【文章內(nèi)容簡介】 科學(xué)，我國政府中的一些官員習(xí)慣于采用典型調(diào)查法、召開座談會(huì)和聽匯報(bào)等方法獲取信息，有些官員甚至為了所謂政績發(fā)布虛假信息，這都導(dǎo)致信息片面和失真； ③ 是我國政府專業(yè)性信息機(jī)構(gòu)不足，而且還存在著職能錯(cuò)位的問題。我國政府的專業(yè)性信息機(jī)構(gòu)主要有政府內(nèi)設(shè)的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、信息中心、政策研究機(jī)構(gòu)等，但這些機(jī)構(gòu)往往人員偏少。 （ 2）決策方案的設(shè)計(jì)存在著 “ 粗而不細(xì) ” 和專業(yè)化程度低的問題 目前，我國的一些地方政府對重大社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題的決策方案的設(shè)計(jì)，往往由政府官員或政府機(jī)構(gòu)自行設(shè)計(jì)而不太注重專家的作用，甚至根 本不請專家參與，即使請專家參與也僅僅是做做樣子，走走形式。事實(shí)上很多重大決策問題往往非常專業(yè)，而我們的政府領(lǐng)導(dǎo)者又不可能是各方面的專家，加之他們精力有限，因此，這些由政府機(jī)構(gòu)自行設(shè)計(jì)的方案往往比較表面化，比較 “ 粗 ” 而不 “ 細(xì) ” ，專業(yè)化程度較低而難以解決問題的實(shí)質(zhì)。 （ 3）決策方案的評估存在著 “ 論而不證 ” 的問題 近些年來，由于中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化，因此很多地方政府在決策的最后 “ 拍板定案 ” 前也往往做一些 “ 論證 ” ，其中也有很多論證是科學(xué)的、客觀的，對于保證決策的正確性確實(shí)起了很大的作用。但有些 論證也確實(shí)是僅僅走走形式而已，甚至有的論證只是長篇大 “ 論 ” 地為領(lǐng)導(dǎo)提出的決策方案唱贊歌，而對決策方案的 “ 正確 ” 與 “ 錯(cuò)誤 ” 不加以客觀、科學(xué)地求 “ 證 ” ，這種 “ 論而不證 ” 的 “ 御用 ” 論證往往是導(dǎo)致決策失誤的重要原因之一。 （ 4）決策方案的選擇存在著民主化程度低的問題 民主集中制是我國重大決策的一個(gè)基本原則，但目前在一些地方政府的重大決策中，往往強(qiáng)調(diào) “ 集中 ” 有余，而強(qiáng)調(diào) “ 民主 ” 不夠。很多重大決策仍然是 “ 一把手 ” 說了算數(shù)，這種現(xiàn)象并不鮮見。有些決策雖然表面上采取了較為民主的形式，在決策前讓有關(guān)方面參與討論，但最后還 是一兩個(gè)人的意見起關(guān)鍵作用，而絕大多數(shù)人的意見則被擱置一邊，實(shí)質(zhì)上還是個(gè)人說了算，所謂民主只是裝裝門面而已。 。 答案 :行政績效評估程序是指實(shí)施行政績效評估的過程及其所包含的各個(gè)階段。實(shí)施具體的行政績效評估應(yīng)包括制定計(jì)劃、初步調(diào)查、管理控制評估、詳細(xì)評估和撰寫評估報(bào)告五個(gè)步驟。 四、論述題（本大題共 2小題，每小題 10分，共 20分） ，談?wù)勗谖覈?dāng)前條件下行政信息公開化的含義及其作用。 答案 :(答案要點(diǎn) )1)、行政信息公開化有助于民主行政的發(fā)展 2)、行政信息公 開化有利于人民的生活和工作 3)、行政信息公開化有利于防止行政權(quán)力的腐敗 4)、行政信息公開化有助于促進(jìn)行政效率的提高 5)、行政信息公開化有助于我國政府更好的應(yīng)用 WTO的要求 。 答案 :(一 )始終堅(jiān)持以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為中心 (二 )正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系 (三 )借鑒國外行政改革經(jīng)驗(yàn)與吸收我國傳統(tǒng)行政精華并舉 (四 )堅(jiān)持漸進(jìn)式改革 (五 )立足于中國國情 五、案例分析題 (本大題 10分 ) 2021年 2月 23日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一 步加 強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)調(diào)各級(jí)政府和煤炭企業(yè)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，痛下 決心，標(biāo)本兼治，堅(jiān)決防范煤礦重特大事故的發(fā)生。國務(wù)院決定，把國家安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理局升格為國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，提高監(jiān)察的權(quán)威性，強(qiáng)化煤礦安全 監(jiān)察執(zhí)法。 請問： (1)這次機(jī)構(gòu)的微調(diào)遵循了行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的哪些原則 ? (2)這次機(jī)構(gòu)微調(diào)說明了什么 ? 全國 2021 年 4 月高等教育自學(xué)考試 行政管理學(xué)試題 課程代碼： 00277 一、單項(xiàng)選擇題 (本大題共 30 小題，每小題 1 分，共 30 分 ) 在每小題列出的四個(gè)備選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選或未選均無分。 ( C) (a) A.“社會(huì)人”假設(shè) B.“政治人”假設(shè) C.“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè) D.“道德人”假設(shè) ，主要注重個(gè)別事例特殊性研究的方法是 ( d) 、長期性與全面性存在與運(yùn)行產(chǎn)生根本性影響的各種環(huán)境因素集合，指的是 ( b) “融合一棱柱一衍射的行政模型”中，棱柱型行政模式是 ( a) (c ) 民代表大會(huì)制度 ，實(shí)行聯(lián)邦制的是 (D ) (A ) ，行政職能所具有的特點(diǎn)是 ( A) (C ) ( A) ，統(tǒng)計(jì)局屬于 (C ) 、領(lǐng)館屬于 (b ) ( C) (B ) ，文官制度最早產(chǎn)生于 (A ) ( C) (A ) (A ) ?埃佐尼 ?西蒙 ( C) ( d) 行調(diào)節(jié)和影響，因而具有 ( C) 、背水一戰(zhàn)屬于 ( D) “性惡論”倫理哲學(xué)基礎(chǔ)上的行政管理原則與管理模式是 ( C) ，也是為人民服務(wù)準(zhǔn)則的最基本規(guī)范要求是 (a ) ，有權(quán)制定行政法規(guī)的是 (A ) ，一國的行政經(jīng)濟(jì)績效主要是指 (b) 增長速度 ( a) ，我國的行政改革始終堅(jiān)持 (B ) ( C) 二、多項(xiàng)選擇題 (本大題共 10 小題，每小題 2 分，共 20 分 ) 在每小題列出的五個(gè)備選項(xiàng)中至少有兩個(gè)是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選、少選或未選均無分。 世紀(jì) 90 年代以來，西方國家占主導(dǎo)地位的行政管理學(xué)理論有 ( abc) bc (abcd ) ，行政權(quán)力是一種 (ace) (abce ) d ( acd) ( bce) ，其中專門監(jiān)督包括 (dc ) ，屬于非語言溝通的是 ( abe) ，其主要特點(diǎn)是 (bcde ) ( acd) 三、簡答題 (本大題共 4 小題，每小題 5 分，共 20 分 ) 41．簡述行政權(quán)力的具體來源。 強(qiáng)制力（強(qiáng)制力是一切權(quán)力的最原始，最直接的來源） 誘導(dǎo)力（與強(qiáng)制力相對應(yīng)，它不是依靠懲罰或威脅，而是給予物質(zhì)或精神獎(jiǎng)勵(lì)，引誘行政權(quán)力客體服從管理） 組織制度（是行政組織結(jié)構(gòu)及其所懶以運(yùn)行的制度 規(guī)則，行政主體可依靠層級(jí)性組織結(jié)構(gòu)，通過強(qiáng)制或誘導(dǎo)，要求下級(jí)服從） 信息（在現(xiàn)代社會(huì)，信息越來越成為最重要的財(cái)富和資源） 個(gè)人因素（行政人員個(gè)人的品德、知識(shí)、能力、人際關(guān)系等都可以構(gòu)成一種影響力，使得行政客體服從） 42．簡述西方發(fā)達(dá)國家行政機(jī)構(gòu)改革的主要內(nèi)容。 從“大政府”向“小政府”轉(zhuǎn)變 行政機(jī)構(gòu)內(nèi)部的決策與執(zhí)行職能及機(jī)構(gòu)的分離 行政管理機(jī)構(gòu)的分化權(quán) 強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)行政管理機(jī)構(gòu)及其職能 行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的彈性化 43．簡述行政執(zhí)行的主要環(huán)節(jié)。 行政執(zhí)行最重要的環(huán)節(jié)主要是計(jì)劃、動(dòng)員、指揮、協(xié)調(diào)、控制。 計(jì)劃（是一種事先安排） 動(dòng)員（行政執(zhí)行機(jī)構(gòu)及其領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)者積極向行政人員及于行政執(zhí)行有關(guān)的人員解釋和宣講行政政策的內(nèi)容及其重要意義，布置行政執(zhí)行的任務(wù)） 指揮（執(zhí)行工作的好處取決于執(zhí)行使工作是否得當(dāng)） 協(xié)調(diào)（統(tǒng)一步驟，統(tǒng)一行動(dòng)） 控制（要使行政執(zhí)行過程不發(fā)生偏離決策目標(biāo)的重大失誤） 44．簡述成本收益評估方法的具體操作步驟。 估計(jì)成本及收益（內(nèi)部和外部成本及收益，可直接計(jì)量和間接計(jì)量成本及收益、首要和次要成本及收益、凈收 益值和再分配性收益） 成本和收益折現(xiàn) 得出最后結(jié)論 四、論述題 (本大題共 2 小題，每小題 10 分，共 20 分 ) 45．聯(lián)系實(shí)際，分析我國行政職能轉(zhuǎn)變的必要性。 必要性：（ 1）轉(zhuǎn)變行政職能是建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求 （ 2）轉(zhuǎn)變行政職能是迎接經(jīng)濟(jì)全球化的需要 （ 3）轉(zhuǎn)變行政職能是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展的需要 （ 4）轉(zhuǎn)變行政職能是深化政治體制改革的需要 （ 5）轉(zhuǎn)變行政職能是機(jī)構(gòu)改革的動(dòng)因和基礎(chǔ) 46．試論述我國加入 WTO 后行政發(fā)展的趨勢。 加快從全能行政向有線行政轉(zhuǎn)變的步伐 熏塑政府與社會(huì)的關(guān)系。 從權(quán)利行政向規(guī)矩行政轉(zhuǎn)變 從暗箱行政向透明行政轉(zhuǎn)變 五、案例分析題（本題 10 分 ) 年 5 月 1 日，《中華人民共和國政府信息公開條例》 (以下簡稱《條例》 )正式實(shí)施，要求政府公開與公眾利益相關(guān)的非國家機(jī)密信息。 2021 年 10 月 8 日，深圳市“公共預(yù)算觀察志愿者”組織成員按網(wǎng)上查到的政府部門聯(lián)系方式，依據(jù)《條例》分別向不同政府部門提出公開 2021 年度財(cái)政 預(yù)算的申請。廣州市很快進(jìn)行了回復(fù)，并在政府網(wǎng)站上公開了全部 l14 個(gè)政府部門的財(cái)政預(yù)算。此舉在社會(huì)上引起極大反響。人們認(rèn)為“公共財(cái)政預(yù)算不應(yīng)是國家機(jī)密；預(yù)算信息公開，應(yīng)以不涉及到國家機(jī)密、國家安全的信息為限度，其余都應(yīng)該公布”。不久，上海市政府也順應(yīng)民意，表示將向全社會(huì)公布包括財(cái)政收支總量、增減幅度，預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、部分重點(diǎn)項(xiàng)目等財(cái)政預(yù)算執(zhí)行信息，并表示將建立信息定期公開發(fā)布機(jī)制。 2021 年 1 月，財(cái)政部向各地財(cái)政部門發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步做好地方財(cái)政預(yù)算信息公開的通知》 (征求意見稿 )，要求各地做好預(yù)算信息的 主動(dòng)公開工作、依申請公開工作和其他相關(guān)基礎(chǔ)工作，并對財(cái)政預(yù)算信息公開的內(nèi)容、方式和范圍作出了統(tǒng)一的要求。 由此可以預(yù)計(jì)，在不遠(yuǎn)的將來，全國范圍內(nèi)的財(cái)政預(yù)算公開將成為現(xiàn)實(shí)。過去只有人大代表才能了解到的公共財(cái)政收支情況，普通市民也可以在網(wǎng)上查到。 結(jié)合上述材料，分析 (1)什么是行政信息公開化 ? (2)在我國行政信息公開化有何作用 ? 全國 2021 年 7 月高等教育自學(xué)考試行政管理學(xué)試題 課程代碼： 00277 一、單項(xiàng)選擇題（本大題共 25小題，每小題 1 分，共 25 分） “行政 ”是指 (B ) (D ) 懷特 威爾遜 (A ) ，與農(nóng)業(yè)社會(huì)相適應(yīng)的行政模式是 (A )