【正文】 展最快的一項(xiàng)事業(yè)。據(jù)世界旅游組織預(yù)計，在未來 4—5 年內(nèi)，旅游電子商務(wù)在電子商務(wù)中的比重將達(dá)到 20％ 一 25％ 。西藏是旅游大省，具有豐富的旅游資源。但西藏旅游業(yè)在資源整合、營銷手段、企業(yè)競爭力等多方面的與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)之間存在著相當(dāng)?shù)牟罹?。西藏旅游業(yè)正在經(jīng)歷著由規(guī)模到效益、由數(shù)量到質(zhì)量、由粗放到精細(xì)、由國內(nèi)到國際的產(chǎn)業(yè)提升階段。要打造由旅游大省到旅游強(qiáng)省，就必須以先進(jìn)的營銷技術(shù)、科學(xué)的管理手段、新穎的拓展理念來推動旅游業(yè)的健康快速發(fā)展。因而，構(gòu)建多功能、立體化、覆蓋廣的旅游信息平臺，對各類旅游資源的保護(hù)利用、旅游企業(yè)的經(jīng)營管理和旅游人力資源的開發(fā)規(guī)劃進(jìn)行綜合管理、合理配置、有機(jī)整合，從而充分發(fā)揮各類旅游資源和信息的作用與效益，為西藏旅游業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障，是西旅游業(yè)發(fā)展急迫的現(xiàn)實(shí)需要。36 / 44對于西藏旅游行業(yè)來說，通過信息化開發(fā)旅游資源管理、旅游政務(wù)管理、旅游經(jīng)營服務(wù)管理、旅游應(yīng)急指揮管理、旅游決策支持管理等方面的應(yīng)用系統(tǒng)，有著十分重大的意義，具體體現(xiàn)在：對政府機(jī)構(gòu)來說，構(gòu)建旅游信息化平臺，可以實(shí)現(xiàn)“一站式”管理和在線服務(wù)的高效行政目標(biāo)，并且能夠?qū)崿F(xiàn)旅游領(lǐng)導(dǎo)和管理決策的科學(xué)化，降低決策成本。對旅游企業(yè)來說，旅游信息化平臺使政府職能部門的日常管理工作在互聯(lián)網(wǎng)上延伸和擴(kuò)展，能夠?yàn)槁眯猩?、旅游飯店、旅游交通、旅游景區(qū)(點(diǎn))等旅游企事業(yè)單位提供及時有效的服務(wù)。同時，服務(wù)平臺還能夠?yàn)槁糜谓?jīng)營企業(yè)及時提供可靠的市場信息，為企業(yè)經(jīng)營管理的科學(xué)決策提供依據(jù)。對農(nóng)牧區(qū)群眾來說，通過旅游信息化平臺，現(xiàn)資源共享、信息共享和市場共享，參與到當(dāng)?shù)芈糜问聵I(yè)中去，即可以提供多樣化的服務(wù)來增加收入，又可以文明素質(zhì)和服務(wù)意識，有利于營造“人人都是旅游環(huán)境，處處都是旅游形象”的旅游“大環(huán)境”。對投資商來說，通過旅游信息化平臺發(fā)布投資信息，公布旅游企業(yè)經(jīng)營績效，分析市場需求趨勢，引導(dǎo)社會資金流向，促進(jìn)旅游資源與項(xiàng)目的開發(fā)與建設(shè)。促進(jìn)政府與投資商、投資商與旅游消費(fèi)者之間的信息互動，營造一個良好的投資環(huán)境，開創(chuàng)招商引資工作的新局面。37 / 44對旅游者來說。在信息化時代，旅游者廣泛利用英特網(wǎng)進(jìn)行旅游商務(wù)活動與旅游信息查詢。旅游信息化平臺為旅游者和本地旅游企業(yè)之間的信息傳播與反饋構(gòu)建了一個高效的信息通道，能夠極大地促進(jìn)旅游地的形象宣傳，提高企業(yè)經(jīng)營效益和便利旅游者出行。中小企業(yè)信息化中小企業(yè)在西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有特殊作用。中小企業(yè)支撐了西藏經(jīng)濟(jì)的增長, 成為西藏地方財政最主要和重要的來源。在有著特別地理氣候條件和人文背景的西藏,目前經(jīng)濟(jì)增長速度在西部各省區(qū)保持前列, 就得益于區(qū)內(nèi)中小企業(yè)的快速發(fā)展。可以認(rèn)為, 中小企業(yè)處于西藏自治區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主體地位, 是西藏經(jīng)濟(jì)增長的支撐力量。尤其是在中央的西部大開發(fā)戰(zhàn)略背景下, 西藏中小企業(yè)得到更為迅速的發(fā)展, 為地方財政做出了主要貢獻(xiàn)。近年來，在國家促進(jìn)西藏發(fā)展系列政策的扶持下，西藏中小企業(yè)發(fā)展迅速，不僅成為西藏稅收的主要來源，而且成為特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的生力軍，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。截至 2022 年底，西藏全區(qū)中小企業(yè) 11732 戶，注冊資金 億元，分別占全區(qū)各類市場主體的 %和 95%。西藏中小企業(yè)已經(jīng)成為地方稅收的主要來源。2022 年，全區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)組織收入 億元，中小企業(yè)完成稅收 億元，占稅收總收入的 77%。大力發(fā)展中小企業(yè)信息化，是西藏農(nóng)牧區(qū)信息化的重要內(nèi)容，是農(nóng)牧區(qū)信息化中貫徹國家“兩化融合”戰(zhàn)略的具體措施。西藏移38 / 44動在深入調(diào)查西藏地區(qū)中小企業(yè)情況的基礎(chǔ)上，提出了建設(shè)銷售管家系統(tǒng)系統(tǒng)的思路，利用中國移動廣泛覆蓋的移動通信網(wǎng)絡(luò)，為中小企業(yè)提供一體化的銷售管理解決方案，助力中小企業(yè)更好更快的發(fā)展。加大力度進(jìn)行該系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，也是西藏農(nóng)牧區(qū)信息化的重要工作?！∞r(nóng)牧區(qū)人民群眾知識水平較低，資金、人才資源匱乏，在服務(wù)體系不健全的情況下，信息化系統(tǒng)難以真正發(fā)揮作用，因此完善信息化服務(wù)體系是農(nóng)牧區(qū)信息化的關(guān)鍵和重點(diǎn)工作。農(nóng)牧區(qū)信息化服務(wù)體系主要包括人員、組織結(jié)構(gòu)、管理標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)模式和培訓(xùn)體系等。人才是農(nóng)牧區(qū)信息化建設(shè)的關(guān)健。必須培養(yǎng)一支適合與西藏經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要相適應(yīng)的信息技術(shù)研究、開發(fā)和應(yīng)用人才隊(duì)伍，建立和完善一整套吸引和培養(yǎng)信息技術(shù)人才的機(jī)制。（1）利用本地運(yùn)營商和信息企業(yè)的專業(yè)化人才隊(duì)伍。（2）通過合作方式建立培訓(xùn)中心，對相關(guān)的政府、行業(yè)、企業(yè)、和農(nóng)牧區(qū)基層技術(shù)人員加大培訓(xùn)。39 / 44（3）營造良好的知識創(chuàng)新環(huán)境。知識經(jīng)濟(jì)時代，知識和信息成為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展最關(guān)健的資源。知識創(chuàng)新主要依賴于人類的智慧資源。政府要積極倡導(dǎo)知識的交流、傳播和信息資源的有償使用。對有突出貢獻(xiàn)的科技人員給予重獎。（4）大力抓好信息知識普及教育及在職人員再教育。逐步在全省中學(xué)、小學(xué)普及計算機(jī)教育；通過網(wǎng)上教育、有線電視等各種媒體，普及信息技術(shù)教育。政府機(jī)關(guān)工作人員，行業(yè)管理人員和農(nóng)牧區(qū)基層技術(shù)人員，必須全部進(jìn)行計算機(jī)知識培訓(xùn)，并規(guī)定平均每人每年接受信息知識培訓(xùn)的最低課時標(biāo)準(zhǔn)。（5）建立信息化人才庫，不僅包括高端人才，特別是對基層人才要進(jìn)行考核登記，甄別入庫，以便于管理和使用。第四章 西藏農(nóng)村牧區(qū)信息化的建設(shè)建議在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)策略方面，應(yīng)充分體現(xiàn)“利用“和”整合“的觀念，在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，進(jìn)行信息資源、網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)、服務(wù)各個層面的整合，不僅能夠少花錢多辦事，而且能辦成事，辦好事。在農(nóng)牧區(qū)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，應(yīng)加快電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)，并以電子政務(wù)外網(wǎng)為主體構(gòu)筑自治區(qū)、市、縣三級的農(nóng)牧區(qū)信息化骨干網(wǎng)絡(luò)，以運(yùn)營商的寬帶網(wǎng)絡(luò)為主體構(gòu)筑鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級網(wǎng)。嚴(yán)格限制各部門組建專網(wǎng)，造成重復(fù)建設(shè)。40 / 44在農(nóng)牧區(qū)信息化服務(wù)平臺的建設(shè)方面，應(yīng)充分利用云計算等新，采用集中建設(shè)、分布式應(yīng)用的模式，降低建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)的費(fèi)用。在接入終端方面、大力推廣基于手機(jī)的涉農(nóng)信息服務(wù)，手機(jī)是比較普及的通信工具，在接入上不僅方式靈活，而且成本低廉，使用方便，容易被廣大農(nóng)牧民接受，通過涉農(nóng)信息服務(wù)，可以提高信息的覆蓋面和接受程度。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是農(nóng)牧區(qū)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，是涉農(nóng)應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、安全可靠的前提和基礎(chǔ)。標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)應(yīng)明確工作目標(biāo)、落實(shí)工作任務(wù)，按照“采標(biāo)為主，制定為輔”的方式推進(jìn)制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)從現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，按照急用先行的原則進(jìn)行，首先制定標(biāo)準(zhǔn)體系的總體框架，從網(wǎng)絡(luò)、安全、應(yīng)用支撐和管理幾個方面統(tǒng)一考慮標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。建議采用“政府推動、企業(yè)運(yùn)作、市場牽引”的運(yùn)營。政府推動：一方面，在農(nóng)牧區(qū)電子政務(wù)的建設(shè)上要加快步伐，起到示范作用，帶動農(nóng)牧區(qū)信息化其他領(lǐng)域的發(fā)展；另一方面，制定農(nóng)牧區(qū)信息化建設(shè)規(guī)劃中，對其中的重大項(xiàng)目和有廣泛社會影響的工程項(xiàng)目投入41 / 44啟動資金，引導(dǎo)社會資金投入。進(jìn)一步推動和引導(dǎo)社會對網(wǎng)絡(luò)化、信息化的需求，從而推動農(nóng)牧區(qū)信息化的整體發(fā)展。企業(yè)運(yùn)作：農(nóng)牧區(qū)信息化建設(shè)規(guī)劃中確立的各個項(xiàng)目，實(shí)施“規(guī)劃—→投資—→建設(shè)—→運(yùn)營—→產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益和社會效益”的企業(yè)發(fā)展模式，保證各個項(xiàng)目順利建設(shè)和長期生命力。市場牽引：農(nóng)牧區(qū)信息化建設(shè)中，以社會需求為動力，挖掘社會的信息需求，引入市場機(jī)制。本著“誰投資誰受益”的市場原則，鼓勵社會投入，多渠道融資，推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)信息化建設(shè)的快速有序發(fā)展。農(nóng)牧區(qū)信息化建設(shè)要靈活運(yùn)用多種運(yùn)作機(jī)制，在各類信息化建設(shè)項(xiàng)目中組合運(yùn)用各種方法，力求以最小的付出獲得最大的整體效益，并保持長久發(fā)展。強(qiáng)化農(nóng)牧區(qū)信息化管理部門的功能，全面負(fù)責(zé)制定政策制定、規(guī)劃協(xié)調(diào)、資金管理、項(xiàng)目審批和監(jiān)督檢查等工作。并在市縣級建立延伸機(jī)構(gòu)，以提高管理的有效性成立專家委員會，提供輔助決策，根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步及時調(diào)整建設(shè)規(guī)劃，制定技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。建立專項(xiàng)資金，制定農(nóng)牧區(qū)信息化建設(shè)投資優(yōu)惠政策，努力營造良好的投資環(huán)境。建立穩(wěn)定的合作機(jī)制，與相關(guān)企業(yè)簽訂長期的戰(zhàn)略合作協(xié)議42 / 44信息化效果評測建議包括以下方面縣域信息化保障環(huán)境；縣域信息化的保障環(huán)境主要包括組織保障、規(guī)劃保障、項(xiàng)目管理保障、資金保障以及體制、機(jī)制創(chuàng)新等內(nèi)容。這些是縣域信息化健康、有序、務(wù)實(shí)地開展和推進(jìn)的重要保障。信息基礎(chǔ)設(shè)施：信息基礎(chǔ)設(shè)施主要指電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)。另外地理空間信息平臺建設(shè)也是基礎(chǔ)設(shè)施里的一個重要方面。信息基礎(chǔ)設(shè)施是信息資源開發(fā)利用和信息技術(shù)應(yīng)用的基礎(chǔ)，是信息傳輸、交換和共享的必要手段。經(jīng)濟(jì)信息化：縣域經(jīng)濟(jì)信息化主要包括一、二、三產(chǎn)業(yè)信息化與企業(yè)信息化。其中，特色產(chǎn)業(yè)信息化是縣域經(jīng)濟(jì)信息化的優(yōu)先重點(diǎn)和亮點(diǎn)。政務(wù)信息化：縣域政務(wù)信息化主要包括縣域電子政務(wù)平臺、縣鄉(xiāng)政務(wù)辦公自動化、縣域政府門戶網(wǎng)站及各種管理和公共服務(wù)的應(yīng)用系統(tǒng)和農(nóng)村基層管理信息系統(tǒng)等。政務(wù)信息化是優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)和工作流程，提高工作效率，全方位地向社會提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明的管理和服務(wù)的重要方式。文化信息化：縣域文化信息化主要包括農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的信息化建設(shè)、文化信息資源豐富程度和文化市場建設(shè)與管理情況。43 / 44社會信息化：社會信息化主要包括教育信息化、醫(yī)療衛(wèi)生信息化、社會保障信息化、人口計生信息化和信息化人力資源建設(shè)等。社會信息化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和縮小城鄉(xiāng)差別的重要手段，是縣域信息化工作的重要內(nèi)容。結(jié)束語農(nóng)牧業(yè)是西藏的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)牧業(yè)信息化的建設(shè)，對西藏自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)的跨越式發(fā)展有重要的積極意義，同時對加快推進(jìn)小康西藏、平安西藏、和諧西藏、生態(tài)西藏建設(shè)的偉大事業(yè)也具有重要意義。 44 / 44參考文獻(xiàn)[1] 西藏農(nóng)牧區(qū)社會事業(yè)發(fā)展研究報告[R]. 北京：農(nóng)業(yè)部農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展中心調(diào)研組，2022[2] 西藏自治區(qū)“十二五”時期國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要[Z]. 西藏：西藏自治區(qū)人民政府，2022. 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