【文章內(nèi)容簡介】 科學，我國政府中的一些官員習慣于采用典型調(diào)查法、召開座談會和聽匯報等方法獲取信息，有些官員甚至為了所謂政績發(fā)布虛假信息，這都導致信息片面和失真； ③ 是我國政府專業(yè)性信息機構不足，而且還存在著職能錯位的問題。我國政府的專業(yè)性信息機構主要有政府內(nèi)設的統(tǒng)計機構、信息中心、政策研究機構等，但這些機構往往人員偏少。 （ 2）決策方案的設計存在著 “ 粗而不細 ” 和專業(yè)化程度低的問題 目前，我國的一些地方政府對重大社會經(jīng)濟問題的決策方案的設計，往往由政府官員或政府機構自行設計而不太注重專家的作用，甚至根 本不請專家參與，即使請專家參與也僅僅是做做樣子，走走形式。事實上很多重大決策問題往往非常專業(yè)，而我們的政府領導者又不可能是各方面的專家，加之他們精力有限，因此，這些由政府機構自行設計的方案往往比較表面化，比較 “ 粗 ” 而不 “ 細 ” ，專業(yè)化程度較低而難以解決問題的實質(zhì)。 （ 3）決策方案的評估存在著 “ 論而不證 ” 的問題 近些年來，由于中央反復強調(diào)要實現(xiàn)決策的科學化、民主化，因此很多地方政府在決策的最后 “ 拍板定案 ” 前也往往做一些 “ 論證 ” ，其中也有很多論證是科學的、客觀的，對于保證決策的正確性確實起了很大的作用。但有些 論證也確實是僅僅走走形式而已，甚至有的論證只是長篇大 “ 論 ” 地為領導提出的決策方案唱贊歌，而對決策方案的 “ 正確 ” 與 “ 錯誤 ” 不加以客觀、科學地求 “ 證 ” ，這種 “ 論而不證 ” 的 “ 御用 ” 論證往往是導致決策失誤的重要原因之一。 （ 4）決策方案的選擇存在著民主化程度低的問題 民主集中制是我國重大決策的一個基本原則，但目前在一些地方政府的重大決策中，往往強調(diào) “ 集中 ” 有余，而強調(diào) “ 民主 ” 不夠。很多重大決策仍然是 “ 一把手 ” 說了算數(shù)，這種現(xiàn)象并不鮮見。有些決策雖然表面上采取了較為民主的形式，在決策前讓有關方面參與討論，但最后還 是一兩個人的意見起關鍵作用，而絕大多數(shù)人的意見則被擱置一邊，實質(zhì)上還是個人說了算，所謂民主只是裝裝門面而已。 。 答案 :行政績效評估程序是指實施行政績效評估的過程及其所包含的各個階段。實施具體的行政績效評估應包括制定計劃、初步調(diào)查、管理控制評估、詳細評估和撰寫評估報告五個步驟。 四、論述題（本大題共 2小題，每小題 10分，共 20分） ，談談在我國當前條件下行政信息公開化的含義及其作用。 答案 :(答案要點 )1)、行政信息公開化有助于民主行政的發(fā)展 2)、行政信息公 開化有利于人民的生活和工作 3)、行政信息公開化有利于防止行政權力的腐敗 4)、行政信息公開化有助于促進行政效率的提高 5)、行政信息公開化有助于我國政府更好的應用 WTO的要求 。 答案 :(一 )始終堅持以發(fā)展經(jīng)濟為中心 (二 )正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系 (三 )借鑒國外行政改革經(jīng)驗與吸收我國傳統(tǒng)行政精華并舉 (四 )堅持漸進式改革 (五 )立足于中國國情 五、案例分析題 (本大題 10分 ) 2021年 2月 23日主持召開國務院常務會議，研究部署進一 步加 強煤礦安全生產(chǎn)工作，強調(diào)各級政府和煤炭企業(yè)要加強領導，落實責任，痛下 決心，標本兼治，堅決防范煤礦重特大事故的發(fā)生。國務院決定，把國家安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理局升格為國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，提高監(jiān)察的權威性，強化煤礦安全 監(jiān)察執(zhí)法。 請問： (1)這次機構的微調(diào)遵循了行政管理機構設置的哪些原則 ? (2)這次機構微調(diào)說明了什么 ? 全國 2021 年 4 月高等教育自學考試 行政管理學試題 課程代碼： 00277 一、單項選擇題 (本大題共 30 小題，每小題 1 分，共 30 分 ) 在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內(nèi)。錯選、多選或未選均無分。 ( C) (a) A.“社會人”假設 B.“政治人”假設 C.“經(jīng)濟人”假設 D.“道德人”假設 ，主要注重個別事例特殊性研究的方法是 ( d) 、長期性與全面性存在與運行產(chǎn)生根本性影響的各種環(huán)境因素集合，指的是 ( b) “融合一棱柱一衍射的行政模型”中，棱柱型行政模式是 ( a) (c ) 民代表大會制度 ，實行聯(lián)邦制的是 (D ) (A ) ，行政職能所具有的特點是 ( A) (C ) ( A) ，統(tǒng)計局屬于 (C ) 、領館屬于 (b ) ( C) (B ) ，文官制度最早產(chǎn)生于 (A ) ( C) (A ) (A ) ?埃佐尼 ?西蒙 ( C) ( d) 行調(diào)節(jié)和影響，因而具有 ( C) 、背水一戰(zhàn)屬于 ( D) “性惡論”倫理哲學基礎上的行政管理原則與管理模式是 ( C) ，也是為人民服務準則的最基本規(guī)范要求是 (a ) ，有權制定行政法規(guī)的是 (A ) ，一國的行政經(jīng)濟績效主要是指 (b) 增長速度 ( a) ，我國的行政改革始終堅持 (B ) ( C) 二、多項選擇題 (本大題共 10 小題，每小題 2 分，共 20 分 ) 在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內(nèi)。錯選、多選、少選或未選均無分。 世紀 90 年代以來，西方國家占主導地位的行政管理學理論有 ( abc) bc (abcd ) ，行政權力是一種 (ace) (abce ) d ( acd) ( bce) ，其中專門監(jiān)督包括 (dc ) ，屬于非語言溝通的是 ( abe) ，其主要特點是 (bcde ) ( acd) 三、簡答題 (本大題共 4 小題，每小題 5 分，共 20 分 ) 41．簡述行政權力的具體來源。 強制力（強制力是一切權力的最原始，最直接的來源） 誘導力（與強制力相對應，它不是依靠懲罰或威脅，而是給予物質(zhì)或精神獎勵，引誘行政權力客體服從管理） 組織制度（是行政組織結構及其所懶以運行的制度 規(guī)則，行政主體可依靠層級性組織結構，通過強制或誘導，要求下級服從） 信息（在現(xiàn)代社會，信息越來越成為最重要的財富和資源） 個人因素（行政人員個人的品德、知識、能力、人際關系等都可以構成一種影響力，使得行政客體服從） 42．簡述西方發(fā)達國家行政機構改革的主要內(nèi)容。 從“大政府”向“小政府”轉(zhuǎn)變 行政機構內(nèi)部的決策與執(zhí)行職能及機構的分離 行政管理機構的分化權 強化綜合協(xié)調(diào)行政管理機構及其職能 行政管理機構設置的彈性化 43．簡述行政執(zhí)行的主要環(huán)節(jié)。 行政執(zhí)行最重要的環(huán)節(jié)主要是計劃、動員、指揮、協(xié)調(diào)、控制。 計劃（是一種事先安排） 動員（行政執(zhí)行機構及其領導領導者積極向行政人員及于行政執(zhí)行有關的人員解釋和宣講行政政策的內(nèi)容及其重要意義，布置行政執(zhí)行的任務） 指揮（執(zhí)行工作的好處取決于執(zhí)行使工作是否得當） 協(xié)調(diào)（統(tǒng)一步驟，統(tǒng)一行動） 控制（要使行政執(zhí)行過程不發(fā)生偏離決策目標的重大失誤） 44．簡述成本收益評估方法的具體操作步驟。 估計成本及收益（內(nèi)部和外部成本及收益，可直接計量和間接計量成本及收益、首要和次要成本及收益、凈收 益值和再分配性收益） 成本和收益折現(xiàn) 得出最后結論 四、論述題 (本大題共 2 小題，每小題 10 分，共 20 分 ) 45．聯(lián)系實際，分析我國行政職能轉(zhuǎn)變的必要性。 必要性：（ 1）轉(zhuǎn)變行政職能是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求 （ 2）轉(zhuǎn)變行政職能是迎接經(jīng)濟全球化的需要 （ 3）轉(zhuǎn)變行政職能是實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和人的全面發(fā)展的需要 （ 4）轉(zhuǎn)變行政職能是深化政治體制改革的需要 （ 5）轉(zhuǎn)變行政職能是機構改革的動因和基礎 46．試論述我國加入 WTO 后行政發(fā)展的趨勢。 加快從全能行政向有線行政轉(zhuǎn)變的步伐 熏塑政府與社會的關系。 從權利行政向規(guī)矩行政轉(zhuǎn)變 從暗箱行政向透明行政轉(zhuǎn)變 五、案例分析題（本題 10 分 ) 年 5 月 1 日，《中華人民共和國政府信息公開條例》 (以下簡稱《條例》 )正式實施，要求政府公開與公眾利益相關的非國家機密信息。 2021 年 10 月 8 日，深圳市“公共預算觀察志愿者”組織成員按網(wǎng)上查到的政府部門聯(lián)系方式，依據(jù)《條例》分別向不同政府部門提出公開 2021 年度財政 預算的申請。廣州市很快進行了回復，并在政府網(wǎng)站上公開了全部 l14 個政府部門的財政預算。此舉在社會上引起極大反響。人們認為“公共財政預算不應是國家機密；預算信息公開，應以不涉及到國家機密、國家安全的信息為限度，其余都應該公布”。不久，上海市政府也順應民意，表示將向全社會公布包括財政收支總量、增減幅度，預算執(zhí)行進度、部分重點項目等財政預算執(zhí)行信息，并表示將建立信息定期公開發(fā)布機制。 2021 年 1 月，財政部向各地財政部門發(fā)出《關于進一步做好地方財政預算信息公開的通知》 (征求意見稿 )，要求各地做好預算信息的 主動公開工作、依申請公開工作和其他相關基礎工作，并對財政預算信息公開的內(nèi)容、方式和范圍作出了統(tǒng)一的要求。 由此可以預計，在不遠的將來，全國范圍內(nèi)的財政預算公開將成為現(xiàn)實。過去只有人大代表才能了解到的公共財政收支情況，普通市民也可以在網(wǎng)上查到。 結合上述材料，分析 (1)什么是行政信息公開化 ? (2)在我國行政信息公開化有何作用 ? 全國 2021 年 7 月高等教育自學考試行政管理學試題 課程代碼： 00277 一、單項選擇題（本大題共 25小題，每小題 1 分，共 25 分） “行政 ”是指 (B ) (D ) 懷特 威爾遜 (A ) ，與農(nóng)業(yè)社會相適應的行政模式是 (A )