廈門大學(xué)mpa稅務(wù)班-中國公共政策制定過程的特點和經(jīng)驗(已修改)
2025-05-29 17:26 本頁面
【正文】 中國公共政策制定過程的特點和經(jīng)驗 一、當(dāng)代中國公共政策制定過程的特點分析 二、具有中國特色的公共政策制定的基本經(jīng)驗 三、我國公共政策制定過程存在的主要問題 四、完善我國公共政策制定的幾點建議 五、結(jié)束語 一、當(dāng)代中國公共政策制定過程的特點分析 ? （一）基于西方經(jīng)驗的政策制定過程理論模式 ? 揭示認(rèn)識論本質(zhì)的政策制定過程模式： ? 理性模式。 分為理性分析和有限理性分析。前者認(rèn)為：決策者面臨的是一個既定的問題；每一個選擇方案及其可能出現(xiàn)的結(jié)果具有可比性；決策者最后采用的方案是所有方案中能夠最大限度地實現(xiàn)其目標(biāo)的方案。但是，理性分析模式受到了激烈的批評，批評者中，西蒙和林德布羅姆最具代表性。西蒙提出了有限理性分析模式，修正了前者的不足。他認(rèn)為：“理性指的是一種行為方式，是指在給定條件和約束的程度內(nèi)達(dá)到給定目標(biāo)的行為方式?！币虼耍瑳Q策者是不可能達(dá)到最佳程度，而只能追求一種近似的優(yōu)化途徑。 ? 2． 漸進(jìn)主義模式 。是由美國學(xué)者林德布羅姆在批評理性主義模式的過程中構(gòu)建的。他認(rèn)為理性模式在實踐中具有不可行性，主張“透過妥協(xié)調(diào)適、良性互動進(jìn)而實現(xiàn)政策的動態(tài)均衡”。這種模式顯然適應(yīng)于西方國家，至少在美國具有更大的可行性。 揭示社會本質(zhì)的政策制定過程模式： ? 1． 機(jī)構(gòu) — 制度模式 。這個模式以美國政治學(xué)家戴伊為代表，他認(rèn)為：無論何種政策體系，政府權(quán)力機(jī)構(gòu)都是公共政策的制定者和執(zhí)行者；而那些規(guī)范政府權(quán)力機(jī)構(gòu)的各種制度都必然影響著公共政策的制定方式和執(zhí)行方式，影響著政策選擇、政策內(nèi)容和政策結(jié)果。 ? 2．集團(tuán)模式 。以美國政治學(xué)家萊瑟姆為代表。這個模式假定：現(xiàn)代政治實際上是各個利益集團(tuán)為影響公共政策而展開的一系列活動；政府的作用只在于平衡各種利益集團(tuán)之間的利益。 ? 3． 精英模式 。戴伊和齊格勒于 2001年出版了 《 自上而下的政策制定 》 一書，揭示了現(xiàn)代民主國家的根本理念“主權(quán)屬于人民”與實際上由掌管政權(quán)的少數(shù)人主導(dǎo)這一難以克服的悖論，公共政策本質(zhì)上總是統(tǒng)治階級的政策。 （二）
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