【文章內(nèi)容簡介】 派年輕干部到廣東、上海、浙江等地招商，開闊眼界，增長見識。全縣 **個招商組，共外派干部 **余人。同時，選派平都鎮(zhèn)村 *名農(nóng)民到福建廈門種蔬菜、打工學(xué)習(xí)，選派嚴(yán)田鎮(zhèn)土橋、楠橋、巖頭等村的農(nóng)民 **名到湖南長沙市郊區(qū)打工學(xué)習(xí)花卉苗木、到福建省尤溪縣食用菌研究所學(xué)習(xí)食用菌技術(shù)。這些農(nóng)民打工學(xué)習(xí)回來后，利用所學(xué)技術(shù)，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，到目前為止，平都鎮(zhèn)向陽村 **戶村民，戶戶都種植了蔬菜，僅此一項，戶均增加純收 入 **范文最新推薦 21 余元；嚴(yán)田鎮(zhèn)種植食用菌的有 **戶，種植花卉苗木的有 **多戶，楠橋村 *戶農(nóng)民就種植花卉苗木 **多畝，規(guī)模比較大，農(nóng)民的收入得到明顯提高。 結(jié)合縣直單位包村掛村工作，挑選了 **名縣直單位的年輕干部，下派到邊遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、條件艱苦的行政村幫助工作一年，使他們經(jīng)受鍛煉和考驗。 三、存在的問題和不足 我縣干部教育培訓(xùn)工作雖然取得了一定的成績，但也存在一些問題和不足：一是少數(shù)單位和部分干部對干部教育培訓(xùn)工作缺乏正確的認(rèn)識，參訓(xùn)和組織安排干部培訓(xùn)的積極性不高，存在應(yīng)付的思想；二是一些領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是主要領(lǐng)導(dǎo) 干部調(diào)學(xué)有一定的難度。這些問題和不足，有待地我們在今后的工作中努力研究對策，切實加以解決。 四、 **年干部教育培訓(xùn)的思路 **年，我縣干部教育培訓(xùn)工作將進(jìn)一步圍繞中心，突出主題，創(chuàng)新觀念，建立健全監(jiān)督、約束和激勵機(jī)制，努力爭創(chuàng)新優(yōu)勢，形成新特色，全面推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作的新發(fā)展。 繼續(xù)抓好集中正規(guī)化培訓(xùn)。以縣委黨校、縣行政學(xué)校為主陣地，扎實開展干部教育培訓(xùn)工作。縣委黨校（行政學(xué)校）計劃全年舉辦主體培訓(xùn)班 **期，培訓(xùn)干部 **人，其中：舉辦科級干部輪訓(xùn)班 *期，培訓(xùn)**人；紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班 *期，培訓(xùn) **人；專業(yè)技術(shù)人員理論學(xué)習(xí)班*期，培訓(xùn) **人；基層團(tuán)干培訓(xùn)班 *期，培訓(xùn) **人；科級以下公務(wù)員培訓(xùn)班 *期，培訓(xùn) **人；科級后備干部培訓(xùn)班 *期，培訓(xùn) **人；統(tǒng)戰(zhàn)理論范文最新推薦 22 培訓(xùn)班 *期，培訓(xùn) **人；農(nóng)村黨支部書記培訓(xùn)班 *期，培訓(xùn) **人?？h人事勞動和社會保障局會同各單位對專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)要達(dá)到 **人。 進(jìn)一步強(qiáng)化干部的實踐鍛煉和在崗自學(xué)。年內(nèi)，擬選派 **名左右年輕干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)跟班學(xué)習(xí)、掛職鍛煉和謀職招商，選派 **名左右科級后備干部到邊遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣工業(yè)園區(qū)鍛煉，使他們在實踐中增長才干，提高綜合 素質(zhì)。干部在崗自學(xué)主要是學(xué)習(xí)《社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論》、《英語 **句》和計算機(jī)知識，并要組織考試，檢驗學(xué)習(xí)的效果。同時，繼續(xù)對科級領(lǐng)導(dǎo)干部的讀書筆記進(jìn)行一次以上抽查，并認(rèn)真組織評閱，對調(diào)閱讀書筆記的情況進(jìn)行通報，獎勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。并逐步擴(kuò)大抽查面，機(jī)關(guān)一般干部的讀書筆記也要抽查。 強(qiáng)化措施，著力解決調(diào)學(xué)難的問題。今年將在調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定出臺一個加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的管理辦法，切實解決部分干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)技術(shù)人員調(diào)學(xué)難的問題。 范文最新推薦 23 改進(jìn)和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)政方式與研究 [改進(jìn)和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)政方式與研究 ] “ 鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為我國最基層的一級政權(quán)組織，作為黨的路線方針政策在農(nóng)村的貫徹執(zhí)行者，在科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政進(jìn)程中，面臨著如何改進(jìn)和完善執(zhí)政方式、增強(qiáng)調(diào)控能力這一重大課題，改進(jìn)和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)政方式與研究。我部成立了專題調(diào)研組，對本課題進(jìn)行了為期一個多月的調(diào)研，積極探索改進(jìn)和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)政方式、增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)控力的有效途徑，形成本調(diào)研報告。 一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)控力現(xiàn)狀 從狹義上理解，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)控力是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部、部門站所、村級組織等所具備的一種調(diào)節(jié)、控制的權(quán)力、能力，表現(xiàn)為影響力、號召力和協(xié)調(diào)力 。從廣義上理解，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)控力還應(yīng)包含鄉(xiāng)鎮(zhèn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部、部門站所、村級組織等所具備的服務(wù)能力，表現(xiàn)為親和力、凝聚力和向心力。 （一）調(diào)控主體能力偏弱 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府作為調(diào)控主體，在現(xiàn)階段其總體調(diào)控能力偏弱。 范文最新推薦 24 １、黨政運行不規(guī)范。一是黨政不分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議代替黨委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長辦公會議的現(xiàn)象比較普遍。二是黨政不和。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記民主決策意識不強(qiáng)，習(xí)慣于搞 “ 一言堂 ” ；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)長認(rèn)為行政事務(wù)管理實行首長負(fù)責(zé)制，在某些重大政務(wù)決策上不接受黨委意見。 ２、干部隊伍不適應(yīng)。一是個體工作 能力缺乏。農(nóng)村工作中出現(xiàn)的新矛盾、新問題要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部適時調(diào)整新思維、講究新方法去解決。二是整體工作效能不高。三是部分干部干勁缺乏、作風(fēng)不實。 （二）調(diào)控財力基礎(chǔ)薄弱 必要的財力是鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)控力的重要保證。就目前永嘉縣而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財力基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政可用資金嚴(yán)重不足。山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基礎(chǔ)十分薄弱，沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然財源相對充足，但其可以調(diào)控支配的可用財力相當(dāng)有限。二是赤字和負(fù)債壓力大。截止2021年底，仍有９個山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有完全消除赤字和負(fù)債，占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)個數(shù)的２４％。山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消費性赤字和負(fù)債總 計達(dá)７００余萬元。三是管理監(jiān)督制約機(jī)制不完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部財務(wù)管理制度存在許多漏洞。 （三）調(diào)控缺乏有效手段 范文最新推薦 25 從實際情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對內(nèi)部、部門站所、村級組織實施有效調(diào)控力度較弱，調(diào)控效果和調(diào)控目標(biāo)之間還有較大的差距。一是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部調(diào)控不力。部分副職不服從正職的領(lǐng)導(dǎo)，部分一般干部不服從集體的領(lǐng)導(dǎo)，下屬機(jī)構(gòu)部門不能很好履行職責(zé)，人力資源得不到有效整合，工作效能低下。二是對部門站所難以調(diào)控?？h級部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所各自為政，鄉(xiāng)鎮(zhèn)難以協(xié)調(diào)。三是對村級組織調(diào)控過弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體決策的落實在一些具體工作中操作難度增 大，如計劃生育工作、重點工程政策處理、村級選舉特別是村委會選舉工作等，工作總結(jié)《改進(jìn)和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)政方式與研究》。 二、對策與建議 按照十六大的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要逐步走向有限政府，從管理型政府轉(zhuǎn)向服務(wù)型政府，強(qiáng)化公共管理和公共服務(wù)的職能。改進(jìn)和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)政方式、增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)控力，應(yīng)堅持 “ 有所為、有所不為 ” 的原則，著眼于規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共管理職能、增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)能力，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，健全法規(guī)制度，完善運行機(jī)制，加強(qiáng)自身建設(shè)，實現(xiàn) “ 小政府，大社會、大服務(wù)、大保障 “ 的目標(biāo)。 （一）提高執(zhí)政能力 １、優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，提高班子合力。一是適當(dāng)擴(kuò)大交叉任職，范文最新推薦 26 減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。二是合理搭配。選用干部要注重知識的互補(bǔ)性、專業(yè)的配套性和性格的相容性。 ２、明晰職責(zé)分工，規(guī)范議、決、行程序。一是科學(xué)界定黨政職責(zé)。堅持和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會常任制度，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，牢固樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。二是強(qiáng)化人大監(jiān)督職能。通過發(fā)揮人大對政府工作的監(jiān)督，促進(jìn)政府工作的規(guī)范運作，從而有效緩解黨政不合形成的緊張壓力。三是進(jìn)一步完善和落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府議事規(guī)則。 ３、加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，提高干部整體素質(zhì)能力。一是強(qiáng) 化教育培訓(xùn)。二是強(qiáng)化監(jiān)督管理。三是健全完善干部激勵機(jī)制。 （二）轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能 １、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能設(shè)臵原則。一是實事求是的原則。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有能力去行使的職能，應(yīng)予剔除。二是責(zé)權(quán)統(tǒng)一的原則。要充分行使職能，必須擁有相應(yīng)的事權(quán)和財權(quán)。三是分類設(shè)臵的原則。 ２、確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能內(nèi)容。根據(jù)上述原則，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能確定為基本性職能和附加性職能兩大類。 就永嘉縣而言，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)確保履行基本職能，工業(yè)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、范文最新推薦 27 集鎮(zhèn)、旅游資源相對豐富鄉(xiāng)鎮(zhèn)可視情況賦予附加性職能。 ３、確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能行使到 位。一是做到不 “ 錯位 ” 。要充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際承受能力，切忌在工作落實中動輒使用 “ 一票否決 ” 。要尊重鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相對自主獨立，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的主動性和積極性，最終實現(xiàn) “ 務(wù)實、高效 [] ” 的目的。二是做到不 “ 缺位 ” 。徹底改革 “ 唯上不唯下 ” 的行政管理體制，做到既 “ 唯上 ” ，更要 “ 唯下 ” 。 （三）理順條塊關(guān)系 １、合理設(shè)臵站所機(jī)構(gòu)。一是調(diào)整放權(quán)。二是精簡撤并。三是有序分流。 ２、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)對站所的監(jiān)督管理。一是建立黨代表、人大代表定期評議工作制度。二是建立人事任免征詢制度。 ３、健全 完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)與站所的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。一是建立健全重大工作事項通報制度。二是探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)與站所的協(xié)調(diào)會議制度。 （四）改善鄉(xiāng)村關(guān)系 范文最新推薦 28 １、堅持黨對農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)，建立良性運行、充滿活力的村級組織工作機(jī)制。一是加強(qiáng)村黨支部建設(shè)，提升黨在農(nóng)村的影響力、凝聚力和號召力。二是支持、幫助村委會依法履行職責(zé)，切實提高村委會自我管理、自我教育、自我服務(wù)的能力。三是進(jìn)一步規(guī)范村級組織工作規(guī)則。 ２、堅持領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)并舉，構(gòu)建協(xié)調(diào)有序、運行順暢的鄉(xiāng)村聯(lián)動格局。一是正確認(rèn)識和把握領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)的聯(lián)系和不同，統(tǒng)一思想，形成合力。二是積極培育和發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織和各種社會中介服務(wù)組織。三是探索建立鄉(xiāng)村應(yīng)對突發(fā)事件、災(zāi)難性事件預(yù)警機(jī)制。四是建立健全村干部激勵機(jī)制。五是建立健全聯(lián)系群眾，便民利民的長效服務(wù)機(jī)制。 ３、結(jié)合實際，做好鄉(xiāng)村撤并工作。 （五）健全財政體制 １、分類建立科學(xué)規(guī)范的財政利益分配模式，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的可用財力。 ２、建立有效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政風(fēng)險防范機(jī)制，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的平穩(wěn)運行。 范文最新推薦 29 ３、改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的管理和監(jiān)督。 《改進(jìn)和完善鄉(xiāng) 鎮(zhèn)執(zhí)政方式與研究》