【正文】 。 同志們，任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實(shí)。今年，我們要繼續(xù)強(qiáng)化招商引資措施，完善稅收返還、國(guó)土收益返還等獎(jiǎng)勵(lì)政策，繼續(xù)推行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)招商和部門專業(yè)招商、政府組織招商與民間個(gè)人招商相結(jié)合的辦法，全力促進(jìn)招商引資邁出新步伐。招商引資是促進(jìn)一個(gè)地方發(fā)展最快捷、最現(xiàn)實(shí)、最有效的途徑 ，也是加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手。要狠抓軟環(huán)境建設(shè)，加大對(duì)損害發(fā)展環(huán)境行為的查處力度，嚴(yán)格禁止 “ 三亂 ” 現(xiàn)象，規(guī)范執(zhí)法行為；尤其要制止和打擊堵門、斷路、敲詐等不良風(fēng)氣，切實(shí)為企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，營(yíng)造 “ 你發(fā)展，我服務(wù) ” 的氛圍。我們必須立足于創(chuàng)環(huán)境、強(qiáng)服務(wù)，牢固樹立抓環(huán)境就是抓發(fā)展的理念，切實(shí)把政府重心轉(zhuǎn)移到研究發(fā)展戰(zhàn)略、 完善發(fā)展規(guī)劃、引導(dǎo)社會(huì)力量、創(chuàng)造環(huán)境條件、優(yōu)化公共服務(wù)上來(lái)，成立經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)和接待辦公室，切實(shí)為企業(yè)和項(xiàng)目入駐提供全方位服務(wù)。環(huán)境是生產(chǎn)力，環(huán)境是競(jìng)爭(zhēng)力。目前，就政府系統(tǒng)來(lái)講，各級(jí)各部門要 以建設(shè)一流新型煤化工和能源新產(chǎn)業(yè)基地、一流循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地、一流以工補(bǔ)農(nóng)示范區(qū)、一流現(xiàn)代宜居城市為目標(biāo)，切實(shí)在各自領(lǐng)域?qū)で?“ 標(biāo)桿 ” ，以省內(nèi)乃至國(guó)內(nèi)一流工作水平為標(biāo)準(zhǔn)，以 “ 只爭(zhēng)朝夕，奮力超越 ” 的精神，全方位開展 “ 對(duì)標(biāo) ” 、“ 達(dá)標(biāo) ” 活動(dòng)，切實(shí)助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。要高度重視群眾來(lái)信來(lái)訪，深入開展矛盾糾紛大排查大調(diào)處活動(dòng)，妥善處理各種社會(huì)矛盾，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要強(qiáng)化治安基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)施公安技偵大樓建設(shè)，切實(shí)構(gòu)建全方位的社會(huì)治安動(dòng)態(tài)防控體系。 四是切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要 全力抓好農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)證、農(nóng)村飲水安全、“ 一生一字典 ” 、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)房標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、為老年人發(fā)放長(zhǎng)壽補(bǔ)貼、水源廠雙電源建設(shè)、變電站建設(shè)等實(shí)事，同時(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，處理和解決好煤炭資源整合后廣大群眾的用煤?jiǎn)栴}，進(jìn)一步解決好關(guān)系人民群眾生產(chǎn)生活的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。要繼續(xù)加大對(duì) “ 五保戶 ” 、軍烈屬、殘疾人的救濟(jì)力度，做好優(yōu)撫對(duì)象居住危房維修工作，完成敬老院特護(hù)中心和救災(zāi)庫(kù)建設(shè)工程。要認(rèn)真組織實(shí)施《社會(huì)保險(xiǎn)法》，進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療 、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，探索推行城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)；深入推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，參保率達(dá)到 95%。要繼續(xù)發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)作用，搭建就業(yè)洽談平臺(tái)，堅(jiān)持每季舉辦雙向就業(yè)洽 第 21 頁(yè) 共 23 頁(yè) 談會(huì) 1 次，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位 5700 個(gè)。要千方百計(jì)拓寬就業(yè)渠道，繼續(xù)實(shí)行靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等就業(yè)扶持政策，扶持和鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)。要積極 發(fā)展廣電事業(yè)，硬化紅梁山發(fā)射臺(tái)道路，啟動(dòng)新一輪廣播電視 “ 村村通 ” 工程，進(jìn)一步提高有效覆蓋面。要繼續(xù)加強(qiáng)人口計(jì)生工作，全面開展國(guó)家優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市創(chuàng)建，落實(shí)長(zhǎng)措任務(wù) 3000 例，實(shí)行城市無(wú)業(yè)獨(dú)生子女父母 50 元獎(jiǎng)勵(lì)政策，實(shí)施市計(jì)生服務(wù)中心大樓和鄉(xiāng)街中心服務(wù)站建設(shè)，推進(jìn)市、鄉(xiāng)、村三級(jí)計(jì)生服務(wù)站所信息化建設(shè)。要積極開展 “ 健康城市 ” 創(chuàng)建，深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，切實(shí)做好全省縣域衛(wèi)生一體 化綜合改革試點(diǎn)，繼續(xù)推行基本藥品 “ 零差價(jià) ” 銷售，進(jìn)一步提高新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)，由160 元提高到 240 元，報(bào)銷封頂線由 4 萬(wàn)元提高到 6 萬(wàn)元。 （六）更加注重社會(huì)發(fā)展和民生改善，著力在打造和諧惠民古交上下功夫 一是全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。要進(jìn)一步鼓勵(lì)中小企業(yè)自主創(chuàng)新和引進(jìn)推廣高新技術(shù)，推進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化；要以中科院霞光工程古交產(chǎn)業(yè)基地為平臺(tái)，繼續(xù)引進(jìn)高新技術(shù)項(xiàng)目 ，積極開展各種技術(shù)項(xiàng)目人才培訓(xùn)，切實(shí)為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。 二是全力推進(jìn)科技創(chuàng)新。全市各級(jí)各部門尤其是經(jīng)濟(jì)部門要切實(shí)抓住這一重大機(jī)遇，以打造資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型先行市為抓手，緊跟省和 第 19 頁(yè) 共 23 頁(yè) 市將出臺(tái)的相關(guān)政策措施，在全力爭(zhēng)取成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜改試點(diǎn)市的基礎(chǔ)上，解放思想，拓寬視野，創(chuàng)新舉措，力促在項(xiàng)目審批、融資、土地、財(cái)稅等方面大膽探索。 （五）深化體制機(jī)制創(chuàng)新，著力在增強(qiáng)發(fā)展活力和動(dòng)力上下功夫 一是大力開展資源型轉(zhuǎn)型先行先試。要加大林權(quán)糾紛調(diào)處力度，全面完成集體林權(quán)主體改革任務(wù)。目前，省和市根據(jù) “ 十二五 ” 時(shí)期總體發(fā)展要求，給我市下達(dá)了具體的造林綠化任務(wù)，我們要以建設(shè)林業(yè)生態(tài)市和省級(jí)園林城市為目標(biāo)，按照 “ 一年種下三年樹 ”的思路，全面實(shí)施 “ 三環(huán)生態(tài)圈 ” 建設(shè)戰(zhàn)略，重點(diǎn)要實(shí)施金牛森林公園建設(shè)工程、河口萬(wàn)畝干果經(jīng)濟(jì)林工程和生態(tài)循環(huán)圈建設(shè)工程，年內(nèi)完成造林 萬(wàn)畝。要繼續(xù)加大對(duì)廢舊廠址和土小企業(yè)的整 第 18 頁(yè) 共 23 頁(yè) 治力度，尤其要徹底清理非法儲(chǔ)配煤場(chǎng)，逐步恢復(fù)生態(tài)地貌。要全面實(shí)施電力行業(yè)脫硫設(shè)施提升改造，完善選礦行業(yè)污染防治設(shè)施，確保洗礦水閉路循環(huán)不外排。要繼續(xù)開展煤炭行業(yè)礦井廢水治理，實(shí)現(xiàn)廢水綜合利用不外排。要 繼續(xù)抓好道路交通、消防、民爆物品、?；贰⒆o(hù)林防火、防洪防汛、建筑工程等各個(gè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。要深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，動(dòng)態(tài)抓好隱患排查治理。全市上下必須始終牢固樹立安全是第一責(zé)任的理念，切實(shí)強(qiáng)化煤礦企業(yè)安全監(jiān)管，全力抓好煤礦企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面實(shí)施監(jiān)測(cè)監(jiān)控、井下人員定位、緊急避險(xiǎn)等 “ 六大 ” 系統(tǒng)建設(shè)。安全是古交的生命工程，更是 第 17 頁(yè) 共 23 頁(yè) 經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的前提和保障。要進(jìn)一步加強(qiáng)公交客運(yùn)管理，切實(shí)規(guī)范客運(yùn)市場(chǎng)。要全面推進(jìn)數(shù)字化城市管理，整合電子視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí) 施iso9000 質(zhì)量管理體系，繼續(xù)完善環(huán)境衛(wèi)生保潔網(wǎng)格化全天候管理制度，進(jìn)一步延伸擴(kuò)大保潔范圍，建立健全城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)鞏固城鄉(xiāng)清潔工程成果。 三是全面強(qiáng)化城市管理。繼續(xù)實(shí)施污水、供水、供暖、供氣管網(wǎng)改造，切實(shí)提升城市服務(wù)功能。重點(diǎn)要全面完成生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)、大川河步行橋、工人文化宮改造、國(guó)防動(dòng)員指揮中心、廉租房及配套等重點(diǎn)工程項(xiàng)目，確保完工并投入使用。要借鑒省和市城中村改造模式，啟動(dòng)城鄉(xiāng)結(jié)合部村居改造，實(shí)施鐵磨溝、郝家莊等村莊綜 第 16 頁(yè) 共 23 頁(yè) 合治理。就擴(kuò)容提質(zhì)來(lái)講，要按照整體開發(fā)、分批推進(jìn)的原則，加 快啟動(dòng)火山 XX 縣區(qū)開發(fā)，鼓勵(lì)社會(huì)力量和外部開發(fā)商參與開發(fā)建設(shè)，支持采取多種渠道率先實(shí)施道路等公益基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)為 XX 縣區(qū)開發(fā)創(chuàng)造條件。針對(duì)古交中心 XX 縣區(qū)受地域條件限制，必須拉開城市框架，拓展城市規(guī)模，堅(jiān)持一手抓 XX縣區(qū)開發(fā)，一手抓舊城改造。深入推進(jìn)采煤沉陷區(qū)綜合治理，進(jìn)一步探索地方煤礦采煤沉陷區(qū)治理的方法和途徑，全面完成馬蘭灘和鎮(zhèn)城底安置小區(qū)，合 理制定分配方案，盡快分配給群眾，著力解決好地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活問題。要繼續(xù)實(shí)施新農(nóng)村提質(zhì)工