【文章內容簡介】 險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、53.****萬人、、。養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、%、%、%%。隨著“五費合征”的全面推進，各項社會保險基金征繳收入均超過去年同期水平，%。除了五大保險擴面征繳取得新突破外，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和被征地人員養(yǎng)老保障工作也取得新進展。，%。高技能人才培養(yǎng)工作有序推進，%。培養(yǎng)高技能人才2979人，%；培養(yǎng)技師642人，完成省政府考核指標的48%。主要工作指標序時和增幅所達到的水平為我們全面或超額完成年度目標任務奠定了良好基礎，有助于全系統(tǒng)始終掌握年度工作的主動權。第二，若干重要事項得到有力推進。這主要體現(xiàn)在這樣幾個方面：一是就業(yè)困難群體的幫扶工作取得新成效。上半年市局出臺了《關于進一步做好城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”和“農村低保家庭”勞動力就業(yè)援助工作的通知》，制定“一對一”幫扶政策，共消除零就業(yè)家庭13戶，實現(xiàn)就業(yè)15人，基本達到了“動態(tài)清零”的目標。與此同時，全市還通過開展“就業(yè)援助社區(qū)行”、“民營企業(yè)招聘周”和“大中專畢業(yè)生就業(yè)服務周”等活動，舉辦各類招聘會29場次，提供就業(yè)崗位45800個，為就業(yè)困難群體和大中專畢業(yè)生提供有針對性的公共就業(yè)服務，幫助他們實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。二是全民創(chuàng)業(yè)活動穩(wěn)步推進。根據(jù)“兩年”工作要求，今年我們把推動創(chuàng)業(yè)作為就業(yè)工作的重中之重，加快研究出臺鼓勵自主創(chuàng)業(yè)的政策措施，完善和落實小額擔保貸款、稅費減免、就業(yè)服務補貼等扶持政策，最大限度地發(fā)揮政策扶持創(chuàng)業(yè)的作用。全面啟動了“陽光創(chuàng)業(yè)計劃”，已對261位學員開展了“SYB”和“IYB”項目培訓。三是覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障制度建設步伐進一步加快。按照市政府提出的“加快‘五位一體’社保體系建設”的要求，市局加快探索覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系建設，專門組織調研組到杭州、嘉興等已經實施城鄉(xiāng)社會保障制度的兄弟市地考察，在深入調研、多方征求意見的基礎上，現(xiàn)已出臺《關于進一步完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作的通知》（臺政辦發(fā)〔XX〕66號），擬訂了《臺州市區(qū)被征地農民基本生活保障辦法》、《關于建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保障制度的意見》和《關于臺州市農民工基本養(yǎng)老保險實行低標準繳費低標準享受的通知》等3個送審稿，正遞交市政府審定。農民工參加各項社會保險以及新型農村社會養(yǎng)老保險的制度建設有望破題。四是勞動維權工作取得顯著的階段性成果。前6個月全市共處理群眾投訴案件4251起，結案4089起，%；，查處和清退童工65人。受理勞動爭議案件1766件，結案1703件，%。與此同時，全系統(tǒng)高度重視信訪維穩(wěn)工作，認真開展矛盾大排查、大調處活動，對一些重信重訪案進行分類包辦，跟蹤督導，切實做好奧運期間信訪維穩(wěn)工作。第三，制度機制創(chuàng)新不斷取得新的收獲。經過多年的實踐，各地面對不斷拓展的工作領域和不斷出現(xiàn)的深層次矛盾，雖然采取的具體解決辦法各不相同，但重在制度和政策層面上研究解決問題的方針思路是共同的。今年以來，全系統(tǒng)通過制度創(chuàng)新和機制完善，推動了若干具體工作的深入開展，收到了事半功倍的良好效果。在完善勞動關系三方工作機制上，市委出臺了《關于進一步完善和推進行業(yè)工資集體協(xié)商工作的意見（試行）》，針對調整勞動關系的新要求和個私經濟組織迅速增長的新情況，及時將工商聯(lián)納入三方聯(lián)席會議組織，進一步擴大了這一機制的社會基礎和群眾基礎，助推了和諧勞動關系構建工作；在高技能人才培養(yǎng)上，注重加強培訓實訓基地建設，加強與各縣（市、區(qū)）的技工學校、中職學校和吉利技師學院、臺州職業(yè)技術學院聯(lián)系與合作，充分發(fā)揮他們在技能教學方面和實訓設備方面的優(yōu)勢，結合臺州產業(yè)集群優(yōu)勢，對接培養(yǎng)相關人才；在基層基礎建設上，許多地區(qū)繼續(xù)大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作平臺建設再上新水平，并努力將勞動保障服務延伸到農村基層，為開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的勞動保障工作做了許多抓基層打基礎方面的準備。同時，各地都在競相提高公共服務的能力和水平，勞動保障信息化建設工作在一些地區(qū)有新的突破；在作風行風建設上，結合市委統(tǒng)一部署的作風建設活動，市局廣泛開展了以“解放思想、激發(fā)活力、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、改善民生”為主題的大討論大實踐活動，引導干部職工不斷增強科學發(fā)展意識，創(chuàng)新發(fā)展理念；為進一步減輕企業(yè)負擔，服務企業(yè)發(fā)展，對各類規(guī)范性文件進行了全面清理，將原有的8項行政許可審批項目削減為7項，將原有的40項非許可行政審批項目歸并削減為26項，其中14項辦理時間提速1/3以上，2項承諾即時辦理。各地也把提高工作效率、改進服務態(tài)度作為改進工作作風的重點，深入開展創(chuàng)建優(yōu)質服務窗口活動，全系統(tǒng)干部員工的精神面貌和工作的效率效能得到了有效提升。二、關于當前勞動保障工作形勢把握及應堅持的工作原則在看到成績和進步的同時，大家也應該清醒地認識到，隨著經濟社會的發(fā)展和若干方面改革的深入、黨委政府執(zhí)政理念的轉變，以及城鄉(xiāng)勞動者和保障對象多方面期望值的普遍提高，勞動保障的工作領域、工作目標、工作對象、工作方式等若干要素都處在調整轉變之中。今年5月份市委三屆十次全會作出《關于全面改善民生的決定》，其中“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”、“和諧社會”、“長效機制”、“基層基礎”等工作部署的“關鍵詞”對我們這樣的民生部門提出了更新更高的要求?！俺青l(xiāng)統(tǒng)籌”意味著全面地擴大了我們的工作領域，若干倍地增加了我們的服務和保障對象；“和諧社會”意味著大大地提高了我們的工作標準，一事當前，我們必須特別關注各種不同利益群體的訴求，注意可能產生的社會效果；“長效機制”意味著既要立足當前，更要著眼長遠，我們必須自覺轉變思維方式和工作方法，在制度建設和機制創(chuàng)新方面投放更多的精力；“基層基礎”意味著工作重心下移和一線力量強化，我們必須在軟件硬件建設上謀求新的突破，致力于把勞動保障的公共服務工作做到城鄉(xiāng)老百姓的身邊。就我們面臨的具體工作而言，有些是制度安排層面的，比如養(yǎng)老保險現(xiàn)收現(xiàn)付模式以及個人賬戶空賬運行帶來的潛在支付風險的逐步化解；社會保險待遇人群差、地區(qū)差等現(xiàn)實矛盾的逐步解決；“求職難”與“招工難”現(xiàn)象并存背后深層次問題的正確處理；社會呼聲強烈的一線在崗職工工資正常增長機制的真正建立等等，都需要我們認真研究，尋求辦法。有些是工作落實層面的，比如社會保險關系跨地區(qū)順暢轉接落實不夠；社保擴面雖然實現(xiàn)時序過半但整體幅度卻處于全省后列；被征地農民就業(yè)率不高；勞動合同簽訂率偏低可能引發(fā)年底勞資糾紛案件驟增；新增技師和高級技師人數(shù)明顯低于時序進度，高技能人才隊伍建設不能適應打造先進制造業(yè)基地的要求等等，一般都是認識不清、工作不實、力度不到帶來的問題。除了這些通過我們自身努力可以解決或逐步解決的問題之外，還有一些矛盾和問題則需要上級黨委政府的支持和相關方面的配合才能得到解決。比如工作領域的拓展對就業(yè)、社保、維權的服務能力、經辦能力、執(zhí)法能力的要求空前提高，勞動保障各項政策的制定和實施對財政投入的需求不斷加大，《勞動合同法》的頒布施行賦予全系統(tǒng)在用工管理等方面更加艱巨繁重的任務等等，特別需要我們強烈呼吁，積極宣傳，以引起全社會的關注，爭取各方面的支持。就我們面臨的宏觀環(huán)境而言，制約勞動保障事業(yè)發(fā)展的因素也在增多。今年上半年，受外部環(huán)境趨緊、資源硬約束加劇等不利因素疊加作用影響，我市經濟運行面臨了前所未有的嚴峻復雜形勢，經濟增長出現(xiàn)減緩勢頭。國民經濟主要指標中，無論與去年同期相比，還是與一季度相比，大部分經濟指標的增幅都出現(xiàn)了下滑勢頭，特別是支撐經濟增長的工業(yè)生產、投資、出口、經濟效益等主要經濟指標運行不容樂觀，企業(yè)景氣指數(shù)大幅下挫，許多企業(yè)虧損倒閉，全市經濟發(fā)展壓力空前加大。一些企業(yè)紛紛坦言“人民幣匯率上升、出口退稅政策調整、原材料價格上漲和勞動力成本的增加”，已成為架在“外向型”企業(yè)脖子上的“四把刀”。經濟不景氣至少給勞動就業(yè)、社會保險征繳擴面和勞動監(jiān)察工作帶來極其不利的影響。在這一特殊背景和特定條件下，市委月初在三門召開的理論讀書會，我的理解是一種戰(zhàn)略安排，目的是通過務虛的形式來進一步統(tǒng)一思想，理理思路，集中集體的智慧，形成市委、市政府在全市層面更有針對性的戰(zhàn)略部署。會上，張鴻銘書記明確提出了“抓生產力就是抓穩(wěn)定，抓企業(yè)發(fā)展就是保民生”的理念，應當說具有相當?shù)母叨群蜕疃?。為幫助企業(yè)渡過難關，確保經濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展，市委市政府要求各職能部門要進一步強化對企業(yè)的服務，指導和幫助企業(yè)用足、用好國家和省、市現(xiàn)有的扶持政策，制定出臺引導、支持企業(yè)轉型升級的新政策，千方百計幫助企業(yè)解難題、渡難關。下階段，如何找準勞動保障工作與服務經濟發(fā)展的結合點，既做到盡力而為，又做到量力而行，實現(xiàn)勞動保障工作與經濟發(fā)展的良性互動，是一項重要而現(xiàn)實的課題。我們對形勢和任務作上述分析和提示，目的很清楚，就是要引導大家既要正視面臨的各種困難和矛盾，保持清醒頭腦；更要善于把握新的歷史機遇，積極主動，恪盡職守，努力做好黨委政府要求做、人民群眾期盼做、部門職責應該做和現(xiàn)實條件允許做的實事、好事和新事，著力解決若干事關改善民生的社會現(xiàn)實問題，以此彰顯勞動保障工作在一個地區(qū)經濟社會發(fā)展全局中的價值和意義。對于當前勞動保障工作面臨的形勢，在這次全省勞動保障系統(tǒng)領導干部理論讀書會上大家用四個“從來沒有”來概括：一是各級領導從來沒有像現(xiàn)在這樣高度重視勞動保障工作；二是社會各界從來沒有像現(xiàn)在這樣高度關注勞動保障工作；三是勞動保障部門從來沒有像現(xiàn)在這樣大的壓力；四是勞動保障干部職工從來沒有像現(xiàn)在這樣忘我投入地工作。大家認為，目前，勞動保障事業(yè)正處在最有活力、最具發(fā)展的時期，同時也是最有壓力的時期。鑒于此種認識，今后在工作中應注重堅持四個工作原則：堅持發(fā)展為先，民生為本。發(fā)展為先，就是要堅持發(fā)展是第一要務，發(fā)展是硬道理，通過發(fā)展，不斷增強經濟實力，不斷增加社會財富，為勞動保障現(xiàn)實問題的解決提供堅實的物質基礎；發(fā)展為先，就是要堅持科學發(fā)展，推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，著力轉變發(fā)展方式，提高發(fā)展質量和效益，建設“三個臺州”，打造“三張名片”，實現(xiàn)臺州經濟社會又好又快發(fā)