【正文】 效益、效率、效果及價(jià)值進(jìn)行判斷的一種政治行為，目的在于取得有關(guān)這些方面的信息，作為決定政策變化、政策改進(jìn)和制定新政策的依據(jù)。選擇方案的過程，實(shí)際上是做出決策的過程。 13 演化理論 ：認(rèn)為在提出政策問題、制定政策目標(biāo)責(zé)任制、擬定政策方案的過程中，都存在著許多不確定性和模糊性，多重目標(biāo)實(shí)際上會(huì)產(chǎn)生矛盾與沖突，因而在實(shí)際執(zhí)行中，會(huì)對(duì)原有目標(biāo)不斷地重新設(shè)計(jì)。 11 交易理論 ： 認(rèn)為政策執(zhí)行是一個(gè)政治上討價(jià)還價(jià)的過程。政策執(zhí)行是按地圖所指引；的方向到 達(dá)目的地； ⑵ 把政策中的潛在因果假設(shè)分為兩個(gè)因素：貫徹影響力和技術(shù)能力。在人們所建立的各種組織中，執(zhí)行組織是最嚴(yán)密的。 5分權(quán)制 ： 是指各級(jí)決策組織在各自管轄的范圍內(nèi)享有決策權(quán)，上級(jí)無權(quán)干預(yù)下級(jí)決策活動(dòng)的決策體制。 2公共政策主體 ：是指參與、影響公共政策全過程，對(duì)公共政策有直接或者 間接的決定作用的組織或個(gè)人。（ 3）滯后型。 8 公 共問題橫向性質(zhì)維度的內(nèi)容 包括管制性公共問題 、 服務(wù)性公共問題 。 65 決策支持系統(tǒng) 由 基恩、斯科特 提出。 61 創(chuàng)造性思維的各種基本形式 包括 直覺、靈感、判斷、頓悟 。 53 公共政策效果有幾種類型 ：直接效果、附帶效果、潛在效果、象征性效果。 44 從政策執(zhí)行者對(duì)執(zhí)行政策的態(tài)度分析，政策執(zhí)行問題有如下幾種： 抵觸型、僵化型、滯后型、折扣型、結(jié)構(gòu)型 。 34公共決策方案的原則 是： 多方案原則；排斥性原則；多要素原則；可操作性原則 。 25 決斷系統(tǒng)在公共政策及其運(yùn)行中的作用 ： 選擇政策方案、確定政策目標(biāo)、設(shè)計(jì)政策方案、界定政策問題 。 13 公共政策主體體系包括： 核心主體、準(zhǔn)公共政策主體、社會(huì)公眾 。 80 公共政策的歸宿在于 及時(shí)有效地解決公共問題 。 6主觀概率預(yù)測(cè)分析法與（德爾菲法 ） 一樣，它需要專家意見并進(jìn)行整理，以作為政策依據(jù)。 62 科學(xué)家明確地直接把系統(tǒng)作為研究對(duì)象，一般公認(rèn)以 貝塔朗菲 提出“一般系統(tǒng)論”的概念為標(biāo)志。 57 對(duì)于利益不相關(guān)的決策類型，一般來應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào) “公事公辦” 。 48 在公共政策的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中，應(yīng)堅(jiān)持加以突出的是 技術(shù)可行性 原則。 41 史密斯認(rèn)為，政策執(zhí)行中有 四 個(gè)基本要素是必須認(rèn)真考慮。 33 在政策方案設(shè)計(jì)過程中，必須注意不同 的政策方案之間的（選擇）。 28 政策目標(biāo)的有效性取決于不同的參與者對(duì)它的 共 識(shí) 。 20 個(gè)人決策模式包括個(gè)人專斷式和 個(gè)人負(fù)責(zé)制 兩種具體形式。 4“政策科學(xué)”的概念 是由美國政治學(xué)家 拉斯韋爾 最早提出的。一單選 1公共政策 是 政府 管理社會(huì)公共事務(wù)所制定的政策。 10 政府主體 是公共政策主體中最核心，并發(fā)揮獨(dú)特作用的部分。 21 決策中的各種智囊組織經(jīng)常被稱為決策者的 外 腦 。 30決策過程中的第二步是 探索和擬定 各種可能的備擇方案。 38 在政策方案執(zhí)行過程中，偶然失效是指執(zhí)行過程進(jìn)入 正常狀態(tài) 的失效。 42 人們把對(duì)政策接受的反應(yīng)，分為三個(gè)不同的層次： 服從、認(rèn)同與內(nèi)化 。 49 政策評(píng)估是對(duì)政策 方案 所做的分析。這是一種十分恰當(dāng)?shù)摹奥殬I(yè)行為”思維類型，無論是在利益相關(guān)決策還是利益無關(guān)決策中，我們都需要提倡。 63“系統(tǒng)分析”最早是由 蘭德公司 提出并使用的。 77 公共政策的邏輯起點(diǎn) 是 公共問題 。 政策的導(dǎo)向是的 行為、觀念 的導(dǎo)向。 14 公共政策主體能力主要包括：規(guī)制社會(huì)成員行為的能力；引導(dǎo)公眾觀念、行為的能力；調(diào)控各種利益關(guān)系的能力；公平分配社會(huì)資源的能力；公共政策體系內(nèi)部的互動(dòng)及整合能力。 26 有人認(rèn)為，集權(quán)的決策體制有利于 政治控制、社會(huì)穩(wěn)定、集中資源 。 35 過 程中決策者形成 共識(shí)的途徑通常 有：交換、說服、強(qiáng)制。 45 政策環(huán)境因素的基本特征有 多樣性、動(dòng)態(tài)性、交叉性、突發(fā)性 。 54 客觀、全面 的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)需要在各 類人員 通過協(xié)商、平衡利益關(guān)系中產(chǎn)生。 64 按照人們決策時(shí)對(duì)自然狀態(tài)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和掌握程度，通?？蓪?公共決策分為 確定型決策、風(fēng)險(xiǎn)型決策、非確定型決 策 。 68知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代 的 基本特征 ： 社會(huì)主體知識(shí)化 、 社會(huì)組織扁平化 、 政策信息公開化 、 民主參與大眾化 69 知識(shí)經(jīng)濟(jì)與公共政策的關(guān)系 是 知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起要求實(shí)現(xiàn)政策創(chuàng)新 、 知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開公共政策的扶植 、 知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響公共政策的執(zhí)行 70 發(fā)展型公共政策理念的主要內(nèi)容 ： 包括 創(chuàng)新超前觀念 、 科學(xué)民主觀念 、 公平優(yōu)位觀念 、 人本觀念 71 知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 要求建立 ： 多者博弈決策體制 、 民主參與決策體制 、 網(wǎng)絡(luò)化決策體制 72 為促進(jìn)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各國 需要調(diào)整的公共政策 包括 ： 產(chǎn)業(yè)政策 、 教育政策 、科技政策、 財(cái)政政策 、 金融政策 。 8 體現(xiàn)了 公共政策的未來基本走向的 說 法有 ： 公共政策應(yīng)當(dāng)是講究公平的 、 公共政策應(yīng)當(dāng)追求民主化 、 公共政策應(yīng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)化 。（ 4）折扣型。 3公共政策主體能力 ：是指政策主體能否成功地適應(yīng)環(huán)境挑戰(zhàn)及其程度，即在環(huán)境的挑戰(zhàn)下，政策主體能否應(yīng)付或適應(yīng)這些挑戰(zhàn)，以及取得成功的程度。 6監(jiān)控 系統(tǒng) ： 是指政策系統(tǒng)之外的人員和機(jī)構(gòu)，對(duì)政策行為、政策方案的內(nèi)容和執(zhí)行，進(jìn)行監(jiān)督和控制的機(jī)構(gòu)。因?yàn)樗m應(yīng)了執(zhí)行中所需要的迅速準(zhǔn)確之特點(diǎn)。（ 3）重點(diǎn)關(guān)心兩類因果問題。這中間，政策執(zhí)行者與政策對(duì)象之間通過不同方式的交易，在各種力量的互動(dòng)過程中，達(dá)成某種妥協(xié)、退讓或默契。政策制定是反復(fù)的形成、執(zhí)行、再形成的演化過程。這個(gè)過程也可稱為追蹤決策。 19 完全理性思維 ： 完全理性思維中存在一個(gè)基本的假定，即人類的行動(dòng)是或者應(yīng)當(dāng)是合乎理性的，或者能夠從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類的行動(dòng)解釋為合乎理性的。這一思維方式將決策者的注意力集中到經(jīng)濟(jì)可行性這個(gè)核心問題上，用經(jīng)濟(jì)的數(shù)量規(guī)則來限定無限的理性追求，將對(duì)于完全更改政策的美好愿望限制在預(yù)算約束之內(nèi)。在第一階段，決策者往往同時(shí)較多地選擇一些處理方法或決策，在取得新的認(rèn)識(shí)和更為一致的意見后再過渡到下一階段， 然后選擇比較可行的決策。 23 頭腦風(fēng)暴法： 是一種專家 會(huì)議法，可用來產(chǎn)生有助于查明問題和使之概念化的思想、目標(biāo)和策略。 24德爾菲方法： 是一種直覺預(yù)測(cè)技術(shù)。 26 系統(tǒng) ： 指由兩個(gè)以上要素組成的，具有一定結(jié)構(gòu)和功能，與外部環(huán)境發(fā)生聯(lián)系的有機(jī)整體。 29 決策支持系統(tǒng) ： 是指輔助決策工作的一種計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，由美國麻省理工學(xué)院的米切爾 . `20世紀(jì) 70 年代首次提出的。 31 扁平式組織 ： 扁平式組織削減了許多內(nèi)部層級(jí)，使自身結(jié)構(gòu)變得相對(duì)簡單， 這種組織結(jié)構(gòu)強(qiáng)調(diào)信息共享，重視橫向聯(lián)系與協(xié)作，重視權(quán)力分 散、 自我管理和民主管理，強(qiáng)調(diào)人力資源開發(fā)。 90年代羅尼 .萊森提出基礎(chǔ)型、理性型、發(fā)展型管理理念，與這三種管理類型相對(duì)應(yīng)，必然存在基礎(chǔ)型、理性型、發(fā)展型三種公共政策觀念。 36 公共問題 ： 是指那些社會(huì)成員在公共生活中共同受其廣泛影響， 具有不可分性，與公共利益密切相關(guān)的公共性社會(huì)問題。 40 公共道德 ：是一種非正式軟約束力量，它既調(diào)節(jié)著人們之間的利益關(guān)系，也規(guī)范著人們的行為方式。依據(jù)可靠性理論分析，在政策方案的執(zhí)行過程中，“失效表現(xiàn)于早期失效、偶然失效和耗損失效三個(gè)階段。這些子系統(tǒng)各有分工，相互獨(dú)立，又密切配合，協(xié)同一致，促進(jìn)公共政策大系統(tǒng)的運(yùn)行得以順利展開。 44 決斷系統(tǒng)的職責(zé) ： ① 界定政策問題； ② 確定政策目標(biāo)； ③ 設(shè)計(jì)政策方案； ④ 選擇政策方案。 簡述公共政策分析要素的基本內(nèi)容： 政策問題、政策目標(biāo)、政策方案、政策模型、政策資源、政策評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、政策效果、政策環(huán)境和政策信息。只不過從屬關(guān)系并不構(gòu)成兩者關(guān)系的全部內(nèi)容）。 提升政策主體能力的必要性： 答：提升政策主體的能力是社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的客觀要求，它直接關(guān)系到政策的質(zhì)量和效果，從而影響著公共管理的進(jìn)程。但從實(shí)踐來看，由于受與政策相關(guān)的利益 、素質(zhì)和信息資源等因素的影響，公共政策主體在這三個(gè)方面的表現(xiàn)明顯存在能力不足或不佳。我國公共政策主體能否應(yīng)對(duì)“入世”新環(huán)境的挑戰(zhàn)直接決定了公共政策質(zhì)量的優(yōu)劣， 進(jìn)而影響到公共管理進(jìn)程，要求公共政策主體具有較強(qiáng)的競爭意識(shí)和觀念，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有充分的認(rèn)識(shí)和把握，以迎接入世的挑戰(zhàn)。 提升政策主體能力的途徑：（一） 公共政策主體轉(zhuǎn)變政策理念。 簡述公共決策體制的類型 ： ① 層級(jí)結(jié)構(gòu)中的集權(quán)制與分權(quán)制； ② 個(gè)人決策模式和集體決策模式。 ③ 擴(kuò)大了決策問題提出的數(shù)量。