【正文】 設(shè)，盡快實現(xiàn)在各類用人單位普遍推行勞動合同制度，幫助指導(dǎo)職工簽訂勞動合同，提高勞動合同的簽訂率和履約率，發(fā)揮勞動合同制度對規(guī)范和穩(wěn)定勞動關(guān)系的基礎(chǔ)性作用。要針對我市中小企業(yè)量多面廣的特點，掌握好《勞動合同法》的實施節(jié)奏，要研究如何既保證法律在我市的順利實施，又使其對企業(yè)用工成本上升的影響降到最低的辦法措施，做到“平穩(wěn)過渡、執(zhí)法有度”。要貫徹落實好《勞動爭議調(diào)解仲裁法》，加強(qiáng)勞動爭議處理機(jī)構(gòu)的效能建設(shè)和工作機(jī)制的創(chuàng)新，加強(qiáng)勞動爭議仲裁與訴訟的銜接，簡化辦案程序，提高辦案效率，全面提升爭議處理能力。加大勞動爭議預(yù)防和調(diào)解力度，建立健全企業(yè)（行業(yè)）調(diào)解、區(qū)域性調(diào)解和仲裁調(diào)解相結(jié)合的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系。（四）以提高城鄉(xiāng)居民收入水平為重點，在調(diào)整改善分配關(guān)系上多辦實事。提高城鄉(xiāng)居民收入水平是改善民生最直接的體現(xiàn)。上半年，全市城鄉(xiāng)居民收入有了明顯的增長，但如何持續(xù)提高低收入群體和一線職工的收入水平，仍然是一個突出難題。當(dāng)前，無論是黨委政府對各層各級小康指標(biāo)的考核，還是社會民眾的普遍期待，都要求我們在促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收上更好地履行職責(zé)，盡到義務(wù)。為此，下半年要著力抓好三項具體工作：一是適時調(diào)整全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。要結(jié)合當(dāng)前物價上漲、在崗職工平均工資增長等若干因素，綜合了解周邊市地的調(diào)整情況，認(rèn)真搞好測算，合理確定調(diào)整幅度。二是進(jìn)一步推進(jìn)工資集體協(xié)商制度。工資集體協(xié)商是理順企業(yè)內(nèi)部分配關(guān)系、建立健全企業(yè)內(nèi)部職工工資共決機(jī)制和正常增長機(jī)制的重要途徑。尤其是在低端勞動力市場處于“強(qiáng)資本弱勞動”的態(tài)勢下，通過工資集體談判改變工資由資方單獨決定，形成平等協(xié)商、民主共決機(jī)制，具有十分重要的作用。必須把推進(jìn)工資集體協(xié)商談判工作作為深化企業(yè)內(nèi)部分配制度改革的重要內(nèi)容。我市在這一方面已先行于其他地方，溫嶺市的羊毛衫行業(yè)工資集體協(xié)商制度去年還得到了溫家寶總理的高度肯定，省政府也在溫嶺市召開了現(xiàn)場會，要求總結(jié)經(jīng)驗全面推廣。下階段，我們要加快在各類企業(yè)普遍建立起工資集體協(xié)商制度。非國有企業(yè)應(yīng)把職工工資增長作為工資集體協(xié)商的主要內(nèi)容，國有企業(yè)要重點協(xié)商決定內(nèi)部分配關(guān)系，特別是經(jīng)營者和一般職工的工資分配關(guān)系，切實解決收入差距過大問題。大力推進(jìn)中小型企業(yè)開展區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商。要切實提高工資集體協(xié)商的質(zhì)量，避免集體協(xié)商流于形式，指導(dǎo)企業(yè)將勞動定額、計件單價等直接關(guān)系到工資水平的勞動標(biāo)準(zhǔn)，作為協(xié)商的重要內(nèi)容，切實提高協(xié)商的針對性和實效性。三是健全企業(yè)工資宏觀調(diào)控機(jī)制。加強(qiáng)最低工資制度的執(zhí)法監(jiān)督，重點要加強(qiáng)對實行計件工資制的企業(yè)的監(jiān)督檢查，查處和糾正變相違反最低工資制度的行為。改進(jìn)和加強(qiáng)對壟斷行業(yè)工資收入分配的監(jiān)管，加強(qiáng)對其執(zhí)行國家工資分配政策情況的監(jiān)督檢查，對其職工工資內(nèi)外收入進(jìn)行綜合治理，增強(qiáng)工資分配透明度。與此同時，積極開展工資指導(dǎo)價位和人工成本調(diào)查并及時向社會發(fā)布，為企業(yè)提供參考依據(jù)。（五）以強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點，進(jìn)一步提升公共服務(wù)的能力和水平。隨著勞動保障工作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，基礎(chǔ)管理、經(jīng)辦和服務(wù)工作的范圍、內(nèi)容、對象和方式都發(fā)生了深刻變化，進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，不斷提高管理水平和服務(wù)能力顯得更加重要。當(dāng)前的工作重點，一是要依托勞動保障信息系統(tǒng)平臺，加快金保工程建設(shè)步伐。要把“金保工程”作為推進(jìn)社會保障體系建設(shè)的重要載體，加快啟動建設(shè)省、市、縣三級勞動保障信息網(wǎng)絡(luò)，并逐步延伸到街道社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強(qiáng)與財政、地稅信息系統(tǒng)互聯(lián)共享，加快實現(xiàn)對各項業(yè)務(wù)工作、服務(wù)人群、信息系統(tǒng)功能和管理服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的“全覆蓋”，進(jìn)一步提升全部業(yè)務(wù)的信息化處理能力。從全市建設(shè)情況看，目前我們整體建設(shè)進(jìn)度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全省各兄弟市地，下階段市本級要抓緊做好項目報批及具體實施方案編制工作，多方協(xié)調(diào)籌集資金，爭取年內(nèi)啟動社會保險信息系統(tǒng)建設(shè)；各地也要主動地做好向上對接，加快數(shù)據(jù)整理和系統(tǒng)整合、業(yè)務(wù)流程調(diào)整的步伐，嚴(yán)格按照省廳統(tǒng)一的工作要求和序時進(jìn)度安排相關(guān)工作，全力推進(jìn)此項工作。二是依托基層勞動保障工作平臺，加強(qiáng)基層勞動保障站（所）建設(shè)。隨著勞動保障工作重心的逐步下移，基層勞動保障工作平臺將是我們拓展工作的載體和陣地，其職能作用只能日益增強(qiáng)，而不是可有可無。市局爭取將基層勞動保障平臺建設(shè)列入市政府對縣（市、區(qū)）年度目標(biāo)考核項目，第一年重抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)，第二年重抓社區(qū)，切實加強(qiáng)基層勞動保障站所和社區(qū)勞動保障協(xié)理員的指導(dǎo)和培訓(xùn)，努力做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、制度、工作“六到位”。在建立勞動保障工作平臺的基礎(chǔ)上，依托基層網(wǎng)絡(luò)積極開展就業(yè)服務(wù)和援助、社會保險事務(wù)辦理、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)等工作，實現(xiàn)工作前移和重心下沉。四、關(guān)于保證目標(biāo)任務(wù)完成必須強(qiáng)化的關(guān)鍵措施今年上半年全市勞動保障16項重點工作目標(biāo)任務(wù)基本實現(xiàn)時序過半目標(biāo)，但有些縣（市、區(qū)）個別指標(biāo)完成任務(wù)較差，有的完成率還不到10%。為此，特別需要在這樣四個方面強(qiáng)化我們的工作，為目標(biāo)任務(wù)的完成提供重要保證。第一，爭取各方支持，形成工作合力。當(dāng)前，各級黨委政府對勞動保障工作的重要性基本形成共識，但在見諸行動上仍然存在不夠平衡的現(xiàn)象。作為職能部門，必須投放相當(dāng)?shù)木?，通過多種途徑和方式，積極爭取黨委政府的真重視和真支持，力爭其在工作部署安排、工作業(yè)績考核、財政資金投入等諸多方面切實予以體現(xiàn)。當(dāng)務(wù)之急是就業(yè)優(yōu)惠政策的落實，做實養(yǎng)老保險個人賬戶的啟動，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度的實施，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的建立，金保工程建設(shè)的啟動，特別是涉及財政補(bǔ)貼和地方配套資金落實的若干事項，都必須得到政府的有力支持。要特別注重加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)，勞動保障工作是一項綜合性、社會性、群眾性、法規(guī)性都很強(qiáng)的工作，離不開社會方方面面的參與、支持和配合。隨著工作領(lǐng)域的不斷擴(kuò)大和事業(yè)的不斷發(fā)展，這一特點越來越突出。目前，就業(yè)再就業(yè)、社會保障、解決企業(yè)工資拖欠、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)、清理非法用工和解決農(nóng)民工問題等協(xié)調(diào)機(jī)制都明確由勞動保障部門牽頭組織，今后這類協(xié)調(diào)機(jī)制還會越來越多。我們一定要從不習(xí)慣到習(xí)慣，從不適應(yīng)到適應(yīng)。協(xié)調(diào)工作應(yīng)注意原則性和靈活性的結(jié)合，原則性問題必須據(jù)理力爭不含糊，非原則問題則要相互理解善變通。在此過程中，工作主動性很重要，一事當(dāng)前，我們必須恪盡職守，認(rèn)真謀劃，言之有據(jù)、言之有理、言之有物地提出明確意見，及時交部門討論，報上級審議，任何情況下都不能把我們的崗位變成延緩工作進(jìn)程的一個環(huán)節(jié)。第二，注重調(diào)查研究，提倡超前思考。近年來，隨著勞動保障事業(yè)的不斷發(fā)展，勞動保障理論研究逐步加強(qiáng)，指導(dǎo)實踐的作用進(jìn)一步發(fā)揮。這些年來的一條重要經(jīng)驗，就是在工作實踐中形成創(chuàng)新觀點，再在創(chuàng)新觀點指導(dǎo)下開展更進(jìn)一步的實踐，由此推動了若干工作取得一個又一個新的突破。當(dāng)前，我市已經(jīng)邁入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新階段，在推進(jìn)勞動保障制度改革的過程中，我們同樣要充分考慮城鄉(xiāng)統(tǒng)籌問題。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，同步規(guī)劃城鄉(xiāng)勞動保障制度和管理體系，在體系構(gòu)造、制度設(shè)計、政策制定中，做到各個方面、各個環(huán)節(jié)的相互協(xié)調(diào)、相互銜接，不顧此失彼，我們在實際工作中遇到的深層次矛盾和問題還很多，特別需要以前瞻性的高度和角度加以探索研究和概括提煉。比如：對當(dāng)前及今后一個時期全市的就業(yè)形勢究竟應(yīng)該作出怎樣的基本判斷？要繼續(xù)保持穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢需要具備哪些基本要素？如何有效地行使政府對企業(yè)工資收入分配的監(jiān)管與調(diào)控，有效提高低收入人群和一線職工的收入水平？如何解決流動就業(yè)參保對象老有所養(yǎng)問題？如何在工作領(lǐng)域和服務(wù)對象不斷拓寬的情況下，不斷提升勞動保障社會管理和公共服務(wù)能力等等，也同樣需要我們深入調(diào)研，綜合分析，尋求解決辦法。我們要求各條線、各縣（市、區(qū)）局在抓好常規(guī)工作的同時，要花更多的精力來研究破解難題的辦法?？礈?zhǔn)了的事，就要勇于探索，大膽去做，并不斷總結(jié)經(jīng)驗，使之上升到理論的高度，進(jìn)而指導(dǎo)工作實踐的創(chuàng)新。第三，強(qiáng)化督促檢查，確保目標(biāo)落實。根據(jù)市委、市政府提出的建立并不斷完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系、著力做好事關(guān)民生“十件實事”的部署要求和年初確定的16項重點任務(wù)，各級勞動保障部門承擔(dān)的任務(wù)十分繁重，不僅工作量大，而且要求很高，各地必須繼續(xù)抓好目標(biāo)任務(wù)的再分解和再落實，實現(xiàn)上下聯(lián)動、協(xié)同推進(jìn)。這次會議對各條線、各縣（市、區(qū)）半年來工作任務(wù)的完成情況進(jìn)行了全面通報。各地要認(rèn)真檢查對照，哪些是薄弱環(huán)節(jié)，哪些需要重點突破，還有近五個月時間，必須真正做到壓力動力同步，常規(guī)和非常規(guī)措施并舉，確保各項任務(wù)不折不扣地完成。要切實加強(qiáng)對基層工作的指導(dǎo)。勞動保障工作的性質(zhì)決定著大量的基礎(chǔ)性工作在基層，更多的創(chuàng)新經(jīng)驗也在基層。各地、各條線要鼓勵基層積極探索，大膽實踐，創(chuàng)造性地開展工作，及時總結(jié)推廣來自基層的好做法和新經(jīng)驗。要加大督促檢查力度，抓住關(guān)鍵的、重要的環(huán)節(jié)，合理調(diào)度，統(tǒng)籌安排，切實做到有部署、有檢查、有督促、有落實，務(wù)求各項工作取得更好的成效。第四，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，塑創(chuàng)良好形象。勞動保障部門作為重要的民生部門，出臺每一項政策，推進(jìn)每一項工作都直接關(guān)系到城鄉(xiāng)民眾的切身利益，每一位干部員工的言行都反映著全系統(tǒng)的形象，因此，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和廉潔自律顯得特別重要。要全面貫徹落實全省社會保險基金專項治理工作會議精神，堅持從嚴(yán)監(jiān)管社會保險基金，進(jìn)一步強(qiáng)化社?；鹗巧€、高壓線的意識，確保其運行安全。要切實加強(qiáng)信訪維穩(wěn)和突發(fā)群體事件的處置工作，注意解決實際問題、加強(qiáng)思想政治工作和做好政策釋疑解惑的結(jié)合，特別是在奧運會召開這一特殊敏感時期，決不能因為我們的工作不到位而引發(fā)不穩(wěn)定因素。要繼續(xù)加強(qiáng)一線窗口服務(wù)單位的作風(fēng)建設(shè)，推動就業(yè)、社保等各類公共服務(wù)窗口在思想、作風(fēng)、管理、服務(wù)上再上一個新的臺階，進(jìn)一步提高勞動保障服務(wù)機(jī)構(gòu)在人民群眾中的認(rèn)同度和美譽(yù)度。同志們，下半年貫徹省、市一系列工作部署、全面完成年度各項工作任務(wù)頭緒繁多，責(zé)任重大，我們一定要振奮精神，力爭上游，開拓進(jìn)取，扎實工作，以奮發(fā)向上的姿態(tài)和優(yōu)異的工作業(yè)績向黨和人民群眾交一份滿意的答卷。