【正文】 ；要狠抓存量建設(shè)用地開發(fā)利用，積極開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，開發(fā)整合廢棄工礦土地，優(yōu)先集中用于煤炭綜合利用和煤矸石循環(huán)利用等轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型項目，向上爭取的用地指標 50%以上用于轉(zhuǎn)型項目。 二是全力推進科技創(chuàng)新。切實加大科技投入，全年市財政科技三項費達到一般預(yù)算支出的 2%，全社會研究與開發(fā)投入占 gdp比重達到 2%。要進一步鼓勵中小企業(yè)自主創(chuàng)新和引進推廣高新技術(shù)，推進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化；要以中科院霞光工程古交產(chǎn)業(yè)基地為平臺，繼續(xù)引進高新技術(shù)項目 ，積極開展各種技術(shù)項目人才培訓，切實為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。要加快培育高新技術(shù)企業(yè)，年內(nèi)認定民營科技企業(yè) 3 家。 （六）更加注重社會發(fā)展和民生改善，著力在打造和諧惠民古交上下功夫 一是全面發(fā)展社會事業(yè)。要堅定不移地把社會事業(yè)建設(shè)放在 第 20 頁 共 23 頁 與經(jīng)濟發(fā)展同等重要的位置來抓，堅持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，大力推進學前教育，新建改擴建幼兒園 3 所，實行幼兒教師統(tǒng)一招聘管理；深入實施 “ 百校興學 ” 工程，全面完成中小學校舍改造新建工程項目。要積極開展 “ 健康城市 ” 創(chuàng)建，深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，切實做好全省縣域衛(wèi)生一體 化綜合改革試點，繼續(xù)推行基本藥品 “ 零差價 ” 銷售，進一步提高新農(nóng)合籌資標準，由160 元提高到 240 元，報銷封頂線由 4 萬元提高到 6 萬元。要不斷提高公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)水平，強化醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員培訓，年內(nèi)培訓 1500 人次。要繼續(xù)加強人口計生工作，全面開展國家優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進市創(chuàng)建，落實長措任務(wù) 3000 例，實行城市無業(yè)獨生子女父母 50 元獎勵政策，實施市計生服務(wù)中心大樓和鄉(xiāng)街中心服務(wù)站建設(shè)，推進市、鄉(xiāng)、村三級計生服務(wù)站所信息化建設(shè)。要大力發(fā)展文體事業(yè)，建設(shè) 10 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，完善鄉(xiāng)村體育設(shè)施，繼續(xù)打造撕紙藝術(shù)文化品牌。要積極 發(fā)展廣電事業(yè)，硬化紅梁山發(fā)射臺道路，啟動新一輪廣播電視 “ 村村通 ” 工程，進一步提高有效覆蓋面。 二是切實抓好就業(yè)和再就業(yè)工作。要千方百計拓寬就業(yè)渠道，繼續(xù)實行靈活就業(yè)人員社會保險補貼等就業(yè)扶持政策，扶持和鼓勵下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)。要進一步加大就業(yè)援助工作力度，切實做好就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭人員的就業(yè)工作。要繼續(xù)發(fā)揮勞動力市場作用，搭建就業(yè)洽談平臺，堅持每季舉辦雙向就業(yè)洽 第 21 頁 共 23 頁 談會 1 次，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位 5700 個。 三是健全完善社會保障體系。要認真組織實施《社會保險法》，進一步擴大養(yǎng)老、醫(yī)療 、失業(yè)、工傷、生育等社會保險覆蓋面，探索推行城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險；深入推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，參保率達到 95%。要進一步完善市鄉(xiāng)村三級救災(zāi)體系、城鄉(xiāng)低保和臨時社會救助制度，繼續(xù)實行城鄉(xiāng)大病救助 “ 一門式 ” 便捷結(jié)算制度，將救助比例由 30%提高 40%。要繼續(xù)加大對 “ 五保戶 ” 、軍烈屬、殘疾人的救濟力度，做好優(yōu)撫對象居住危房維修工作，完成敬老院特護中心和救災(zāi)庫建設(shè)工程。要全面推進農(nóng)村街巷硬化、農(nóng)村便民連鎖商店、農(nóng)村文化體育場所、中等職業(yè)教育免費、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險等五個新的 “ 全覆蓋 ” ，進一步讓廣大群眾得到更多實惠。要 全力抓好農(nóng)產(chǎn)品基地認證、農(nóng)村飲水安全、“ 一生一字典 ” 、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)房標準化建設(shè)、為老年人發(fā)放長壽補貼、水源廠雙電源建設(shè)、變電站建設(shè)等實事，同時加強協(xié)調(diào)，處理和解決好煤炭資源整合后廣大群眾的用煤問題，進一步解決好關(guān)系人民群眾生產(chǎn)生活的熱點難點問題。另外，今年中央要重點解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難問題，根據(jù)這一要求，省和市已做了全面的安排部署，并給我們古交下達 1400 套的任務(wù)，我們要全面啟動實施保障性住房建設(shè)，多渠道、多角度的落實好這項政治任務(wù)，切實緩解中低收入家庭住房困難。 四是切實維護社會穩(wěn)定。要 全面實施社會管理創(chuàng)新，切實加 第 22 頁 共 23 頁 大社會治安綜合治理力度，深入開展打擊 “ 兩搶一盜 ” 專項行動，積極創(chuàng)建平安社區(qū)、平安村莊。要強化治安基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實施公安技偵大樓建設(shè)，切實構(gòu)建全方位的社會治安動態(tài)防控體系。要進一步加大普法宣傳力度，提高全體市民的法制意識。要高度重視群眾來信來訪，深入開展矛盾糾紛大排查大調(diào)處活動，妥善處理各種社會矛盾，切實維護社會和諧穩(wěn)定。 （七）全方位開展 “ 對標 ” 活動，著力在創(chuàng)造一流發(fā)展環(huán)境上下功夫 一是全面開展 “ 對標 ” 活動。目前，就政府系統(tǒng)來講，各級各部門要 以建設(shè)一流新型煤化工和能源新產(chǎn)業(yè)基地、一流循環(huán)經(jīng)濟示范基地、一流以工補農(nóng)示范區(qū)、一流現(xiàn)代宜居城市為目標，切實在各自領(lǐng)域?qū)で?“ 標桿 ” ，以省內(nèi)乃至國內(nèi)一流工作水平為標準，以 “ 只爭朝夕，奮力超越 ” 的精神，全方位開展 “ 對標 ” 、“ 達標 ” 活動，切實助推經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。 二是進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。環(huán)境是生產(chǎn)力，環(huán)境是競爭力。當前，我們古交由于發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?、?yōu)越，一定程度上已成為影響我市經(jīng)濟發(fā)展的一個重要因素。我們必須立足于創(chuàng)環(huán)境、強服務(wù)，牢固樹立抓環(huán)境就是抓發(fā)展的理念，切實把政府重心轉(zhuǎn)移到研究發(fā)展戰(zhàn)略、 完善發(fā)展規(guī)劃、引導社會力量、創(chuàng)造環(huán)境條件、優(yōu)化公共服務(wù)上來，成立經(jīng)濟聯(lián)絡(luò)和接待辦公室，切實為企業(yè)和項目入駐提供全方位服務(wù)。要繼續(xù)深化行政審批制度改革， 第 23 頁 共 23 頁 進一步削減行政審批事項，規(guī)范行政審批行為，提高政府的服務(wù)功能和服務(wù)效率。要狠抓軟環(huán)境建設(shè)，加大對損害發(fā)展環(huán)境行為的查處力度，嚴格禁止 “ 三亂 ” 現(xiàn)象，規(guī)范執(zhí)法行為；尤其要制止和打擊堵門、斷路、敲詐等不良風氣，切實為企業(yè)正常運營創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，營造 “ 你發(fā)展，我服務(wù) ” 的氛圍。 三是全方位開展招商引資。招商引資是促進一個地方發(fā)展最快捷、最現(xiàn)實、最有效的途徑 ，也是加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手。去年以來，我們力促推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，多渠道、寬范圍、廣領(lǐng)域的進行招商引資，并取得了一定成效。今年，我們要繼續(xù)強化招商引資措施，完善稅收返還、國土收益返還等獎勵政策，繼續(xù)推行市級領(lǐng)導帶隊招商和部門專業(yè)招商、政府組織招商與民間個人招商相結(jié)合的辦法，全力促進招商引資邁出新步伐。重點要抓好與華潤等企業(yè)簽定的戰(zhàn)略合作協(xié)議的落實，推進具體項目落地；同時積極推進南海 2 萬噸石墨化焦等 7 個項目的引資任務(wù)，力爭新引入項目 5 項。 同志們，任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實。我們一定要在市委的堅強領(lǐng) 導下，以更加創(chuàng)新的思維、務(wù)實的作風和有力的措施，真抓實干、銳意進取，全面開創(chuàng)古交經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展新局面，切實為 “ 十二五 ” 轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展開好頭、起好步。