【文章內(nèi)容簡介】 全市范圍內(nèi)逐步實現(xiàn)仲裁機構(gòu)的實體化和仲裁隊伍的職業(yè)化。加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。更加到位地貫徹《勞動保障監(jiān)察條例》，加強日常巡查、書面審查、舉報投訴調(diào)查和專項檢查，完善維護勞動者合法權(quán)益的長效機制，繼續(xù)將維護進城務(wù)工農(nóng)民權(quán)益列為工作重點，切實有效地維護其工資支付、社會保險、工作時間等方面的合法權(quán)益。同時要繼續(xù)做好禁止使用童工工作，嚴厲打擊非法使用童工行為；依法加大對各種違反勞動保障法律法規(guī)行為的處罰力度，切實維護勞動者合法權(quán)益。全面推行勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理，爭取在年底前基本完成“二級執(zhí)法、三級監(jiān)管、四級網(wǎng)格”的建立，實現(xiàn)以行業(yè)為主的條線管理向以社區(qū)為載體的網(wǎng)格化管理轉(zhuǎn)變。大力推行勞動保障誠信制度，以既可行又有效的方式方法加強輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。（四）以實施“五個一”工程為重點，打造更加牢固的基層工作平臺。全面推進以“一所、一窗、一場、一地、一網(wǎng)”為主要內(nèi)容的“五個一”工程，通過幾年努力，逐步夯實工作基礎(chǔ)?！耙凰奔唇⒔∪珓趧颖Ｕ鲜聞?wù)所。為適應(yīng)勞動保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的現(xiàn)實需要，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均要按照機構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、制度、工作“六到位”的要求加強勞動保障所建設(shè)，所有社區(qū)均要建立勞動保障服務(wù)機構(gòu)，70%的行政村要有專人負責勞動保障工作。與此同時，要特別注重拓展強化城鄉(xiāng)基層勞動保障工作平臺的社會服務(wù)功能，統(tǒng)籌做好就業(yè)再就業(yè)、社會保險擴面、農(nóng)村勞動力資源管理、勞動保障監(jiān)察和勞動爭議調(diào)解等工作。要特別注重加強對基層勞動保障工作人員的業(yè)務(wù)培訓，確保其政策和業(yè)務(wù)水平能適應(yīng)工作崗位的需要。“一窗”即大力加強勞動保障服務(wù)窗口建設(shè)。市本級要加快金保大樓建設(shè)步伐，為社保經(jīng)辦窗口和勞動力市場提供必要的場所。各地要根據(jù)勞動保障部下發(fā)的《社會保障服務(wù)中心建設(shè)標準（試行）》要求，繼續(xù)改善就業(yè)和社會保險等服務(wù)窗口的工作環(huán)境和條件，支持各地創(chuàng)新社會保險征繳管理機制，倡導建立面向服務(wù)對象的五項社會保險費統(tǒng)一征繳服務(wù)模式。要深入開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口活動，按照浙江省優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口建設(shè)考核標準，規(guī)范服務(wù)方式，簡化辦事流程，開展人性化服務(wù)，提升服務(wù)窗口的工作質(zhì)量和整體水平?！耙粓觥奔创罅訌姽簿蜆I(yè)服務(wù)市場建設(shè)。進一步加大投入，加強勞動力市場的規(guī)?；蜆藴驶ㄔO(shè)，著力推進公共職介機構(gòu)的建立健全，優(yōu)化公共就業(yè)服務(wù)體系。全面掌握轄區(qū)內(nèi)勞動力資源的基本情況，運用計算機網(wǎng)絡(luò)，做好人員基本情況數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)工作，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在年底前、所有社區(qū)（村）在XX年底前完成與當?shù)貏趧雍蜕鐣Ｕ稀⒐猜殬I(yè)介紹機構(gòu)基本實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，到XX年底前實現(xiàn)與省里的職業(yè)介紹和就業(yè)服務(wù)的計算機聯(lián)網(wǎng)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)，有效引導勞動力有序流動。“一地”即大力加強培訓基地和公共實訓基地建設(shè)。要通過加大公共財政投入、吸引社會資金參與等多種方式，爭取各縣（市、區(qū)）在2年內(nèi)建成服務(wù)城鄉(xiāng)的公共實訓基地和培訓基地，面向全社會開展職業(yè)技能操作訓練和鑒定服務(wù)。積極爭取省、市財政安排專項經(jīng)費，大力扶持一批技工院校、國家級和省級高技能人才培養(yǎng)示范基地，努力打造一批具有自身特色和品牌效應(yīng)的技能人才培養(yǎng)基地，為我市打造長三角先進制造業(yè)基地服務(wù)?！耙痪W(wǎng)”即加快勞動保障信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快金保工程立項，按照“完整、正確、統(tǒng)一、及時、安全”的原則，搞好管理、政策、技術(shù)、設(shè)備、業(yè)務(wù)以及機構(gòu)人員等方面的整合，加快各種業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的整理進度，推動市級“金保工程”盡快實施，以統(tǒng)一的信息化平臺支撐勞動保障各項業(yè)務(wù)，實現(xiàn)更廣范圍、更高層次的信息共享和各項業(yè)務(wù)的協(xié)同辦理。溫嶺、玉環(huán)、臨海、三門等信息化建設(shè)進展較快的地方，要在不斷提高水平的基礎(chǔ)上進一步擴大勞動保障信息網(wǎng)覆蓋范圍，使之逐步延伸社區(qū)鄉(xiāng)村，直接服務(wù)于城鄉(xiāng)人民群眾。繼續(xù)推進公共服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，有條件的縣（市、區(qū)）要成立12333電話咨詢服務(wù)中心，打響勞動保障“12333”的服務(wù)品牌。力爭通過2—3年努力，全市形成以“一個號（12333）、一張卡（社會保障卡）、一個網(wǎng)（勞動保障信息網(wǎng)）”為標志的信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面提升勞動保障工作的信息化水平。四、切實加強勞動保障系統(tǒng)自身能力建設(shè)今年年初，市委相繼下發(fā)《關(guān)于進一步加強自身作風建設(shè)的決定》、《關(guān)于在全市機關(guān)干部中推行“一線工作法”的實施意見》，就全面推進自身能力建設(shè)作出了部署。面對新形勢新任務(wù)，我們的行政能力還有待于進一步提高。因此，加強自身能力建設(shè)，既是勞動保障系統(tǒng)當前的緊迫任務(wù)，也是長期的戰(zhàn)略任務(wù)。各級勞動保障部門要按照市委的部署和要求，把能力建設(shè)放在突出位置切實抓緊抓好，重點是以下四個方面。（一）著眼于全面履行職責，提高開拓創(chuàng)新能力。創(chuàng)新，是勞動保障事業(yè)不斷發(fā)展的動力。這些年，我市的勞動保障工作之所以取得較大成績，一個重要原因，在于我們能根據(jù)變化了的形勢，在繼承的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新工作思路。新形勢下的勞動保障工作，任務(wù)更重，新情況、新問題也不斷出現(xiàn)，這就要求我們提高不斷創(chuàng)新的能力。創(chuàng)新必須解放思想。要進一步加強學習，善于學習新知識，掌握新本領(lǐng)。我們的觀念要突破固有的思維模式，著眼于完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，積極探索，在勞動保障制度創(chuàng)新、機制轉(zhuǎn)換方面進行重點突破，不斷創(chuàng)新社會管理和公共服務(wù)的手段，提升勞動保障工作層次和水平；創(chuàng)新必須把握大局，符合法規(guī)。各級勞動保障部門一定要想全局、謀長遠、抓大事，要緊緊圍繞開展“兩年活動”、實施“三個臺州”戰(zhàn)略、建設(shè)“平安臺州”，創(chuàng)新勞動保障工作思路，謀劃勞動保障工作的長遠發(fā)展。創(chuàng)新必須從實際出發(fā)。要認真學習勞動保障法律法規(guī)，領(lǐng)會中央和省、市的方針政策，結(jié)合當?shù)貙嶋H，加強調(diào)查研究，把上級的決策部署轉(zhuǎn)變?yōu)楸静块T的實際行動并認真抓好落實。（二）著眼于建立利益協(xié)調(diào)機制，提高維權(quán)和維穩(wěn)能力。勞動保障部門在保護勞動者合法權(quán)益、協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系、維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會方面擔負著重要職責，必須把維權(quán)和維穩(wěn)能力建設(shè)擺上更加突出的位置。一是要正確把握改革的出臺時機和推行力度。在制定和出臺政策時，把維護和發(fā)展人民群眾的根本利益作為一切改革的出發(fā)點和落腳點，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上弄清群眾得益和受損情況，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，使大多數(shù)群眾得到最基本實惠，使少數(shù)利益受損群體得到較合理的補償。二是要正確處理涉及群眾利益的矛盾糾紛。要堅持依法辦事，按政策規(guī)定幫助群眾解決實際問題。即使一時難以解決的，也要做好說明解釋工作。要堅決查處損害群眾利益的行為，切實維護好人民群眾的合法權(quán)益。三是妥善處理突發(fā)事件。要按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，嚴格落實信訪工作責任制，確保越級上訪案件比上年有明顯下降。要大力開展矛盾糾紛排查調(diào)處，制定完善因拖欠工資、來信來訪問題而造成突發(fā)事件的處置預(yù)案和工作制度，加快建立反應(yīng)靈敏，運轉(zhuǎn)高效的突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作網(wǎng)絡(luò)和管理體系。（三）著眼于增強法制意識，提高依法行政能力。提高勞動保障系統(tǒng)干部、尤其是領(lǐng)導干部依法行政能力，是規(guī)范干部職務(wù)行為、提高機關(guān)效能的必然要求。一是要強化法制意識。不斷加強法制教育和培訓，將依法行政的理念貫穿于勞動保障工作的各個環(huán)節(jié)，提高勞動保障系統(tǒng)的同志尤其是領(lǐng)導干部的法律素養(yǎng)和依法行政水平。二是要抓建章立制。按照突出重點、統(tǒng)籌兼顧、急緩有節(jié)的原則，加快建立符合我市實際的勞動保障政策體系。進一步完善對地方勞動保障規(guī)范性文件的備案審查和定期清理制度、行政執(zhí)法責任制和行政執(zhí)法監(jiān)督制度，保證執(zhí)法行為在內(nèi)容、程序等方面的合法性。三是要嚴格按照《行政許可法》規(guī)定的權(quán)限和程序履行行政行為，完善勞動保障行政執(zhí)法體制，加強執(zhí)法主體和執(zhí)法人員的資格管理，規(guī)范執(zhí)法程序，提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。（四）著眼于提升干部隊伍素質(zhì)，提高為民服務(wù)能力。提高行政素質(zhì)和本領(lǐng)，培育求真務(wù)實的作風，是加強勞動保障系統(tǒng)干部隊伍行政能力建設(shè)的關(guān)鍵。一方面，要加強干部隊伍建設(shè)。認真學習十七大精神和科學發(fā)展觀，講政治，講大局，講奉獻。加強科學文化知識和業(yè)務(wù)技能培訓，提高做好本職工作的本領(lǐng)，建設(shè)一支思想好、作風硬、紀律嚴、業(yè)務(wù)精、效率高的高素質(zhì)干部隊伍。另一方面，要積極開展作風建設(shè)活動，在全系統(tǒng)深入開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)窗口活動，健全領(lǐng)導和工作機制，推動創(chuàng)建活動的扎實開展。要不斷提高為民服務(wù)的意識和水平，把群眾迫切要求解決的問題作為工作重點，從群眾最關(guān)心的事項入手，切實解決群眾的實際困難和問題，讓群眾看到實效，得到實惠。同時，要切實加強勞動保障系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，提高拒腐防變的能力。各級勞動保障部門的領(lǐng)導班子要正確處理業(yè)務(wù)工作與廉政建設(shè)的關(guān)系，特別是在資金分配、行政審批以及金保工程建設(shè)等方面，要嚴把廉政關(guān)，堅決杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。同志們，當前和今后很長時期，勞動保障部門都將是保障和改善民生的“前沿陣地”。新的一年里，讓我們在市委市政府的正確領(lǐng)導下，進一步解決思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力把全市勞動保障工作提高到一個新的水平，為經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、民眾福祉作出我們應(yīng)有的貢獻。勞動保障形勢分析講話這次會議的主要任務(wù)是：貫徹落實全省勞動保障工作會議和勞動保障局長讀書會精神,認真總結(jié)上半年工作，正確認清形勢和面臨的困難，分析存在問題，研究部署下半年工作,促進全年各項目標任務(wù)的全面完成。這次會議得到了市政府領(lǐng)導的高度重視，胡斯球副市長在會前聽取了全省勞動保障局長讀書會精神和我市貫徹意見的匯報，并在百忙之中特地抽空專程出席會議，等會還要作重要講話。下面，我先講四個方面的意見。一、學習貫徹全省勞動保障系統(tǒng)領(lǐng)導干部理論讀書會精神8月16—18日，全省勞動保障系統(tǒng)領(lǐng)導干部理論讀書會在余杭召開，陳小恩廳長作了《進一步解決好農(nóng)民工的勞動保障問題，為構(gòu)建和諧社會建設(shè)平安浙江作出新的貢獻》的中心發(fā)言。陳廳長的講話主題突出，分析透徹，措施有力。報告緊緊圍繞“進一步解決好農(nóng)民工的勞動保障問題”這一主題，從我省農(nóng)民工發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀、我省農(nóng)民工勞動保障的基本情況（包括成效、問題及原因）等方面進行了多角度的分析，使大家深切體會到解決農(nóng)民工問題的重要性和緊迫性。農(nóng)民工問題是新時期“三農(nóng)”問題的一個焦點，也是工業(yè)化、城市化進程中一個焦點。解決農(nóng)民工問題不僅是個經(jīng)濟問題、社會問題，更是一個事關(guān)鞏固黨的階段基礎(chǔ)和擴大黨的群眾基礎(chǔ)的嚴肅的政治問題，全黨、全社會都十分關(guān)注。因此，陳廳長要求全省各級勞動保障部門要把農(nóng)民工勞動保障保障作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必然問題來解決，把農(nóng)民工勞動保障問題作為構(gòu)建和諧社會的一個突出問題來解決。具體思路概括為“圍繞一個總體要求，把握三項原則，著力解決六個方面的問題”。圍繞一個總體要求：即緊緊抓住當前涉及農(nóng)民工切身利益的突出問題，積極穩(wěn)妥地采取有力措施，切實抓出明顯成效；制定完善相關(guān)的配套政策法規(guī)和執(zhí)法監(jiān)督體系，探索解決農(nóng)民工勞動保障問題的長效機制；加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和社會保障體系，進一步加強和改進農(nóng)民工的公共服務(wù)和管理；努力營造全社會尊重和關(guān)愛農(nóng)民工的良好氛圍，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門分工負責的有效工作制度。力爭到XX年，形成比較完善的農(nóng)民工管理體系和工作機制，為農(nóng)民工的就業(yè)和生活創(chuàng)造公平、寬松、和諧的環(huán)境。把握三項原則：即“堅持以人為本，公平對待，尊重和維護農(nóng)民工的合法權(quán)益”；“堅持一手抓就業(yè)一手抓發(fā)展經(jīng)濟‘兩條腿走路’的方針，引導農(nóng)村勞動力合理有序流動”；堅持當前和長遠相結(jié)合、方向性和漸進性相統(tǒng)一，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌解決農(nóng)民工問題。著力解決六個方面的問題：一是著力完善農(nóng)民工的就業(yè)服務(wù)和管理。要求各地認真落實新一輪就業(yè)再就業(yè)政策，加強基層平臺和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打破城鄉(xiāng)界限，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。二是要求繼續(xù)解決好農(nóng)民工工資偏低和拖欠問題。要求各地逐步擴大工資保證金制度的實施范圍，在建筑施工企業(yè)和其他特殊行業(yè)用人單位建立健全工資支付保證金制度。勞動監(jiān)察部門今后要將按時足額發(fā)放職工特別是農(nóng)民工工資、按規(guī)定支付超時加班加點工資列為開展創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)活動的重點內(nèi)容之一，適時組織開展農(nóng)民工工資支付情況的檢查活動，保證農(nóng)民工能夠按時足額領(lǐng)取工資。同時合理確定和提高農(nóng)民工工資水平，嚴格執(zhí)行最低工資制度，不得以實行計件工資為理由拒絕執(zhí)行最低工資制度。三是切實加強農(nóng)民工的教育培訓。認真貫徹落實省政府《關(guān)于實施職工技能素質(zhì)工程加強技術(shù)工人隊伍建設(shè)的意見》，以取得職業(yè)資格證書為培訓目標和重點，引導農(nóng)民工積極參加國家職業(yè)資格培