特別是扶貧攻堅(jiān)和首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展是全縣工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。讓我們以這次會(huì)議為契機(jī)，深入貫徹十八大精神，以時(shí)不我待的危機(jī)意識(shí)，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，努力工作，奮力開(kāi)創(chuàng)全縣首位產(chǎn)業(yè)工作和扶貧開(kāi)發(fā)工作新局面。