【正文】 。從宏觀形勢分析，以新能源、低碳技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)為代表的技術(shù)創(chuàng)新將醞釀新的突破；國際金融危機尚未完全消除影響，據(jù)世界經(jīng)濟權(quán)威機構(gòu)統(tǒng)計，預(yù)計今年世界經(jīng)濟增長將低于去年；從全國人代會上看到，我國的增幅也 30 年來首次下降到 7%；從我省和市情況來看，我省雖然被設(shè)為綜合改革試驗區(qū)，但相關(guān)配套政策的落實還有一個過程；市今年提出 “ 三個一流基地建設(shè) ” ，這 “ 三個基地 ” 都屬于前沿技術(shù)；我市的經(jīng)濟還仍然存在著增長方式粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、創(chuàng)新能力不強 、投入不足等問題，盡管有些煤礦企業(yè)開始基建，但困難依然存在。我們必須把經(jīng)濟轉(zhuǎn)型作為一項重大戰(zhàn)略，堅定不移地加以推進，要充分借助產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的強勁動力，抓住我省成為國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)的重大機遇，按 照 “ 以煤為基、多元發(fā)展 ” 的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，著力構(gòu)筑多元化的轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)體系。要大力引導(dǎo)發(fā)展煤層氣開發(fā)利用、太陽能光伏發(fā)電、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)；特別是在太陽能和生物質(zhì)能方面要堅定不移地走下去，要依托待開發(fā)資源，圍繞構(gòu)建“ 白云石 — 金屬鎂 — 鎂合金 ” 、 “ 采礦 — 冶煉 — 精密鑄造 ” 產(chǎn)業(yè)鏈條，進一步鼓勵發(fā)展新材料、煤機裝備制造、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。去年，我們立足于推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，按照 “ 一區(qū)帶三川、三川建八園 ” 的產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)劃了科技、電力焦化等八個工業(yè)園區(qū)，為產(chǎn)業(yè)合理發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。我們要始終把民營企業(yè)的發(fā)展放在心上、抓在手上，想辦法引導(dǎo)大家尋求新的發(fā)展出路，全面落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策，努力在全市形成 “ 二次創(chuàng)業(yè) ” 的熱潮。要繼續(xù)扶持壯大綠寶源、源林等農(nóng)產(chǎn)品加工和營銷企業(yè)，力促將海 粟培育成產(chǎn)值超千萬元龍頭企業(yè)，新發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社 40 個。 三是加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 （三）繼續(xù)加強城市規(guī)劃建設(shè)與管理，著力在建設(shè)一流現(xiàn)代宜居城市上下功夫 一是加快推進城市擴容提質(zhì)。 要積極推進太古高速古交互通、二級汽車客運站、金牛大廈改造、體育館等工程開工建設(shè)，全力配合推進太古高速公路、太興鐵路古交段復(fù)線建設(shè)。 （四）強化安全生產(chǎn)和環(huán)境治理，著力在保障經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展上下功夫 一是不斷強化安全生產(chǎn)監(jiān)管。 二是繼續(xù)提升重點行業(yè)污染治理水平。要動員和組織全社會力量采取捐資的辦法參與造林綠化，鼓勵民營企業(yè)家和林農(nóng)采取荒山認養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)等市場化方式聯(lián)合投資生態(tài)建設(shè)，全方位增加森林覆蓋率和林木蓄積量。切實加大科技投入，全年市財政科技三項費達到一般預(yù)算支出的 2%，全社會研究與開發(fā)投入占 gdp比重達到 2%。要大力發(fā)展文體事業(yè)，建設(shè) 10 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，完善鄉(xiāng)村體育設(shè)施，繼續(xù)打造撕紙藝術(shù)文化品牌。要進一步完善市鄉(xiāng)村三級救災(zāi)體系、城鄉(xiāng)低保和臨時社會救助制度，繼續(xù)實行城鄉(xiāng)大病救助 “ 一門式 ” 便捷結(jié)算制度，將救助比例由 30%提高 40%。要進一步加大普法宣傳力度，提高全體市民的法制意識。要繼續(xù)深化行政審批制度改革， 第 23 頁 共 23 頁 進一步削減行政審批事項，規(guī)范行政審批行為，提高政府的服務(wù)功能和服務(wù)效率。我們一定要在市委的堅強領(lǐng) 導(dǎo)下，以更加創(chuàng)新的思維、務(wù)實的作風和有力的措施，真抓實干、銳意進取，全面開創(chuàng)古交經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展新局面，切實為 “ 十二五 ” 轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展開好頭、起好步。去年以來，我們力促推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，多渠道、寬范圍、廣領(lǐng)域的進行招商引資，并取得了一定成效。 二是進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。另外，今年中央要重點解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難問題，根據(jù)這一要求，省和市已做了全面的安排部署，并給我們古交下達 1400 套的任務(wù)，我們要全面啟動實施保障性住房建設(shè)，多渠道、多角度的落實好這項政治任務(wù)，切實緩解中低收入家庭住房困難。要進一步加大就業(yè)援助工作力度，切實做好就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭人員的就業(yè)工作。要堅定不移地把社會事業(yè)建設(shè)放在 第 20 頁 共 23 頁 與經(jīng)濟發(fā)展同等重要的位置來抓，堅持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，大力推進學前教育，新建改擴建幼兒園 3 所，實行幼兒教師統(tǒng)一招聘管理；深入實施 “ 百校興學 ” 工程，全面完成中小學校舍改造新建工程項目。我們古交作為典型的資源型城市，有著與我省類似的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，可以說是整個山西經(jīng) 濟發(fā)展的縮影，這就意味著在古交進行先行先試具有先天的優(yōu)勢，更符合基本的條件。要按照總量控制、分類處置、末位淘汰的原則，集中整治洗煤行業(yè)，該關(guān)閉的堅決關(guān)閉，該取締的堅決取締；并對保留企業(yè)要全部提檔升級，新打造 5 戶左右的精品企業(yè)。要切實加強非煤礦山監(jiān)管，全面實施非煤礦山資源整合，年內(nèi)整合關(guān)閉 6 座非煤礦山企業(yè)。要以深入開展城鄉(xiāng)清潔工程為契機，繼續(xù)開展 “ 四治 ” 、 “ 五進 ” 、 “ 十創(chuàng) ” 活動，毫不放松地抓好中心 XX 縣區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、通道兩側(cè)等重點區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生整治。要深入推進舊城改造，探索以市場運作方式進行西曲片區(qū)改造，全面完成當中街舊城拆遷任務(wù)，力爭開始規(guī)劃建設(shè)新式住宅小區(qū)。要進一步建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢疫體系，強化動物疫病防治體系建設(shè)，新建常安畜牧獸 第 15 頁 共 23 頁 醫(yī)中心站，配套完善馬蘭、河口等 6 個中心站。要不斷擴大財政支農(nóng)范圍，而且在以工補農(nóng)方面，要樹立所有企業(yè)支農(nóng)惠農(nóng)意識，完善支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制，積極鼓勵社會資本參與農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。 （二）高度重視 “ 三農(nóng) ” 工作，著力在建設(shè)一流以工補農(nóng)示范區(qū)上下功夫 一是不斷加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。要牢固 樹立 “ 大古交 ” 觀念，全力支持華潤、西山、煤運能源等駐地企業(yè)上大項目、大上項目，形成大企業(yè)循環(huán)園區(qū)，力爭年內(nèi)新上項目 3 項。項目是促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要切入點，也是增加投資的有效載體。另外，今年省里根據(jù)焦化行業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃，要進行集中發(fā)展，實 施能力整合和能力置換，省里給了咱們古交的能力為 800 萬噸，所有焦化企業(yè)要緊跟省市政策要求，及時進行能力整合和提檔升級，切不可因自身企業(yè)規(guī)模和設(shè)施不符合要求，損失了全市的整體能力。針對這種情況，我們必須立足于盤活存量、擴大增量，切實加強對煤焦企業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大服務(wù)協(xié)調(diào)力度，解決這些企業(yè)煤源、資金等困難和問題，千方百計促進企業(yè)正常運 轉(zhuǎn)，切實保障經(jīng)濟增長存量。萬元規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗 下降 %，萬元生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降 %，化學需氧量、工業(yè)煙塵、工業(yè)粉塵排放量均下降 3%，二氧化硫排放量下降 %，氨氮排放量下降 %，氮氧化物排放量控制在省和市下達的目標任務(wù)，萬元工業(yè)增加值用水量下降 5%。 這些成績，是我市在國家宏觀調(diào)控趨緊、煤炭資源整合的大形勢下，特別是經(jīng)濟運行十分困難的情況下取得的，全市各級各部門特別是基層和企業(yè)的同志們