公共部門目標管理(編輯修改稿)
2024-11-22 00:48 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 分發(fā)揮各層級人員(尤其是中下層人員)的主動性和創(chuàng)造性，建立良好的人際關系的主要手段。 目標管理程序提高公共部門的工作績效。此外，它還是上的要點。實施目標管理的具體程序多種多樣，不能一概而論。因而，在培訓時，要讓管理人員抓住要點，例如“目標不僅僅是定額標準”、“制定目標必須與下級協(xié)商”、“目標要與下級人員的能力相適應”、“盡可能放權”等等。,Cont.,2024/11/20,27,強調信息交流的重要性。目標管理從本質上講是一種全員管理，在管理過程中整個公共部門內(nèi)的信息交流是十分必要的。在培訓中要特別提醒管理人員注意到這一點，并傳授一些信息交流、信息溝通方面的方法與技巧。 管理和管理行為的轉變。目標管理意味著管理和管理行為方式的重大轉變。引進目標管理之前，要運用現(xiàn)代管理理論(尤其是行為主義的有關理論)和現(xiàn)代培訓方法，對管理者和管理對象進行培訓，促使其行為方式與目標管理的要求相一致。,Cont.,2024/11/20,28,四、目標管理的實施方法,目標制定 目標的實施 成果評價與報酬支付,2024/11/20,29,目標制定,有效目標的標準 目標制定的依據(jù) 目標制定的程序,2024/11/20,30,（1）有效目標的標準,具體。目標是對要達到的最終結果的具體描述，它規(guī)定必須完成什么、何時完成。在最大可能的限度內(nèi)，目標應規(guī)定數(shù)量，即對金錢數(shù)量、出勤率、產(chǎn)量單位、培訓時間等都應明確說明。例如： (1)某部門的目標是：增加某年度服務的顧客滿意度。 (2)某部門的目標是：某年度人民群眾投訴或上訪數(shù)量應比上年度減少8％。 顯然第一個部門的目標太籠統(tǒng)，不具體，而第二個就好多了，目標也明確了。,2024/11/20,31,對某些不能定量的地方，也應盡可能用一些具體的特征來說明最終的結果，避免使用含糊籠統(tǒng)之詞。再例如： (1)某街道環(huán)境衛(wèi)生部門制定的年度目標是：使街道轄區(qū)的衛(wèi)生質量再上新臺階。 (2) 某街道環(huán)境衛(wèi)生部門制定的年度目標是：保證轄區(qū)內(nèi)無衛(wèi)生死角，街道上基本無固體垃圾。 顯然第二個目標就比第一個要明確得多。,Cont.,2024/11/20,32,切合實際。這是針對目標的可行性而言的。最好的目標，應該是那些經(jīng)過努力便可達到的目標，就像樹上的果實，人們只有(只要)跳一跳才(就)能摘得到。現(xiàn)實中常見的錯誤是，人們要么從主觀熱情出發(fā)將目標定得太高，要么存有畏難情緒而將目標定得太低。這兩種現(xiàn)象，無論對管理者個人還是對整個組織都是有害無益的。 與權限相一致。管理人員的目標必須與他的權限相一致。批準他的目標而又不授予他相應的執(zhí)行權限，等于讓他自找失??；倘若他努力去完成目標，則會引起與其他管理人員之間的權限糾紛。,Cont.,2024/11/20,33,表述明確。目標應該用下屬和上級都能清楚理解的語言來表述。如果上、下級對目標的解釋不一致，目標管理的效果就會受到損害。例如，有一份目標草案包括這樣一條目標：盡可能提高會議質量。這種意思含糊地泛泛說明不可能用來有效地指導管理人員和下級。因而，必須對“會議質量”和“盡可能提高”進行明確定義。通過重新措辭，上述目標便可改為：每次會議議題不得超過三個，議決率應達到85％。同時，為使目標表述明確，應盡量采用書面形式。,Cont.,2024/11/20,34,具有彈性。管理人員總是希望通過目標管理取得不斷進步，因此，制定的目標總是從難從嚴，這種做法非常危險。因為，目標是針對未來的行動方向，其制定依賴于對未來情況的預測，而預測通常會與客觀實際存在一定的距離，因此，制定目標時應充分意識到這一點，讓目標保持一定的彈性。,Cont.,2024/11/20,35,數(shù)量適當。對所有的管理人員來說，目標的數(shù)量沒有固定的要求。由于目標所包括的只是最重要的內(nèi)容，根據(jù)經(jīng)驗，大多數(shù)管理人員的目標一般應為五至七條。有些管理人員的目標定得很多，很瑣碎，把日常事務也納入目標中，這是不妥的。 一致性。是指制定出的目標：一要縱向一致，即本級部門的目標應是上級目標的一部分，本級目標的制定要協(xié)助上級目標的實現(xiàn)；二要橫向一致，即本級部門的目標應與其他部門和單位的目標協(xié)調一致。,Cont.,2024/11/20,36,（2）目標制定的依據(jù),法律政策要求。法律通常規(guī)定了公共部門活動的最一般的規(guī)則，政策則限定了公共部門在特定階段的活動內(nèi)容和方向。法律政策中關于公共部門的職能職責、工作任務、權力范圍的有關規(guī)定，是公共部門制定活動目標的最基本的依據(jù)。同時，法律和政策也具有較強的權威性，公共部門的目標必須遵從它，至少不得與其相抵觸。,2024/11/20,37,（2）目標制定的依據(jù),上級要求。上級要求既反映了某一公共部門所屬系統(tǒng)的總體目標，又是該部門具體目標的合法性基礎。一般地說，上級的要求具有動態(tài)性，比較具體，能為公共部門制定目標提供基本方向和目標、任務的大概范圍。,2024/11/20,38,（2）目標制定的依據(jù),服務對象的要求。服務是公共部門的天職，也是其賴以生存和發(fā)展的基礎。要做好服務，公共部門就必須了解其服務對象的意愿，并通過各種科學的方法和技術，預測顧客需求的發(fā)展趨勢，以此作為制定自己行動目標的依據(jù)。如政府的社會保障與社會救濟部門要建立社會保障與救濟的目標，必須建立在對被救濟對象的困難程度和其需求的了解之上。,2024/11/20,39,（2）目標制定的依據(jù),前期目標完成情況。這包括本部門上年度的目標任務完成情況，原有基礎以及沒有完成的目標和仍然存在的問題。因為公共部門的管理工作具有一定的聯(lián)系性和延續(xù)性，新的目標是原有目標的繼承或延續(xù)。因此，弄清這些因素就是為了體現(xiàn)這種聯(lián)系性和繼承性。同時，也是為了總結經(jīng)驗和教訓，為新的目標制定提供借鑒和啟示。,2024/11/20,40,（2）目標制定的依據(jù),組織現(xiàn)狀。主要包括本組織的人、財、物狀況，組織的制度建設、組織氛圍、組織發(fā)展等因素。這些因素中有的對實行目標管理有利，有的則不利。,2024/11/20,41,
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