【文章內(nèi)容簡介】 息資源的開發(fā)利用和信息服務(wù)為重點，搭建政府與企業(yè)、政府與公眾之間相互溝通的平臺；充分發(fā)揮溝通、咨詢、中介、服務(wù)的作用，致力于政府和會員信息化服務(wù)。19 / 443）運營商中國移動西藏公司，中國電信西藏公司，中國聯(lián)通西藏公司4）研究機構(gòu)中國民族信息技術(shù)研究院，設(shè)立在西北民族大。是我國唯一的以民族地區(qū)為主要領(lǐng)域的信息化研究結(jié)構(gòu)，以于鴻志教授為首的課題組在近年內(nèi)完成了《藏文操作系統(tǒng)》、《藏漢雙語信息處理系統(tǒng)》、《藏文視窗平臺》、《藏文文字處理軟件》、《藏文網(wǎng)站》、《藏漢英多功能組合軟件》、《藏漢英電子詞典》、《藏文智能輸入研究》等 41 項省部級新產(chǎn)品新技術(shù)及科技成果。 5）政府及其組成部門. 信息基礎(chǔ)設(shè)施據(jù) 2022 年西藏自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，截止到 2022 年年底，西藏電話用戶將達到 208 萬戶，普及率達到 72%；互聯(lián)網(wǎng)用戶將達到 117 萬戶，普及率達到 41%；互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶將達到 萬戶。西藏通信光纜網(wǎng)絡(luò)總長度達 萬公里。目前 3G網(wǎng)絡(luò)已基本覆蓋全區(qū)所有地市、縣城和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)； 2022 年 11 月 2 日，西藏最后一個行政村尼瑪縣央卓曲帕村通電話，標(biāo)志著西藏全區(qū)所有行政村通電話，提前五年完成“村村通電話”任務(wù)，至此，中國實現(xiàn)所有行政村通電話目標(biāo)。過去 5 年間，西藏電信業(yè)務(wù)發(fā)展迅猛。全區(qū)電話普及率從 2022 年的 36%增長到目20 / 44前的 72%，通信資費持續(xù)下降，95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通光纜，并有望在“十二五”實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通光纜。截至 2022 年底，西藏已有互聯(lián)網(wǎng)站 2639 家，而且正以平均每天增加 1 家的速度發(fā)展。西藏網(wǎng)民規(guī)模達到 117 萬人，互聯(lián)網(wǎng)普及率接近 41%。其中寬帶用戶數(shù)突破 10 萬，并呈現(xiàn)穩(wěn)定增長趨勢；而以手機終端為代表的移動互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)則突破百萬，達到 萬人，增長十分迅猛。西藏自治區(qū)通信管理局最新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)如下表，表明西藏自治區(qū)基礎(chǔ)通信能力達到了一個新的水平隨著西藏改革開放不斷深入，社會事業(yè)全面進步，西藏廣播電視的快速發(fā)展，為民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化不斷傳承，社會主義文化繁榮發(fā)展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的輿論環(huán)境。通過“西新工程”、“村村通工程”的實施，西藏自治區(qū)廣播電視人口綜合覆蓋率分別達到 %和%。廣播電視頻率不斷增加，尤其是藏語廣播電視得到了黨和政府的高度重視。西藏人民廣播電臺采用藏、漢、英三種語言每天播音 80 小時 25 分鐘，自辦節(jié)目 98 個，全年藏語廣播節(jié)目譯制量達到 9823 小時；西藏電視臺藏漢語三套節(jié)目，每天播出 小時，21 / 44藏語電視節(jié)目譯制量全年突破 1200 小時；節(jié)目質(zhì)量不斷提升；廣播電視的受眾明顯擴大，截止 2022 年底，全區(qū)縣級以上城鎮(zhèn)可以收聽收看到三套無線廣播電視節(jié)目，康區(qū)和拉薩聽眾還可以收聽到康巴語廣播節(jié)目，30 套以上有線電視節(jié)目。. 國家相關(guān)涉農(nóng)信息化工程 隨著我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)的逐步推進，有二十多個部委出臺了有關(guān)農(nóng)村信息化的相關(guān)文件。配合政策文件的出臺，很多部委開展了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的相關(guān)工程，主要工程見下表。國家相關(guān)涉農(nóng)信息化工程部門 工程名稱原信息產(chǎn)業(yè)部——農(nóng)村通信“村村通”工程――信息服務(wù)業(yè)“助農(nóng)”工程――郵政“惠農(nóng)”工程――農(nóng)村信息技術(shù)推廣應(yīng)用工程――農(nóng)村信息化教育培訓(xùn)工程廣電總局 ——廣播電視村村通工程農(nóng)業(yè)部——金農(nóng)工程——農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺——中國農(nóng)業(yè)門戶網(wǎng)站群——農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程（“陽光工程”）商務(wù)部 ——農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)體系建設(shè)（信福工程）——萬村千鄉(xiāng)市場工程文化部 ——文化信息共享工程――送書下鄉(xiāng)工程中組部 ——農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育教育部 ――農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程衛(wèi)生部 ――新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點計生委 ――人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)國土資源部 ――金土工程22 / 44國家測繪局 ――基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫交通部 ――“通暢工程”――“通達工程”中國農(nóng)村興業(yè)工程組委會 ――萬村信息扶貧工程1999 年西藏實施廣播電視村村通工程以來，自治區(qū)黨委、政府高度重視，在各地（市）委、行署（政府）和各縣的積極支持配合下，經(jīng)過全區(qū)廣播電視系統(tǒng)干部職工的共同努力，截至 2022 年，已完成 9371 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村“村村通”廣播電視建設(shè)任務(wù)和 2765 個村53499 戶“戶戶通”廣播電視建設(shè)任務(wù)。2022 年“金農(nóng)”工程正式進入實施階段。在農(nóng)業(yè)部本級項目建設(shè)方面，建立了各相關(guān)單位的合作、協(xié)作機制；制定了《金農(nóng)工程一期項目（農(nóng)業(yè)部）總體設(shè)計方案》；西藏金農(nóng)工程建設(shè)于 2022年 5 月 12 日正式開工建設(shè)，投資概算 790 萬元。在農(nóng)業(yè)部信息中心的關(guān)心和支持下，在農(nóng)牧廳成立了項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。藏金農(nóng)工程建成了西藏農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心和糧食流通中心建設(shè)以及七地（市）局域網(wǎng)絡(luò)、視頻會議系統(tǒng)；網(wǎng)站群、電子郵件系統(tǒng)、以及 5 個監(jiān)管點、10 個信息采集點、14 個縣級服務(wù)站、63 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站。目前已經(jīng)完成項目各項建設(shè)內(nèi)容，進入試運行階段。2022 年，西藏自治區(qū)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng)開始建設(shè)，目前已經(jīng)完成第一期工程，建成了自治區(qū)平臺、7 個地（市）平臺、46 個縣平臺、2 000 個村級站點，預(yù)計到 2022 年，將逐步建成 4 000 多個村級寬帶終端站點。23 / 44. 信息技術(shù)推廣應(yīng)用以政府為主導(dǎo), 由國家、省、地(市)、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))五級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)組成的公益性農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系, 是西藏農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主體, 是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的主要橋梁。農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系隨著體制改革和機制創(chuàng)新的推進, 其性質(zhì)朝著以公益性推廣為主, 促進多元化服務(wù)的方向健康發(fā)展。從目前來看, 西藏農(nóng)業(yè)推廣模式最主要有以下: 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、項目推廣、項目示范輻射、技術(shù)承包、技術(shù)與信息咨詢服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、公司+ 農(nóng)戶、民間組織+農(nóng)戶等八種。其推廣目標(biāo)是由增加產(chǎn)量向以經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益為中心轉(zhuǎn)移, 并逐步發(fā)展到三農(nóng)和諧發(fā)展的農(nóng)業(yè)推廣的總目標(biāo)。 信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的應(yīng)用，提升了農(nóng)業(yè)綜合管理水平。空間地理信息技術(shù)為實現(xiàn)區(qū)域資源調(diào)查、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營決策等提供了有力地支持；農(nóng)產(chǎn)品物流信息管理平臺的應(yīng)用，有效減少了農(nóng)產(chǎn)品在流通過程中的損失，大幅增加了農(nóng)產(chǎn)品收益。. 藏文資訊平臺2022 年 11 月，中國移動攜手西藏大學(xué)共同啟動了手機藏文資訊項目，目前已經(jīng)研發(fā)完成，基于 Windows mobile 和 symbian 兩個手機操作系統(tǒng)，實現(xiàn)從網(wǎng)上自主下載藏文軟件包，并進行實時藏文點對點短信編輯和發(fā)送。該軟件平臺由西藏大學(xué)和中國移動共同組建的通信技術(shù)本地化實驗室研發(fā)搭建，藏文資訊內(nèi)容全部由新華社西24 / 44藏分社負責(zé)審核和提供。在西藏自治區(qū)，目前百分之八十以上的藏族群眾生活在廣闊的農(nóng)牧區(qū)，交通不便，信息不暢。隨著藏文手機資訊項目的研發(fā)成功，“移動新華新聞”將實現(xiàn)漢藏雙語傳播，屆時廣大農(nóng)牧民群眾通過手機均可接收到最新新聞和實用信息。手機藏文咨詢平臺的啟動和運營，為西藏廣大群眾通過現(xiàn)代通信手段，及時聽到黨和政府的聲音，便捷及時地了解政治、經(jīng)濟、科學(xué)、文化信息等創(chuàng)造了條件，對于促進西藏的經(jīng)濟繁榮、民族團結(jié)、社會進步和長治久安，具有十分重要的現(xiàn)實意義。. 國內(nèi)的相關(guān)經(jīng)驗. 重慶經(jīng)驗2022 年，重慶市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，通過基層調(diào)研、參觀學(xué)習(xí)，召集部門協(xié)調(diào)會等方式開展工作。在農(nóng)村信息化試點的基礎(chǔ)上，出臺了《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進農(nóng)村信息化體系建設(shè)的通知》，《重慶市推進農(nóng)村信息化體系建設(shè)實施方案》。采取政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、市場運作、服務(wù)三農(nóng)的推進模式，按試點、啟動、實施、完善四個階段開展工作。首先，在萬州、涪陵、黔江等十五個區(qū)市（縣）開展試點；其次與移動公司簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，針對各區(qū)（縣）不同情況分別制定了個性化方案，第三是按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、易于操作和方便應(yīng)用的原則，整合資源，明確認定全市農(nóng)村信息化體系建設(shè)技術(shù)服務(wù)平臺；第四是采取媒體發(fā)布和宣傳、會議、培訓(xùn)等多種形式，加大農(nóng)村信25 / 44息化工作的宣傳力度，加大農(nóng)村信息化人才隊伍建設(shè)。協(xié)助召開了全國農(nóng)村信息化推進大會、召開了四次區(qū)縣專題會議，培訓(xùn)人數(shù)達1500 人次；組建了由 500 名三農(nóng)專家組成的生產(chǎn)技術(shù)、政策法規(guī)和市場經(jīng)濟信息咨詢隊伍；同時聯(lián)合市委組織部等單位出臺了《關(guān)于發(fā)揮大學(xué)生村官作用，助推農(nóng)村信息化體系建設(shè)的通知》等文件，制定了大學(xué)生村官的具體工作任務(wù)，并納入年度考核目標(biāo)中。通過一系列措施，2022 年重慶市農(nóng)村信息化建設(shè)和應(yīng)用工作取得了明顯成效?！?2316”熱線撥打量達 45000 次、專家服務(wù)達6000 人次，“12582 農(nóng)信通”政務(wù)信息化平臺的使用單位達 5205 個、政府簡報發(fā)布 13 萬條，商貿(mào)信息化覆蓋涉農(nóng)企業(yè)（合作社）351 家、發(fā)布信息 萬條，民生信息覆蓋農(nóng)戶 151 萬戶、發(fā)布信息 2022萬條，在廣大農(nóng)戶致富增收中起到了重要的推手作用，達到了助力新農(nóng)村建設(shè)的目的。. 寧夏經(jīng)驗寧夏重視體系隊伍建設(shè)，寧夏全區(qū) 5 個地市、22 個縣全部建立了農(nóng)業(yè)信息管理與服務(wù)機構(gòu)，全區(qū)信息員人數(shù)超過 4000 人，覆蓋了全部 2800 多個行政村和部分市場、加工流通企業(yè)，其中 90%的鄉(xiāng)村建立了農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站，還在集鎮(zhèn)、市場和村莊設(shè)立了 160 多個信息發(fā)布窗口，形成了較為健全的信息服務(wù)工作體系。同時，寧夏農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)不斷充實內(nèi)容，提高管理服務(wù)水平，已成為寧夏農(nóng)業(yè)信息交流服務(wù)的核心平臺；中寧枸杞之鄉(xiāng)網(wǎng)、靈武長棗網(wǎng)、利通農(nóng)業(yè)網(wǎng)26 / 44等特色網(wǎng)站，結(jié)構(gòu)合理，內(nèi)容豐富，服務(wù)更加貼近生產(chǎn)經(jīng)營實際，受到越來越多用戶的關(guān)注；特別是在整合各類涉農(nóng)呼叫中心的基礎(chǔ)上建立的全區(qū)統(tǒng)一的三農(nóng)呼叫中心，有 300 多位各類農(nóng)業(yè)專家，通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、手機短信、視頻通話、熱線電話、實地考察等五種形式，每天 8 小時、365 天向鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站和農(nóng)民提供在線服務(wù)，受理求助，解答疑問，培訓(xùn)指導(dǎo)，發(fā)布信息，成為與農(nóng)民聯(lián)系的重要渠道，受到越來越多農(nóng)民的歡迎。. 存在的問題. 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的問題雖然近年來西藏信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展迅速，總體來說，主要集中在縣級以上城市，農(nóng)牧區(qū)信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還比較落后。語音通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋的密度和深度不夠，人口覆蓋率低，偏遠農(nóng)牧區(qū)的農(nóng)牧民雖然可以打得通電話，但是電話通話質(zhì)量有待進一步提高。廣播電視站點少，有線電視信號覆蓋面窄，農(nóng)牧民收聽、收看到的廣播電視節(jié)目有限。寬帶接人設(shè)施未走進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)僅覆蓋到縣城。 西藏自治區(qū)是中國人口最少，密度最小的省區(qū)。據(jù)第六次全國人口普查，西藏人口由和平解放前 100 萬增加到現(xiàn)在的 萬人，其中藏族人口 萬人，占 %，西藏是一個以藏民族為主體的多民族聚居區(qū)，共有藏、漢、門巴、珞巴等 14 個少數(shù)民族。27 / 44由于農(nóng)牧民群眾居住分散，交通不便，造成建設(shè)成本高，難度大，