【正文】 各地、各條線要鼓勵基層積極探索，大膽實踐，創(chuàng)造性地開展工作，及時總結(jié)推廣來自基層的好做法和新經(jīng)驗。協(xié)調(diào)工作應注意原則性和靈活性的結(jié)合，原則性問題必須據(jù)理力爭不含糊，非原則問題則要相互理解善變通。要把“金保工程”作為推進社會保障體系建設(shè)的重要載體，加快啟動建設(shè)省、市、縣三級勞動保障信息網(wǎng)絡，并逐步延伸到街道社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強與財政、地稅信息系統(tǒng)互聯(lián)共享，加快實現(xiàn)對各項業(yè)務工作、服務人群、信息系統(tǒng)功能和管理服務機構(gòu)網(wǎng)絡應用的“全覆蓋”，進一步提升全部業(yè)務的信息化處理能力。二是進一步推進工資集體協(xié)商制度。我認為，對《勞動合同法》的實施應當基于這樣三點認識：一是《勞動合同法》是全國人大常委會通過的一部重要法律，對構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，保護勞動者和用人單位的合法權(quán)益起到重要作用，必須不折不扣的將它執(zhí)行好。全面建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，逐步提高籌資水平，發(fā)揮政策導向作用，促進城鎮(zhèn)居民參保，力爭在一到兩年時間內(nèi)實現(xiàn)全覆蓋。要進一步強化職業(yè)技能鑒定工作，以先進地區(qū)為學習追趕目標，堅持數(shù)質(zhì)并重，確保在覆蓋范圍和社會信譽上達到一個新的水平。三、關(guān)于下半年必須重抓的若干重點工作面對當前嚴峻的經(jīng)濟形勢和今年繁重的勞動保障工作任務，今年后幾個月，各地既要立足當前，再接再厲、趁勢而上，繼續(xù)圍繞全年目標任務的完成狠抓落實，更要著眼長遠，在制度、機制和體制創(chuàng)新上多研究、多探索，在推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展中實現(xiàn)全市勞動保障事業(yè)的高水準、可持續(xù)發(fā)展。大家認為，目前，勞動保障事業(yè)正處在最有活力、最具發(fā)展的時期，同時也是最有壓力的時期?！俺青l(xiāng)統(tǒng)籌”意味著全面地擴大了我們的工作領(lǐng)域，若干倍地增加了我們的服務和保障對象；“和諧社會”意味著大大地提高了我們的工作標準，一事當前，我們必須特別關(guān)注各種不同利益群體的訴求，注意可能產(chǎn)生的社會效果；“長效機制”意味著既要立足當前，更要著眼長遠，我們必須自覺轉(zhuǎn)變思維方式和工作方法，在制度建設(shè)和機制創(chuàng)新方面投放更多的精力；“基層基礎(chǔ)”意味著工作重心下移和一線力量強化，我們必須在軟件硬件建設(shè)上謀求新的突破，致力于把勞動保障的公共服務工作做到城鄉(xiāng)老百姓的身邊。全面啟動了“陽光創(chuàng)業(yè)計劃”，已對261位學員開展了“SYB”和“IYB”項目培訓。半年工作的主要績效集中體現(xiàn)在三個方面：第一，重點目標任務基本實現(xiàn)時序超半。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基本思路，逐步建立覆蓋全社會的社會保障體系；進一步加強社會保險擴面、征繳、清欠工作，確保離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放；按省、市部署積極開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度試點；積極配合市局做好城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌，積極為省級統(tǒng)籌做準備；做好醫(yī)療、失業(yè)工傷、生育保險統(tǒng)收統(tǒng)支市級統(tǒng)籌的各項基礎(chǔ)工作；推動銀行代收代扣社會保險費工作進程；妥善解決好歷史遺留問題；進一步完善內(nèi)控制度，加強基金管理，做好迎接省、市審計監(jiān)督的準備。同志們，XX年成績的取得，是縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)高度重視的結(jié)果，是上級有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，也是全縣勞動保障系統(tǒng)廣大干部職工無私奉獻、艱苦奮斗、超常工作的結(jié)果。11月至12月，解決了全縣征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會保險問題，有12531名征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員辦理了參保手續(xù)并繳納了養(yǎng)老保險費。通過面對面的政策宣傳解釋和實在的崗位援助，我縣失業(yè)志愿兵的就業(yè)問題基本解決，該群體逐漸趨于平穩(wěn)。三是主動深入基層指導、檢查、抽查工作，提高政策宣傳效果。成立了以局長為組長，分管領(lǐng)導、副局長為副組長，各相關(guān)人員為成員的中江縣勞動和社會保障局災后重建工作領(lǐng)導小組，全面統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)重建工作的開展；領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)主任、副主任及項目資金管理組、監(jiān)督執(zhí)行組、信息工作組等三個小組，分別明確了人員和職責。根據(jù)川發(fā)改投資〔XX〕280號文件批準，中江勞動保障系統(tǒng)共有災后重建項目218個，計劃總投資7205萬元。先后舉辦了多期《勞動合同法》培訓班，培訓了全縣美容美發(fā)、餐飲、物業(yè)管理、通信等行業(yè)負責人及行業(yè)協(xié)會負責人、縣重點企業(yè)的法定代表人、基層就業(yè)和社會保障服務中心及工作站工作人員等各類人員千余人次，有效地促進了干部群眾學法用法。去年下半年，我縣失業(yè)志愿兵多次到市委、市政府集訪，訴求不斷增強，形成了一個極不穩(wěn)定的群體。為54名在職死亡人員辦理了養(yǎng)老保險退費手續(xù)，為231名退休死亡人員辦理了退休死亡待遇手續(xù)；為5885名符合退休條件的參保人員辦理了退休手續(xù)；；對21560名縣本級及森工企業(yè)退休人員進行了領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認證，認證比例達到了90%；加強了退休人員社會化管理服務工作，全縣社會化管理覆蓋面達到了85%。中江移動公司牽頭在全縣45個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、760個村建設(shè)標準化的政務和村務公開欄，初步建立起了一個集人力資源、失業(yè)就業(yè)狀況、各類用工求職等信息為一體的中心數(shù)據(jù)庫，并通過設(shè)立再就業(yè)信息咨詢登記點、互聯(lián)網(wǎng)、手機等方式發(fā)布人力資源信息、用工求職信息和提供失業(yè)登記、就業(yè)介紹等相關(guān)服務，建立起了信息發(fā)布與促進就業(yè)的聯(lián)動機制。（二）進一步加強勞動保障政策宣傳。會上，各地都做了很好的發(fā)言，部分縣（市、區(qū)）還就關(guān)系全局的一些重大問題和重點工作提出了許多好的意見和建議，會后，市局相關(guān)處室（單位）要抓緊進行梳理和研究，在制定政策和推動工作中加以吸納。與此同時，全市還通過開展“就業(yè)援助社區(qū)行”、“民營企業(yè)招聘周”和“大中專畢業(yè)生就業(yè)服務周”等活動，舉辦各類招聘會29場次，提供就業(yè)崗位45800個，為就業(yè)困難群體和大中專畢業(yè)生提供有針對性的公共就業(yè)服務，幫助他們實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。各地也把提高工作效率、改進服務態(tài)度作為改進工作作風的重點，深入開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務窗口活動，全系統(tǒng)干部員工的精神面貌和工作的效率效能得到了有效提升。下階段，如何找準勞動保障工作與服務經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)合點，既做到盡力而為，又做到量力而行，實現(xiàn)勞動保障工作與經(jīng)濟發(fā)展的良性互動，是一項重要而現(xiàn)實的課題。堅持政府主導，共建共享。四是切實抓好職業(yè)技能培訓和高技能人才隊伍建設(shè)。二是建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保障體系。（三）以貫徹落實《勞動合同法》為重點，積極創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系。當前，無論是黨委政府對各層各級小康指標的考核，還是社會民眾的普遍期待，都要求我們在促進城鄉(xiāng)居民增收上更好地履行職責，盡到義務。（五）以強化基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點，進一步提升公共服務的能力和水平。隨著工作領(lǐng)域的不斷擴大和事業(yè)的不斷發(fā)展，這一特點越來越突出。各地要認真檢查對照，哪些是薄弱環(huán)節(jié)，哪些需要重點突破，還有近五個月時間，必須真正做到壓力動力同步，常規(guī)和非常規(guī)措施并舉，確保各項任務不折不扣地完成。勞動保障部門作為重要的民生部門，出臺每一項政策，推進每一項工作都直接關(guān)系到城鄉(xiāng)民眾的切身利益，每一位干部員工的言行都反映著全系統(tǒng)的形象，因此，加強作風建設(shè)和廉潔自律顯得特別重要。近年來，隨著勞動保障事業(yè)的不斷發(fā)展，勞動保障理論研究逐步加強，指導實踐的作用進一步發(fā)揮。隨著勞動保障工作重心的逐步下移，基層勞動保障工作平臺將是我們拓展工作的載體和陣地，其職能作用只能日益增強，而不是可有可無。必須把推進工資集體協(xié)商談判工作作為深化企業(yè)內(nèi)部分配制度改革的重要內(nèi)容。一些企業(yè)申訴《勞動合同法》的實施給他們造成了成本壓力，說明了以前他們沒有遵守好《勞動法》，在法理上就說不過去。積極穩(wěn)妥解決農(nóng)民工社會保障問題。中央經(jīng)濟工作會議也把擴大消費作為XX年工作的重點。認真貫徹落實《國務院關(guān)于做好促進就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔XX〕56號），積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，制訂出臺我市關(guān)于做好就業(yè)再就業(yè)工作的政策文件，按照能寬則寬、盡量拓展延伸的要求，全面到位地抓好社會保險補貼、就業(yè)補貼、稅收減免和小額貸款等政策的落實，支持企業(yè)發(fā)展。民生為本，就是堅持把以改善民生作為經(jīng)濟社會發(fā)展的目的和歸宿，就是要從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，就是要堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量和幸福程度。除了這些通過我們自身努力可以解決或逐步解決的問題之外，還有一些矛盾和問題則需要上級黨委政府的支持和相關(guān)方面的配合才能得到解決。農(nóng)民工參加各項社會保險以及新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的制度建設(shè)有望破題。養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、%、%、%%。進一步加強就業(yè)管理和服務，加強基層公共服務機構(gòu)建設(shè)。我縣勞動保障系統(tǒng)大部份重建項目與其他部門項目合并建設(shè)，從目前的情況看，除33個由我局牽頭組織實施的社區(qū)就業(yè)和社會保障服務站維修項目已經(jīng)完工外，其余項目進展較為緩慢，離省廳對勞動保障系統(tǒng)的重建要求還有一定差距。同時，對服務行業(yè)、建筑業(yè)、磚廠及其它勞動密集用工企業(yè)執(zhí)行《勞動合同法》情況進行了專項檢查，發(fā)出限期整改指令35份，處理了6起建筑行業(yè)拖欠農(nóng)民工工資案件，為農(nóng)民工追回損失600余萬元。從去年1月起，基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、生育保險單位繳費比例分別降低了1%、%、%，%、%；組織有關(guān)部門認定了17家電子、紡織行業(yè)的企業(yè)為“中江縣XX年困難企業(yè)”，目前，已有7戶申報了暫緩繳納社會保險費。再次對行政審批項目進行清理，明確了審批項目的項目名稱、法律依據(jù)、審批權(quán)限、申請條件、申報材料、法定時限等內(nèi)容，規(guī)范了辦事程序，落實了經(jīng)辦人員，實現(xiàn)了項目規(guī)范統(tǒng)一、集中受理、集中辦理的目標，提高了行政效率；設(shè)立了勞動保障政策宣傳欄，將社保、就業(yè)、勞務、監(jiān)察等最新政策法規(guī)張貼入欄；把老百姓關(guān)注的熱點工作如調(diào)整待遇、繳費標準等以《公告》的形式張貼告知，方便了老百姓辦事；在黨政網(wǎng)中江縣勞動和社會保障局網(wǎng)頁開辟了“勞動保障政策法規(guī)指南”，長期為群眾提供服務；及時更新黨政網(wǎng)中江縣勞動和社會保障局網(wǎng)頁和互聯(lián)網(wǎng)“政府信息公開系統(tǒng)”信息，方便了群眾查閱勞動保障政策。三是積極爭取資金和上級支持。一、求真務實，開拓創(chuàng)新，XX年勞動保障工作成效顯著XX年是我縣經(jīng)濟發(fā)展較為困難的一年，對勞動保障部門來說也是壓力巨大、任務繁重的一年。（二）以“三法”宣傳為重點，強化政策宣傳