廈門大學(xué)mpa稅務(wù)班-中國公共政策制定過程的特點和經(jīng)驗-wenkub
2023-05-16 17:26:29 本頁面
【正文】 到領(lǐng)導(dǎo)、從民主到集中、從個別到一般的過程。無論哪一種說法， 都表明我國政策制定過程呈現(xiàn)一種“內(nèi)輸入”的特點。這個模式假定：現(xiàn)代政治實際上是各個利益集團為影響公共政策而展開的一系列活動；政府的作用只在于平衡各種利益集團之間的利益。 揭示社會本質(zhì)的政策制定過程模式： ? 1． 機構(gòu) — 制度模式 。 ? 2． 漸進主義模式 。但是，理性分析模式受到了激烈的批評，批評者中，西蒙和林德布羅姆最具代表性。中國公共政策制定過程的特點和經(jīng)驗 一、當(dāng)代中國公共政策制定過程的特點分析 二、具有中國特色的公共政策制定的基本經(jīng)驗 三、我國公共政策制定過程存在的主要問題 四、完善我國公共政策制定的幾點建議 五、結(jié)束語 一、當(dāng)代中國公共政策制定過程的特點分析 ? （一）基于西方經(jīng)驗的政策制定過程理論模式 ? 揭示認(rèn)識論本質(zhì)的政策制定過程模式： ? 理性模式。西蒙提出了有限理性分析模式，修正了前者的不足。是由美國學(xué)者林德布羅姆在批評理性主義模式的過程中構(gòu)建的。這個模式以美國政治學(xué)家戴伊為代表，他認(rèn)為：無論何種政策體系，政府權(quán)力機構(gòu)都是公共政策的制定者和執(zhí)行者；而那些規(guī)范政府權(quán)力機構(gòu)的各種制度都必然影響著公共政策的制定方式和執(zhí)行方式，影響著政策選擇、政策內(nèi)容和政策結(jié)果。 ? 3． 精英模式 。這一特點可以概括為： ? 1．實事求是，一切從實際出發(fā)。 ? 3．沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。是否符合廣大人民群眾的利益，這正是我們判斷政策正確與否的一個根本標(biāo)準(zhǔn)。 ? （五）從群眾中來到群眾中去的基本方法 ? “從群眾中來”，就是在工作中深入群眾，集中群眾的智慧和要求，反映群眾的愿望和要求，形成正確的決定；“到群眾去”，就是將集中起來的正確決定變?yōu)槿罕娮杂X的實際行動。這是改革開放時期，我國政策制定中的一條重要經(jīng)驗。 概括起來有： ? （一）決策系統(tǒng)有待進一步改進 ? 由于我國行政體制在縱向結(jié)構(gòu)上實行地區(qū)管理和部門管理相結(jié)合的“條塊并行”體制，中央政府和地方政府的決策權(quán)
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