【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、53.****萬(wàn)人、、。養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、%、%、%%。隨著“五費(fèi)合征”的全面推進(jìn)，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳收入均超過(guò)去年同期水平，%。除了五大保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳取得新突破外，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和被征地人員養(yǎng)老保障工作也取得新進(jìn)展。，%。高技能人才培養(yǎng)工作有序推進(jìn)，%。培養(yǎng)高技能人才2979人，%；培養(yǎng)技師642人，完成省政府考核指標(biāo)的48%。主要工作指標(biāo)序時(shí)和增幅所達(dá)到的水平為我們?nèi)婊虺~完成年度目標(biāo)任務(wù)奠定了良好基礎(chǔ)，有助于全系統(tǒng)始終掌握年度工作的主動(dòng)權(quán)。第二，若干重要事項(xiàng)得到有力推進(jìn)。這主要體現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面：一是就業(yè)困難群體的幫扶工作取得新成效。上半年市局出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”和“農(nóng)村低保家庭”勞動(dòng)力就業(yè)援助工作的通知》，制定“一對(duì)一”幫扶政策，共消除零就業(yè)家庭13戶，實(shí)現(xiàn)就業(yè)15人，基本達(dá)到了“動(dòng)態(tài)清零”的目標(biāo)。與此同時(shí)，全市還通過(guò)開展“就業(yè)援助社區(qū)行”、“民營(yíng)企業(yè)招聘周”和“大中專畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周”等活動(dòng)，舉辦各類招聘會(huì)29場(chǎng)次，提供就業(yè)崗位45800個(gè)，為就業(yè)困難群體和大中專畢業(yè)生提供有針對(duì)性的公共就業(yè)服務(wù)，幫助他們實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。二是全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)“兩年”工作要求，今年我們把推動(dòng)創(chuàng)業(yè)作為就業(yè)工作的重中之重，加快研究出臺(tái)鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)的政策措施，完善和落實(shí)小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免、就業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼等扶持政策，最大限度地發(fā)揮政策扶持創(chuàng)業(yè)的作用。全面啟動(dòng)了“陽(yáng)光創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”，已對(duì)261位學(xué)員開展了“SYB”和“IYB”項(xiàng)目培訓(xùn)。三是覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障制度建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。按照市政府提出的“加快‘五位一體’社保體系建設(shè)”的要求，市局加快探索覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系建設(shè)，專門組織調(diào)研組到杭州、嘉興等已經(jīng)實(shí)施城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度的兄弟市地考察，在深入調(diào)研、多方征求意見的基礎(chǔ)上，現(xiàn)已出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作的通知》（臺(tái)政辦發(fā)〔XX〕66號(hào)），擬訂了《臺(tái)州市區(qū)被征地農(nóng)民基本生活保障辦法》、《關(guān)于建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保障制度的意見》和《關(guān)于臺(tái)州市農(nóng)民工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行低標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)低標(biāo)準(zhǔn)享受的通知》等3個(gè)送審稿，正遞交市政府審定。農(nóng)民工參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)以及新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度建設(shè)有望破題。四是勞動(dòng)維權(quán)工作取得顯著的階段性成果。前6個(gè)月全市共處理群眾投訴案件4251起，結(jié)案4089起，%；，查處和清退童工65人。受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件1766件，結(jié)案1703件，%。與此同時(shí)，全系統(tǒng)高度重視信訪維穩(wěn)工作，認(rèn)真開展矛盾大排查、大調(diào)處活動(dòng)，對(duì)一些重信重訪案進(jìn)行分類包辦，跟蹤督導(dǎo)，切實(shí)做好奧運(yùn)期間信訪維穩(wěn)工作。第三，制度機(jī)制創(chuàng)新不斷取得新的收獲。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，各地面對(duì)不斷拓展的工作領(lǐng)域和不斷出現(xiàn)的深層次矛盾，雖然采取的具體解決辦法各不相同，但重在制度和政策層面上研究解決問(wèn)題的方針?biāo)悸肥枪餐摹＝衲暌詠?lái)，全系統(tǒng)通過(guò)制度創(chuàng)新和機(jī)制完善，推動(dòng)了若干具體工作的深入開展，收到了事半功倍的良好效果。在完善勞動(dòng)關(guān)系三方工作機(jī)制上，市委出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善和推進(jìn)行業(yè)工資集體協(xié)商工作的意見（試行）》，針對(duì)調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的新要求和個(gè)私經(jīng)濟(jì)組織迅速增長(zhǎng)的新情況，及時(shí)將工商聯(lián)納入三方聯(lián)席會(huì)議組織，進(jìn)一步擴(kuò)大了這一機(jī)制的社會(huì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，助推了和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建工作；在高技能人才培養(yǎng)上，注重加強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，加強(qiáng)與各縣（市、區(qū)）的技工學(xué)校、中職學(xué)校和吉利技師學(xué)院、臺(tái)州職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)系與合作，充分發(fā)揮他們?cè)诩寄芙虒W(xué)方面和實(shí)訓(xùn)設(shè)備方面的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合臺(tái)州產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，對(duì)接培養(yǎng)相關(guān)人才；在基層基礎(chǔ)建設(shè)上，許多地區(qū)繼續(xù)大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)再上新水平，并努力將勞動(dòng)保障服務(wù)延伸到農(nóng)村基層，為開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的勞動(dòng)保障工作做了許多抓基層打基礎(chǔ)方面的準(zhǔn)備。同時(shí)，各地都在競(jìng)相提高公共服務(wù)的能力和水平，勞動(dòng)保障信息化建設(shè)工作在一些地區(qū)有新的突破；在作風(fēng)行風(fēng)建設(shè)上，結(jié)合市委統(tǒng)一部署的作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，市局廣泛開展了以“解放思想、激發(fā)活力、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、改善民生”為主題的大討論大實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)干部職工不斷增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展意識(shí)，創(chuàng)新發(fā)展理念；為進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，服務(wù)企業(yè)發(fā)展，對(duì)各類規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理，將原有的8項(xiàng)行政許可審批項(xiàng)目削減為7項(xiàng)，將原有的40項(xiàng)非許可行政審批項(xiàng)目歸并削減為26項(xiàng)，其中14項(xiàng)辦理時(shí)間提速1/3以上，2項(xiàng)承諾即時(shí)辦理。各地也把提高工作效率、改進(jìn)服務(wù)態(tài)度作為改進(jìn)工作作風(fēng)的重點(diǎn)，深入開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口活動(dòng)，全系統(tǒng)干部員工的精神面貌和工作的效率效能得到了有效提升。二、關(guān)于當(dāng)前勞動(dòng)保障工作形勢(shì)把握及應(yīng)堅(jiān)持的工作原則在看到成績(jī)和進(jìn)步的同時(shí)，大家也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和若干方面改革的深入、黨委政府執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變，以及城鄉(xiāng)勞動(dòng)者和保障對(duì)象多方面期望值的普遍提高，勞動(dòng)保障的工作領(lǐng)域、工作目標(biāo)、工作對(duì)象、工作方式等若干要素都處在調(diào)整轉(zhuǎn)變之中。今年5月份市委三屆十次全會(huì)作出《關(guān)于全面改善民生的決定》，其中“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”、“和諧社會(huì)”、“長(zhǎng)效機(jī)制”、“基層基礎(chǔ)”等工作部署的“關(guān)鍵詞”對(duì)我們這樣的民生部門提出了更新更高的要求?！俺青l(xiāng)統(tǒng)籌”意味著全面地?cái)U(kuò)大了我們的工作領(lǐng)域，若干倍地增加了我們的服務(wù)和保障對(duì)象；“和諧社會(huì)”意味著大大地提高了我們的工作標(biāo)準(zhǔn)，一事當(dāng)前，我們必須特別關(guān)注各種不同利益群體的訴求，注意可能產(chǎn)生的社會(huì)效果；“長(zhǎng)效機(jī)制”意味著既要立足當(dāng)前，更要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，我們必須自覺轉(zhuǎn)變思維方式和工作方法，在制度建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新方面投放更多的精力；“基層基礎(chǔ)”意味著工作重心下移和一線力量強(qiáng)化，我們必須在軟件硬件建設(shè)上謀求新的突破，致力于把勞動(dòng)保障的公共服務(wù)工作做到城鄉(xiāng)老百姓的身邊。就我們面臨的具體工作而言，有些是制度安排層面的，比如養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)收現(xiàn)付模式以及個(gè)人賬戶空賬運(yùn)行帶來(lái)的潛在支付風(fēng)險(xiǎn)的逐步化解；社會(huì)保險(xiǎn)待遇人群差、地區(qū)差等現(xiàn)實(shí)矛盾的逐步解決；“求職難”與“招工難”現(xiàn)象并存背后深層次問(wèn)題的正確處理；社會(huì)呼聲強(qiáng)烈的一線在崗職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制的真正建立等等，都需要我們認(rèn)真研究，尋求辦法。有些是工作落實(shí)層面的，比如社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系跨地區(qū)順暢轉(zhuǎn)接落實(shí)不夠；社保擴(kuò)面雖然實(shí)現(xiàn)時(shí)序過(guò)半但整體幅度卻處于全省后列；被征地農(nóng)民就業(yè)率不高；勞動(dòng)合同簽訂率偏低可能引發(fā)年底勞資糾紛案件驟增；新增技師和高級(jí)技師人數(shù)明顯低于時(shí)序進(jìn)度，高技能人才隊(duì)伍建設(shè)不能適應(yīng)打造先進(jìn)制造業(yè)基地的要求等等，一般都是認(rèn)識(shí)不清、工作不實(shí)、力度不到帶來(lái)的問(wèn)題。除了這些通過(guò)我們自身努力可以解決或逐步解決的問(wèn)題之外，還有一些矛盾和問(wèn)題則需要上級(jí)黨委政府的支持和相關(guān)方面的配合才能得到解決。比如工作領(lǐng)域的拓展對(duì)就業(yè)、社保、維權(quán)的服務(wù)能力、經(jīng)辦能力、執(zhí)法能力的要求空前提高，勞動(dòng)保障各項(xiàng)政策的制定和實(shí)施對(duì)財(cái)政投入的需求不斷加大，《勞動(dòng)合同法》的頒布施行賦予全系統(tǒng)在用工管理等方面更加艱巨繁重的任務(wù)等等，特別需要我們強(qiáng)烈呼吁，積極宣傳，以引起全社會(huì)的關(guān)注，爭(zhēng)取各方面的支持。就我們面臨的宏觀環(huán)境而言，制約勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展的因素也在增多。今年上半年，受外部環(huán)境趨緊、資源硬約束加劇等不利因素疊加作用影響，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨了前所未有的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)減緩勢(shì)頭。國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)中，無(wú)論與去年同期相比，還是與一季度相比，大部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增幅都出現(xiàn)了下滑勢(shì)頭，特別是支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的工業(yè)生產(chǎn)、投資、出口、經(jīng)濟(jì)效益等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行不容樂觀，企業(yè)景氣指數(shù)大幅下挫，許多企業(yè)虧損倒閉，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力空前加大。一些企業(yè)紛紛坦言“人民幣匯率上升、出口退稅政策調(diào)整、原材料價(jià)格上漲和勞動(dòng)力成本的增加”，已成為架在“外向型”企業(yè)脖子上的“四把刀”。經(jīng)濟(jì)不景氣至少給勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)征繳擴(kuò)面和勞動(dòng)監(jiān)察工作帶來(lái)極其不利的影響。在這一特殊背景和特定條件下，市委月初在三門召開的理論讀書會(huì)，我的理解是一種戰(zhàn)略安排，目的是通過(guò)務(wù)虛的形式來(lái)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，理理思路，集中集體的智慧，形成市委、市政府在全市層面更有針對(duì)性的戰(zhàn)略部署。會(huì)上，張鴻銘書記明確提出了“抓生產(chǎn)力就是抓穩(wěn)定，抓企業(yè)發(fā)展就是保民生”的理念，應(yīng)當(dāng)說(shuō)具有相當(dāng)?shù)母叨群蜕疃取閹椭髽I(yè)渡過(guò)難關(guān)，確保經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，市委市政府要求各職能部門要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的服務(wù)，指導(dǎo)和幫助企業(yè)用足、用好國(guó)家和省、市現(xiàn)有的扶持政策，制定出臺(tái)引導(dǎo)、支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新政策，千方百計(jì)幫助企業(yè)解難題、渡難關(guān)。下階段，如何找準(zhǔn)勞動(dòng)保障工作與服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，既做到盡力而為，又做到量力而行，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)，是一項(xiàng)重要而現(xiàn)實(shí)的課題。我們對(duì)形勢(shì)和任務(wù)作上述分析和提示，目的很清楚，就是要引導(dǎo)大家既要正視面臨的各種困難和矛盾，保持清醒頭腦；更要善于把握新的歷史機(jī)遇，積極主動(dòng)，恪盡職守，努力做好黨委政府要求做、人民群眾期盼做、部門職責(zé)應(yīng)該做和現(xiàn)實(shí)條件允許做的實(shí)事、好事和新事，著力解決若干事關(guān)改善民生的社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，以此彰顯勞動(dòng)保障工作在一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的價(jià)值和意義。對(duì)于當(dāng)前勞動(dòng)保障工作面臨的形勢(shì)，在這次全省勞動(dòng)保障系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部理論讀書會(huì)上大家用四個(gè)“從來(lái)沒有”來(lái)概括：一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)從來(lái)沒有像現(xiàn)在這樣高度重視勞動(dòng)保障工作；二是社會(huì)各界從來(lái)沒有像現(xiàn)在這樣高度關(guān)注勞動(dòng)保障工作；三是勞動(dòng)保障部門從來(lái)沒有像現(xiàn)在這樣大的壓力；四是勞動(dòng)保障干部職工從來(lái)沒有像現(xiàn)在這樣忘我投入地工作。大家認(rèn)為，目前，勞動(dòng)保障事業(yè)正處在最有活力、最具發(fā)展的時(shí)期，同時(shí)也是最有壓力的時(shí)期。鑒于此種認(rèn)識(shí)，今后在工作中應(yīng)注重堅(jiān)持四個(gè)工作原則：堅(jiān)持發(fā)展為先，民生為本。發(fā)展為先，就是要堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，發(fā)展是硬道理，通過(guò)發(fā)展，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，不斷增加社會(huì)財(cái)富，為勞動(dòng)保障現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的解決提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；發(fā)展為先，就是要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，建設(shè)“三個(gè)臺(tái)州”，打造“三張名片”，實(shí)現(xiàn)臺(tái)州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)