【文章內容簡介】 池組。這些新能源政策，更加明確了研發(fā) 新能源 減排新產品的方 向和目標 。 據統(tǒng)計 ,美國較小州電動汽車的市場滲透率最高，據美國 Pike Research 咨詢機構預 測， 美國充電式電動汽車的數量在未來幾年將加速增長 ， 到 2017 年銷售量將接近 36 萬輛。然而 充電式電動汽車 的普及程度在各地區(qū)差別很大。毫無疑問 ， 諸如加州、紐約和弗羅里達的人口多 ， 其 充電式電動汽車 的銷售量最大。但就占汽車銷售總量的百分比而言 ， 較小州卻處領 先地位 ， 如夏威夷、俄勒岡、特拉華和首都華盛頓。其中夏威夷的汽油價最高 ， 故其 充電式電動汽車 的幣場滲透率最高 ， 到 2017 年可達 6. 3％ 。其次是加州 ， 占 %。俄勒岡 %。華盛頓特區(qū) ％ 。特拉華州 %。 充電式電動汽車的市 場滲透率還受人口因素、用戶認知度、相關基礎設施的便利程度 ， 以及當地電力公司的用電激勵政策影響。 歐洲 主要國家 新能源汽車 產業(yè) 政策 歐洲側重于溫室氣體減排的發(fā)展戰(zhàn)略 ， 將發(fā)展 新能源汽車作為滿足一氧化碳排放限制要求的主 要方式。早期歐洲新能源汽車發(fā)展的目標是以生物質燃料和 天然氣為主。 本 世 紀初提出到 2020 年實現 23%的石油 替 代。但近期高度關注電動汽車的發(fā)展 ， 尤其是純電驅動的電動汽車的發(fā)展。歐洲在發(fā)展電動汽車方 面 起步較晚 ， 但是國家在規(guī)劃方 面 做 的 非常系統(tǒng)細致 。 從基礎研發(fā)工作做起 ， 統(tǒng)籌布局研發(fā)產業(yè)化、產品市場化、基礎設施建設等各方 面 。以 2020 年 下 半年德國發(fā)布的電動汽車計劃為 例， 分別提出了純電動汽車 2020 年、 2020 年、 2020 年的產業(yè)化和市場化目標。 德國 新能源汽車產業(yè) 政策 2020 年 ，德國政府 頒布了《能源氣候一體化綱要》將促進電動汽車發(fā)展列為聯邦政府的工作目標 .經濟部、交通部、環(huán)保 部和教研部聯合成立了電動汽車工作小組。 2020 年 首次 支持電動汽車進行實驗性運營 并 召開“電動汽車國家戰(zhàn)略會議” 。 2020 年 1 月出臺《一攬 子 經濟刺激計劃 II 》 提出 2020 年 ~2020 年聯邦政府為研發(fā)和推廣電動汽車提供 5 億歐兒資金支持 ； 同年 9 月發(fā)布發(fā)展電動汽車的綱領性文件《國家電動汽車發(fā)展計劃》 ， 將發(fā)展純電動汽車和插電式混合動力汽車作為卞要技術路線 ，并 提出了德國發(fā)展電動 汽車的目標。德國對于電動汽車的資金支持卞要用于技術研發(fā) .而對電動汽車的購買者暫不提供購買補 貼 。 圖七北京車展大眾 推出了首款混合動力車型途銳 SUV 法國 新能源汽車產業(yè)政策 自 2020 年 1 月 1 日起，法國政府規(guī)定對車主按所購買新車的尾氣一氧化碳排放量給予相應的現金獎罰，以鼓勵購買低排量環(huán)保車型。 2020年 10月薩科奇宣布政府將投入 4億歐兒用于研發(fā)和制造清潔能源汽車 。鼓勵報廢能耗大的舊車，并給予一定數額的現金獎勵 。采取配套措施 .在工作場所、超市和住宅區(qū)等大幅增加充電站數量，以保證電動車的順利運行。 2020 年 10 月 1 日公布了旨在發(fā)展電動汽車和充電式混合動力汽車的計劃，確定了在 2020 年前生產 200 萬輛清潔能源汽車的最終目標。 意大利 新能源汽車產業(yè)政策 意大利是歐盟國家中在汽車新能源技術方面比較領先的國家之一。首先，這源自政府采取的一系列激勵和支持政策，比如為購買環(huán)保新型車的消費者提供一定的補貼。 根據意大利政府去年推出的支持汽車產業(yè)計劃，凡是購買以電能、氫能、甲烷等為動力的環(huán)保類新型乘用車的消費者將獲得 1500 歐元的補貼，而購買以甲烷、氫能、天然氣新能源為動力的輕型商用車的消費者將獲得 4000歐元的補貼，這些補貼都可以在報廢舊車基礎上進行累加。 意大利充分借助歐盟鼓勵新能源汽車發(fā)展的優(yōu)惠貸款等政策，在金融危機和經濟衰退的不利背景下，加大研制開發(fā)新能源汽車產品并取得顯著成績。不僅有菲亞特這樣的大型汽車生產集團，一些中型汽車公司或汽車業(yè)界聯合體也大量涉足新能源汽車的研制與開發(fā)。 英國新能源汽車產業(yè)政策 2020 年，英國政府修改汽車保有稅稅制，按照單位一氧化碳排放量區(qū)別征稅，高公害車輛可達 30％而低公害車輛為零。英國氣候變化委員會提出先導計劃，到 2020 年推廣使用 24 萬輛電動汽車，并對電動汽車進行補貼，于 2020 年前補貼 5 000 英鎊 /輛?；ㄙM 15 億英鎊建設充電設施；英國交通部 2020 年 3 月發(fā)布私人購買純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車補貼細則，單車補貼額度約為車輛推薦售價的 25％，但不超過 5 000 英鎊；啟動總額 3 000 萬英鎊的充電站補助項目，首批城市包括倫敦、米爾頓、東北，未來 3 年 3 座城市間將建 11000 個充電樁。 其它國家 新能源汽車產業(yè)政策 愛爾蘭新能源政策：消費者購買電動車無需支付任何購置稅。 葡萄牙新能源政策：政府將為電動車主提供 5000 歐元的補助，同時電動汽車將無需支付公路稅。 荷蘭新能源政策：政府將為電動汽車主免除車輛 購置稅以及公路稅，這可幫助私家車主在 5 年內節(jié)省 6000 歐元稅金，且公務車更可享受到高達 19000 歐元的稅金減免。 第三章 我國新能源汽車產業(yè)發(fā)展概況 發(fā)展現狀 我國發(fā)展新能源汽車，是應對節(jié)能減排重大挑戰(zhàn)的需要，同時也是汽車產業(yè)跨越式發(fā)展和提升國際競爭力的需要。歐美日這些國家，都把新能源汽車作為戰(zhàn)略制高點來考慮，國家投入力量加強產業(yè)的發(fā)展。我國傳統(tǒng)汽車領域和國外相比還比較落后，但在新能源汽車方面，我們和發(fā)達國家是站在同一個起跑線上，說法較多的是 “ 彎道超車 ” ，我們有機會在新能源汽車領域與西方發(fā)達 國家在一個平衡的層面上創(chuàng)新。我國汽車工業(yè)以純電驅動作為技術轉型的主要戰(zhàn)略方向，重點突破電池、電機和電控技術，推進純電動汽車、插電式混合動力汽車產業(yè)化，實現汽車工業(yè)跨越式發(fā)展。近期以混合動力汽車為重點，大力推廣普及節(jié)能汽車，逐步提高我國汽車燃油經濟性水平。 “ 十二五 ” 期間我國將大力發(fā)展節(jié)能汽車，中度、重度混合動力乘用車保有量計劃超過 100萬輛，但是占總體汽車保有量的比重還是小的。 2020年，純電動汽車和插電式混合動力汽車實現產業(yè)化，市場保有量有望超過 500萬輛。 資料來源：工信部 Inter 表二 國內自主品牌車企整車產品統(tǒng)計表 注： 《 純電動乘用車技術條件》對電動車的諸多性能設定了嚴格的技術指標，如最高時速不低于 75 公里，一次充電后的續(xù)駛里程不 能 低于 160 公里等 從 2020年開始，我國 “863” 項目共投入 20億元研發(fā)經費，形成了以純電動、油電混合動力、燃料電池三條技術路線為 “ 三縱 ” ，以動力蓄電池、驅動電機、 動力總成控制系統(tǒng)三種共性技術為 “ 三橫 ” 的電動汽車研發(fā)格局。共計有 200多家整車及零部件企業(yè)、高校和科研院所，以及 3000多名科技人員直接參加了電動汽車專項研發(fā)。到目前為止，共有 160多款各類電動汽車進入了我國汽車產品公告，建成 30多個電動汽車國家重點實驗室等國家級別的技術創(chuàng)新平臺，制定電動汽車相關標準 40多項。 我國發(fā)展節(jié)能與新能源汽車有較好的基 礎。首先，我國是僅次于日本、韓國的全球第三大鋰電池生產國，占全球約 25%的市場份額。雖然目前來看，產品還多用于手機、電動工具、電動自行車等領域，但產業(yè)規(guī)模龐大、產業(yè)鏈基礎較好、生產工藝共性點多，具備大規(guī)模發(fā)展汽車用動力電池的條件。另外，我國也是鋰資源儲量大國，鋰離子動力電池生產已經形成了一個比較完整的產業(yè)鏈。經過近些年的發(fā)展，我國動力電池的主要性能明顯進步，初步具備了產業(yè)化的能力。第二，在車用驅動電機方面，我國電機產業(yè)規(guī)模位居全球首位，產品量大、面廣。我國又是工業(yè)電機的生產大國，在電機生產方面有較強的技術基 礎。目前，我國電動汽車整車已經進入規(guī)模化應用階段，包括動力性、經濟性、續(xù)駛里程、噪聲等指標已經達到國際水平，前期是城市公交，現在乘用車產品也越來越多，比如比亞迪、鄭州日產、奇瑞、長安等都有混合動力性汽車生產上市。 近幾年，我國陸續(xù)出臺了節(jié)能與新能源汽車示范推廣以及私人消費補貼的相關政策，并在不斷擴大試點的范圍。在政策的支持下，我國新能源汽車消費市場開始啟動，電動汽車基礎設施建設也得到了初步發(fā)展，部分城市已經形成了網絡雛形。隨著 2020 年 “ 十城千輛 ” 工程的實施，電動汽車能源供給基礎設施的潛在機會開始受到重視， 國家電網公司、南方電網公司、普天海油公司等能源企業(yè)，圍繞國家新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略，強勢介入充電基礎設施建設，各示范城市和社會各界也積極響應。截至 2020 年年底，已經建設各種類型充電站大約 100 座，充電樁300 多個 。 2020 年 5 月 新能源汽車四項國家標準制定完成《電動汽車傳導式充電接口》，《電動汽車充電站通用要求》，《電動汽車電池管理系統(tǒng)與非車載充電機之間的通訊協議》，《輕型混合動力電動汽車能量消耗量試驗方法》四項國家標準， 通過全國汽車標準化技術委員會（簡稱 “ 汽標委 ” ）電動車輛分技術委員會審查。 展戰(zhàn)略 圖 8中國新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略路徑分析圖 2020年 4月，科技部日前公布了電動汽車科技發(fā)展“十一五”專項規(guī)劃。根據該規(guī)劃，“十一五”期間我國將著力推進關鍵零部件技術、整車集成技術和公共平臺技術的攻關與完善、深化與升級，力爭到 2020年為實現我國從汽車制造大國向汽車技術強國轉型奠定堅實基礎。 圖 9動力總成的電動化發(fā)展趨勢圖 規(guī)劃指出，“十一五”期間我國電動汽車將堅持自卞創(chuàng)新、重點突破、協調發(fā)展的戰(zhàn)略，大 力實施技術平臺“一體化”、車型開發(fā)“兩頭擠”、產業(yè)化推進“三步走”的科技路線圖。在技術平臺方面，要緊緊抓住“電池、電機、電控”二大共性關鍵技術，以關鍵零部件模塊化為基礎，推進動力總成模塊化，促進動力系統(tǒng)平臺化，實現電動汽車技術平臺“一體化” 。在車型開發(fā)上，要在城市公共用大客車和私人小型轎車上優(yōu)先發(fā)展“純電驅動”電動汽車，然后逐步從兩端 常規(guī)汽油車 純電動車 現階段重點發(fā)展目標 燃料電池車 插 電 式混合動力車 普通混合動力車 零排放 過渡產品 “最終解決方案 ” 向中間發(fā)展，形成“兩頭擠”格局，啟動大規(guī)模市場，并滾動發(fā)展，逐步擠占中高檔燃油轎車這一市場空間。在產業(yè)化推進上實施“二步走”戰(zhàn)略，在第一階段(20202020年 )開展大中城市 公共服務領域新能源汽車示范的基礎上，爭取在第一階段 (20202020年 )實現混合動力汽車產業(yè)化技術突破，力爭到 2020年左右使純電驅動汽車銷量達到同類車型總銷量 1%左右 。到第二階段 （ 20202020年），繼續(xù)推進以小型電動汽車為代表的純電驅動汽車規(guī)模產業(yè)化，并開始啟動下一代純電驅動汽車產業(yè)化進程。規(guī)劃指出，到 2020年，我國將在整車、關鍵零部件、公共平臺等 29個技術創(chuàng)新方向上實現關鍵技術突破，全面掌握核心技術，預期申請電動汽車核心技術專利達 3000項以上。形成整車及零部件研發(fā)和產業(yè)化體系，建設新能源汽 車基礎設施、產業(yè)標準體系和檢驗檢測系統(tǒng)，新增建節(jié)能與新能源汽車領域技術創(chuàng)新平臺 25個以上，組建各類產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟，培育形成一批國際知名的具有自卞知識產權的關鍵零部件與整車企業(yè)。在 30個以上城市進行規(guī)?；痉锻茝V，在 5個以上城市進行新型商業(yè)化模式試點應用，為實現電動汽車規(guī)模產業(yè)化提供科技支撐，引領新能源汽車戰(zhàn)略性新興產業(yè)進入快速成長期，使我國躋身節(jié)能與新能源汽車產業(yè)先進國家行列。 政策支持及補貼細則 圖 10新能源汽車產業(yè)相關輔助政策 階梯圖 新 能源、節(jié)能汽車補貼細則 補貼種類： 純電動車（ 新能源車型 ）、插電式混合動力車和 升及以下（ 節(jié)能車型 ）。 純電動車每輛最高補貼 6 萬元。插電式混合動力車每輛最高補貼 5 萬。 升及以下節(jié)能車補貼 3000 元。 (滿足條件：整車整備質量（即汽車自重）及百公里綜合油耗。其中，整車整備質量從 750 公斤以下到 2510 公斤以上，共分為 16檔，每檔間隔 110 公斤到 230 公斤不等，整車整備質量越高，百公里綜合油耗標準也放得越寬。 補貼標準： 根據動力電池組能量確定，按 3000 元 /千瓦時給予補貼。 補貼對象： 補貼資金撥付給 汽車生產企業(yè)，按其扣除補貼后的價格將新能源汽車銷售給私人用戶或租賃企業(yè)。 試點城市： 上海、長春、深圳、杭州、合肥 5 個城市啟動補貼試點工作。 補貼政策解讀： 此次財政補貼標準的確立主要依據新能源汽車與傳統(tǒng)汽車的基礎差價。以比亞迪的 F3DM 混合動力汽車為例， F3DM 的技術參數對應補貼金額為 5 萬元，該車型的市場定價為 萬元，其中磷酸鐵鋰電池成本為 5 萬元，財政補貼后定價為 萬元，相同配置的傳統(tǒng)汽車 F3 市場定價為 7 萬元。比亞迪表示， F3DM 實現年產量 20 萬臺后，磷酸鐵鋰電池成本降至 3 萬元，考慮補貼后，屆時 F3DM 的售價為 萬元，財政補貼已經能覆蓋混合動力汽車與傳統(tǒng)汽車的差價。 我們通過 F3DM 與傳統(tǒng)汽車的對比可以看出，汽車行駛 10 萬公里后， F3DM 與傳統(tǒng)汽車相比支出