【正文】 資金支持，采取更加有力的幫扶手段，予以全力幫助。積極貫徹落實(shí)國發(fā)5號文件精神，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和規(guī)范農(nóng)民工管理工作。要加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作，建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)和失業(yè)登記制度，形成城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)。溫嶺市要在原城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升、延伸和完善工作，椒江、路橋、玉環(huán)要全面啟動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作。加大職業(yè)培訓(xùn)和高技能人才培養(yǎng)力度。實(shí)踐證明，有一技之長，就業(yè)有門；技能缺乏，就業(yè)無望。各地要繼續(xù)把培訓(xùn)作為就業(yè)工作的重點(diǎn)來抓。要貫徹落實(shí)全國推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作座談會議精神，通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)提高勞動者的創(chuàng)業(yè)能力，提高創(chuàng)業(yè)成功率。加快建設(shè)農(nóng)民工培訓(xùn)示范基地。高技能人才工作，要根據(jù)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作的意見》（中辦15號）和《關(guān)于加快企業(yè)技能人才建設(shè)的意見》（臺政發(fā)〔20****〕54號）精神，抓緊研究制定貫徹實(shí)施意見，從技能培養(yǎng)、考核評價(jià)、崗位使用、競賽選拔、技術(shù)交流、表彰激勵、合理流動、社會保障等多個(gè)方面切實(shí)做好工作。（二）深入落實(shí)社會保險(xiǎn)新政策，扎實(shí)推進(jìn)社會保障體系建設(shè)。今年的社會保障工作任務(wù)繁重，既要立足當(dāng)前，高度重視解決和緩解各種現(xiàn)實(shí)矛盾，又要著眼長遠(yuǎn)，加強(qiáng)前瞻性研究、加強(qiáng)制度建設(shè)，建立長效機(jī)制。進(jìn)一步完善各項(xiàng)社會保險(xiǎn)政策。養(yǎng)老保險(xiǎn)要按照國務(wù)院〔20****〕38號和省政府〔20****〕48號文件精神，抓緊調(diào)查研究，制定出臺我市完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見。在改革養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法方面，省里規(guī)定繼續(xù)采用包含規(guī)模以上私營單位的在崗職工的平均工資作為個(gè)人繳費(fèi)和計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金的基數(shù)；，并設(shè)置了5年的過渡期。在統(tǒng)一城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員的繳費(fèi)基數(shù)和費(fèi)率方面，考慮到部分人群由于統(tǒng)一基數(shù)、比例后產(chǎn)生繳費(fèi)擔(dān)負(fù)加重的問題，對繳費(fèi)一步到位有困難的，可分三年逐步到位，從XX年起，全部按統(tǒng)一的繳費(fèi)基數(shù)執(zhí)行。在做實(shí)個(gè)人賬戶方面，基本原則可根據(jù)各地基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余和財(cái)力狀況，對20****年末基金支付能力在12個(gè)月（含）以上的，先按3%—5%做實(shí)個(gè)人賬戶，力爭在3年內(nèi)提到8%；基金支付能力在12個(gè)月以下的，各地要根據(jù)實(shí)際制定政策，并報(bào)省政府備案。醫(yī)療保險(xiǎn)要以住院統(tǒng)籌和門診大病為重點(diǎn)，做好城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民工參加醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。下半年全市要啟動城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度建設(shè)試點(diǎn)工作，根據(jù)省政府〔20****〕45號文件要求，市領(lǐng)導(dǎo)的意見是先在南北各搞一個(gè)試點(diǎn)，在籌資標(biāo)準(zhǔn)上要高于農(nóng)村合作醫(yī)療、低于城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)水平。這一方面湖州市做得比較早，他們在籌資上對成年人按每人每年200元征繳，未成年人按每人每年100元征繳，財(cái)政再對每人每年補(bǔ)貼100元，各地可到湖州去借鑒學(xué)習(xí)一下。全市具體的試點(diǎn)方案待市里研究確定后再開展，希各地積極配合。此外，各地還要積極探索失海失涂農(nóng)民納入社會保障的相關(guān)措施，事業(yè)單位、民間非營利組織工作人員參加工傷保險(xiǎn)的辦法。明天，市長辦公會議將研究市級事業(yè)單位、民間非營利組織工作人員參加工傷保險(xiǎn)有關(guān)問題，市級單位初步確定10月1日起開始征繳，各縣（市、區(qū)）也要在年底前全面開展此項(xiàng)工作。堅(jiān)決完成各項(xiàng)社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳任務(wù)。今年的社保擴(kuò)面任務(wù)能否完成，是對勞動保障部門履職能力的考驗(yàn)，也是建設(shè)誠信政府的重要內(nèi)容。從6月份督查情況來看，有些縣（市、區(qū)）的指標(biāo)完成率在20%左右，進(jìn)度緩慢。下階段，各地要把措施下到位，加大力度，再接再厲，突破擴(kuò)面資源、征繳機(jī)制等制約，全力推進(jìn)，確保工作任務(wù)全面完成。已實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)的縣（市、區(qū)）要做好穩(wěn)保工作。一是要繼續(xù)依靠黨委政府，加大行政推動的力度，以各個(gè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全面完成來保責(zé)任地區(qū)目標(biāo)的全面完成。二是各險(xiǎn)種要以非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)，進(jìn)一步挖掘潛力，加快全額事業(yè)單位參保步伐，全力擴(kuò)大覆蓋面。養(yǎng)老保險(xiǎn)要按照38號文件和省政府實(shí)施辦法規(guī)定，統(tǒng)一規(guī)范個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)政策；并積極穩(wěn)妥地推進(jìn)解決歷史拖欠基本養(yǎng)老金問題。醫(yī)療保險(xiǎn)要抓緊啟動城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障試點(diǎn)工作。失業(yè)保險(xiǎn)要進(jìn)一步解決事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟(jì)組織參保比例較低的問題。工傷保險(xiǎn)要啟動實(shí)施農(nóng)民工“平安計(jì)劃”，以建筑等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)為重點(diǎn)，擴(kuò)大覆蓋面。同時(shí)加快實(shí)施事業(yè)單位、民間非營利組織工作人員的參保工作，力爭到XX年全市工傷保險(xiǎn)參保繳費(fèi)人數(shù)達(dá)到140萬人，基本實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)全覆蓋。除此還要強(qiáng)調(diào)的是，今年市“兩個(gè)社會”考核指標(biāo)之一——“社會保險(xiǎn)覆蓋率”%，如果各地私營企業(yè)和個(gè)體工商戶從業(yè)人數(shù)每年按正常預(yù)測的3%的速度增長，今年我們是可以完成任務(wù)的。但溫嶺市上半年上報(bào)的數(shù)據(jù)與20****，導(dǎo)致社會保險(xiǎn)覆蓋率明顯下降，希望各地回去后加強(qiáng)與當(dāng)?shù)氐慕y(tǒng)計(jì)、工商部門溝通協(xié)調(diào)，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。三是積極配合推進(jìn)“五費(fèi)合征”工作，抓緊督促落實(shí)地稅征收任務(wù)。前階段，胡市長召集有關(guān)部門負(fù)責(zé)人會議就如何開展五費(fèi)合征工作提出三點(diǎn)意見。一要年底前把由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收的險(xiǎn)種全部移交地稅部門；二要由地稅牽頭，組織財(cái)政、勞動保障部門的負(fù)責(zé)同志到省內(nèi)外已開展五費(fèi)合征的地方學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)；三要在學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)〔20****〕188號省長令和省政府〔20****〕111號文件精神，結(jié)合臺州實(shí)際出臺五費(fèi)合征的相關(guān)配套政策。再召開有關(guān)會議，部署抓落實(shí)。四是發(fā)揮全局一盤棋精神，以全市總目標(biāo)為已任，上下聯(lián)動配合，合力推進(jìn)。積極推進(jìn)社會化管理服務(wù)工作。目前，我市社會化管理服務(wù)工作進(jìn)展緩慢，%，%，兩項(xiàng)指標(biāo)排列均處在全省末位。為此，各縣（市、區(qū)）要認(rèn)真貫徹落實(shí)臺市委辦發(fā)〔20****〕36號文件精神，努力爭取當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)的支持，盡快落實(shí)相關(guān)經(jīng)費(fèi)，為社會化管理服務(wù)工作順利推進(jìn)打好基礎(chǔ)。確保年內(nèi)完成社區(qū)管理服務(wù)率達(dá)到70%的目標(biāo)，徹底扭轉(zhuǎn)我市該項(xiàng)工作在全省的落后局面。9月份，市政府將對各縣（市、區(qū)）社會化管理服務(wù)工作進(jìn)展情況進(jìn)行一次通報(bào)。（三）深入落實(shí)國發(fā)5號文件精神，扎實(shí)推進(jìn)勞動關(guān)系趨向和諧穩(wěn)定和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。下半年，我們的工作要更加注重各類社會群體利益關(guān)系的協(xié)調(diào)，切實(shí)減少群體性勞動糾紛和爭議，促進(jìn)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。不斷推進(jìn)勞動合同管理。全面執(zhí)行“勞動合同三年行動計(jì)劃”，以非公有制企業(yè)、進(jìn)城務(wù)工人員、靈活就業(yè)人員勞動合同簽訂為重點(diǎn)，提高企業(yè)勞動合同簽訂率，并加強(qiáng)對合同執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。繼續(xù)加強(qiáng)勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，組織全市開展創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系企業(yè)活動。加強(qiáng)對企業(yè)工資分配的宏觀管理。建立最低工資調(diào)整機(jī)制，依法處理違規(guī)行為。進(jìn)一步完善解決拖欠工資問題的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，健全目標(biāo)責(zé)任制和綜合治理機(jī)制，重點(diǎn)加大解決拖欠農(nóng)民工工資的工作力度。中央要求明年底基本解決歷史工資拖欠問題，各地要積極協(xié)調(diào)國資委等部門，落實(shí)工作方案，制定詳細(xì)的償還計(jì)劃。建立健全用人單位勞動保障誠信制度。去年以來，各地已普遍開展企業(yè)勞動保障誠信制度建設(shè)，今年要進(jìn)一步建立健全勞動保障誠信制度，擴(kuò)大勞動保障書面審查的覆蓋范圍。對勞動保障誠信等級的評定結(jié)果，統(tǒng)一在媒體上公告，以鼓勵用人單位誠信經(jīng)營、自覺守法。通過勞動保障誠信等級的評定，對用人單位實(shí)行分類管理，對信用A級單位，可減少或不進(jìn)行日常巡視監(jiān)察，簡化其書面審查程序；對B級單位，可作為完善和規(guī)范的對象，幫助其建立健全用工管理制度；而對于C級和失信的單位，則列入重點(diǎn)監(jiān)控，加強(qiáng)對其的日常監(jiān)察力度；對未參加書面審查的用人單位，我們要依據(jù)《浙江省勞動保障監(jiān)察條例》規(guī)定，責(zé)令其改正，對不按期改正的，要加大處罰力度，并通報(bào)有關(guān)部門。全面加強(qiáng)勞動保障執(zhí)法監(jiān)察工作。下半年，勞動保障監(jiān)察工作在認(rèn)真辦好各類舉報(bào)案件，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的同時(shí)，要集中精力，圍繞今年擴(kuò)面目標(biāo)，聯(lián)動社?；?，有重點(diǎn)開展對下一步擴(kuò)面目標(biāo)單位的查補(bǔ)工作，按規(guī)定補(bǔ)足基數(shù)、人數(shù)、險(xiǎn)種。同時(shí)，要抓緊全面部署年底欠薪高發(fā)期農(nóng)民工討薪維權(quán)行動，建立健全工資支付保證金和急應(yīng)周轉(zhuǎn)金制度，確保農(nóng)民工合法權(quán)益不受侵犯。四、把握特點(diǎn)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)提供保證今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局、起步之年，勞動保障有大量連續(xù)性的工作，又有很多開創(chuàng)性的任務(wù)。要認(rèn)真研究轉(zhuǎn)型期的新形勢、新特點(diǎn)，理清思路，改進(jìn)工作，提高效率，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成。（一）把握轉(zhuǎn)型期特點(diǎn)，改進(jìn)工作方法。在新的形勢下，各級勞動保障部門在工作重心的確定上，既要注重解決當(dāng)前的突出矛盾，又要更加注重探索建立長效機(jī)制；在工作目標(biāo)的追求上，要更加自覺地把經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)、被證明行之有效的工作措施上升為政策規(guī)定；在工作方式的改進(jìn)上，要把原來不得不采取的“急風(fēng)暴雨式”地解決緊迫問題的方法，轉(zhuǎn)變?yōu)樯钊爰?xì)致的制度完善、機(jī)制建設(shè)和管理能力提升；在工作成效的評價(jià)上，要在考核數(shù)量（如就業(yè)總量、社保擴(kuò)面、勞動合同簽訂率等）的同時(shí)，更加注重對工作內(nèi)在質(zhì)量（如就業(yè)的穩(wěn)定性、保障的有效性、勞動關(guān)系的和諧程度等）的考核，探索新規(guī)律，掌握新方法，減少盲目性，提高自覺性。（二）加強(qiáng)思想政治建設(shè)，提高全系統(tǒng)干部隊(duì)伍的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。在全市系統(tǒng)干部職工中深入開展思想政治學(xué)習(xí)和勞動保障職業(yè)道德教育，引導(dǎo)干部職工自覺運(yùn)用正確的社會主義榮辱觀、科學(xué)發(fā)展觀、正確的政績觀和科學(xué)的人才觀，來指導(dǎo)新時(shí)期的勞動保障工作。尤其是加強(qiáng)經(jīng)辦和服務(wù)機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)，要側(cè)重培養(yǎng)五種能力：一是嚴(yán)格履行職責(zé)的能力。要做好人員定崗、定責(zé)工作，全體工作人員按職責(zé)、職權(quán)認(rèn)真辦好份內(nèi)的事。二是準(zhǔn)確執(zhí)行政策的能力。工作人員要了解政策、吃透政策，具體操作中嚴(yán)格把握政策分寸，不使政策在執(zhí)行中走樣變味。三是深入分析問題的能力。工作人員要善于在繁雜的日常工作中理清頭緒，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，發(fā)現(xiàn)存在的矛盾和問題，提出解決的對策辦法。要了解所從事工作的歷史、現(xiàn)狀，判斷發(fā)展趨勢和未來走向。四是妥善處理矛盾的能力。要重點(diǎn)培養(yǎng)工作人員駕馭復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問題的能力。五是主動當(dāng)好參謀的能力。要善于對本職工作進(jìn)行總結(jié)、歸納，研究改進(jìn)、提高、創(chuàng)新的辦法，為領(lǐng)導(dǎo)提出有價(jià)值的建議、對策，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手。這項(xiàng)工作要深入持久地開展下去，今年的重點(diǎn)是結(jié)合優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口評選活動，切實(shí)提升全市勞動保障系統(tǒng)經(jīng)辦和服務(wù)能力。（三）加強(qiáng)調(diào)查研究，努力建設(shè)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)。今年是勞動保障工作的政策調(diào)整年，中央、省關(guān)于勞動保障工作的一系列重大決策需要地方各級出臺相應(yīng)的貫徹落實(shí)措施和詳細(xì)的配套操作辦法，要求各級勞動保障部門的同志加強(qiáng)調(diào)查研究，在調(diào)研中不斷完善政策。要樹立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，帶著問題深入實(shí)際，深入群眾，深入基層，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和主動性，有針對性地解決一些重點(diǎn)難點(diǎn)問題。明年，各地要根據(jù)省廳會議精神，對解決農(nóng)民工問題開展深入調(diào)研，提出一些對策措施。要在政策落實(shí)和日常管理中不斷創(chuàng)新工作方法，建設(shè)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)。（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高勞動保障管理服務(wù)能力。要在全市基層勞動保障工作平臺框架基本形成的基礎(chǔ)上，按照“六到位”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)基層勞動保障工作平臺建設(shè)。加強(qiáng)管理、培訓(xùn)和指導(dǎo)，切實(shí)提高各基層工作平臺規(guī)范化、信息化程度，提高工作人員的業(yè)務(wù)水平。同時(shí)，逐步將社會保險(xiǎn)、勞動就業(yè)、勞動關(guān)系調(diào)整等職能納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)的工作平臺，充分發(fā)揮平臺作用。要加快信息化建設(shè)，市本級要積極籌建新的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦公場所，爭取明年上半年啟用新辦公場所，并在此基礎(chǔ)上啟動金保工程一期工程，實(shí)現(xiàn)全面信息化管理。（五）加強(qiáng)行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，提高機(jī)關(guān)滿意度。牢固樹立以人為本的工作理念，努力做到為民、親民、愛民，在全系統(tǒng)倡導(dǎo)不張揚(yáng)、不浮躁、不氣餒，平實(shí)、務(wù)實(shí)、扎實(shí)的工作作風(fēng)。按照滿意機(jī)關(guān)和行風(fēng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范管理服務(wù)行為，推行政務(wù)公開，抓好窗口建設(shè)，樹立勞動保障部門的良好形象。加強(qiáng)廉政建設(shè)，抓好教育、健全制度、加強(qiáng)監(jiān)督，對重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員，盯死、看牢、管住，提高干部職工抵御腐蝕和誘惑的自律能力。完善行政審批和行政管理制度，做到公開、公正、透明。進(jìn)一步加大對社保基金、再就業(yè)資金、勞動力市場建設(shè)資金和金保工程建設(shè)資金的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處擠占挪用等違法違紀(jì)案件。要通過加強(qiáng)廉政建設(shè)，為勞動保障事業(yè)的改革發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。同志們，我們今天這個(gè)會既是工作總結(jié)會，又是問題分析會，同時(shí)還是工作布置會。會后，希望各級各部門振奮精神，再接再厲，落實(shí)各項(xiàng)措施，扎實(shí)做好工作，確保今年各項(xiàng)工作任務(wù)的全面完成。