廈門大學mpa稅務班-中國公共政策制定過程的特點和經(jīng)驗(編輯修改稿)
2025-06-23 17:26 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 正確的政策，這是我黨我國政府的各級領導機關構的普遍做法。 ? （五）從群眾中來到群眾中去的基本方法 ? “從群眾中來”，就是在工作中深入群眾，集中群眾的智慧和要求，反映群眾的愿望和要求，形成正確的決定；“到群眾去”，就是將集中起來的正確決定變?yōu)槿罕娮杂X的實際行動。從群眾中來到群眾中去是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是具有中國特色的政策制定的基本經(jīng)驗之一。 ? （六）循序漸進、“摸著石子過河”的政策制定模式 ? 對于改革開放，鄧小平同志曾經(jīng)指出：膽子要大，但步子要穩(wěn)，走一步看一步，看到不妥當?shù)牡胤骄挖s快改。后來人們把鄧小平同志的這一思想形象地概括為：“摸著石子過河”。這是改革開放時期，我國政策制定中的一條重要經(jīng)驗。 三、我國公共政策制定過程存在的主要問題 ? 改革開放以來，我國實現(xiàn)了現(xiàn)代化進程的啟動和順利發(fā)展。黨和政府靠著“摸著石子過河”等基本經(jīng)驗制定和實施了一系列正確的重大決策，正確的政策產(chǎn)生了巨大的效果，使中國發(fā)生了驚人的變化。但是，不可否認，我國的政策制定在不同領域、不同地區(qū)或多或少的存在一些問題。 概括起來有： ? （一）決策系統(tǒng)有待進一步改進 ? 由于我國行政體制在縱向結構上實行地區(qū)管理和部門管理相結合的“條塊并行”體制，中央政府和地方政府的決策權除了具有宏觀與微觀、全局與局部的總體性差異外，在決策的目標結構序列上也有所不同，在長期的行政實踐中，存在著權力過分集中于中央政府。這種過分集權的決策體制不可避免地存在一些問題。首先，中央政府的政策制定需要多層次的轉換才能到達實施者那里，這種轉換往往會由于各種原因致使政策信息扭曲和政策變形。“上有政策，下有對策”便是常見現(xiàn)象。 ? 其次，集權造成行政程序復雜化，常常是一個簡單的政策問題，下級需要請示上級，上級需要請示中央，行政效率在“公文旅行”式的政策制定過程中大大降低，導致有些政策制定出來后就已過時。再次，權力過分集中，地方政府沒有足夠的自主權，在權責不清的情況下，一些行政主體對于有利可圖、易出政績的政策問題爭相處理，而對于棘手的問題則相互推委。重
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