【文章內(nèi)容簡介】 原則；（3）忠實性原則；（4）高效性原則簡述行政決策的一般程序（1）發(fā)現(xiàn)問題、確定目標(biāo)；（2）擬定方案。充分搜集信息，實施科學(xué)預(yù)測；擬定方案求多、求新、求全；（3）選定最佳方案。注意政策分析；拍板定案。（4）局部試點、追蹤決策。簡述非營利組織的社會作用 答：（1）非營利機構(gòu)發(fā)動了民間力量，動員了眾多而巨大的物質(zhì)與人力資源投入社會。（2）非營利組織是重要的社會產(chǎn)品與服務(wù)的提供者。（3）非營利組織創(chuàng)造就業(yè)，吸收和運作各種社會資源。（4）非營利組織為企業(yè)市場經(jīng)濟活動提供支持和服務(wù)。（5）非營利組織可促使公民發(fā)揮發(fā)展?jié)摿?，促進社會發(fā)展的多樣性。（6）非營利組織可增進社會容忍，促進社會和諧，維護社會穩(wěn)定。簡述行政機關(guān)管理的意義1）實現(xiàn)行政機關(guān)職能目標(biāo)的重要保障；（2）直接關(guān)系著政府形象；（3）行政改革的重要內(nèi)容；（4）行政管理發(fā)展的客觀要求。簡述行政環(huán)境與行政管理的互動關(guān)系行政環(huán)境與行政管理之間的關(guān)系是辨證的關(guān)系。行政環(huán)境決定、影響或制約行政管理。但行政管理也不是被動的，它既可以作用于行政環(huán)境，可以改善、創(chuàng)造行政環(huán)境，也可以使行政環(huán)境惡化。（1）行政環(huán)境決定、影響或制約行政環(huán)境；（2）行政管理必須適應(yīng)行政環(huán)境；（3）行政環(huán)境的變化必然導(dǎo)致行政管理實踐的發(fā)展變化；（4）行政管理對行政環(huán)境具有能動作用簡要闡述行政的含義行政是國家行政主體依法對國家事務(wù)和社會公共事務(wù)進行的組織和管理活動。包含兩層意思，一是行政是行政主體的活動。它不限于行政機關(guān)，還包括其他行政主體的管理活動。二是行政并不是行政主體的所有活動，而是行政主體對國家事務(wù)和社會公共事務(wù)所實施的管理活動，行政主體的非管理活動，不屬于行政的范圍。簡述行政管理的含義以及其主體、對象、基本規(guī)范答：行政管理是國家行政組織依法對國家事務(wù)和社會公共事物所進行的組織與管理。它的主體是國家行政組織；對象是國家事務(wù)和社會公共事務(wù)；基本規(guī)范是國家意志表現(xiàn)形式的法律法規(guī)政策。1簡述市場經(jīng)濟條件下政府的作用 答：（1）收入再分配（2）經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展（3）資源配置1簡述我國行政管理的性質(zhì)，以及具體體現(xiàn) 答：我國行政管理的性質(zhì)是社會主義的性質(zhì)。具體表現(xiàn)在（1）在行政地位上體現(xiàn)為派生性和執(zhí)行性。（2）在行政目的上體現(xiàn)為為人民服務(wù)的宗旨。（3）在行政方法上體現(xiàn)為說服教育和強制相結(jié)合的特點。1系統(tǒng)方法的主要特點是什么 答：（1）以系統(tǒng)整體效益為目標(biāo)（2）以解決特定問題最優(yōu)化為重點（3）以數(shù)量分析為方法（4）以系統(tǒng)效益能為標(biāo)準(zhǔn)，進行綜合評價1試述行政指揮者應(yīng)具備的條件和指揮方式 答：（1）有足夠的權(quán)威；（2）敢于負(fù)責(zé)，敢于指揮；（3）善于指揮，精于指揮；（4）口頭指揮；（5）書面指揮；（6）會議指揮；1簡述我國行政管理的原則答：人民管理原則；黨的領(lǐng)導(dǎo)原則；民主集中制原則；依法行政原則1簡述傳統(tǒng)公共管理范式的基本特征。（1）目標(biāo)的公益性。現(xiàn)代公共管理以公共利益和公共福利為目標(biāo)。（2）主體的廣泛性。主體是政府組織和非政府公共組織的統(tǒng)一，而不是私人企業(yè)或私人機構(gòu)。（3）結(jié)果的公平性目的與性質(zhì)決定社會公共責(zé)任與義務(wù)。公共管理績效包括效率邏輯與公共責(zé)任公共管理的目標(biāo)不再是單一地追求提高效率，而是還包括了追求社會公平和提高服務(wù)質(zhì)量、加強公共責(zé)任等多方面。（4）活動的公開性（5）方式的服務(wù)性（6）理念的創(chuàng)新性1簡述傳統(tǒng)科層制的主要內(nèi)容。1）依法行使職權(quán) 2）層級節(jié)制的權(quán)力體系 3）組織管理的非人格化 4）合理的分工 5）職業(yè)化傾向 6）固定的薪俸制度 7）注重效率四、論述題簡述公共組織變革的原因與主要內(nèi)容。考核知識點：公共組織變革 參見P4951 答：變革的原因：經(jīng)濟、社會的發(fā)展對公共組織提出變革要求公共組織內(nèi)部出現(xiàn)嚴(yán)重弊病，降低了公共組織的績效，從而提出變革要求。變革的內(nèi)容:(1)公共組織職能的變革,包括第一，公共組織職能重心的變革。第二，公共組織職能方式的變革。第三，公共組織職能關(guān)系的變革（2）、公共組織結(jié)構(gòu)的變革第一，由原來重視決策、執(zhí)行部門，輕視監(jiān)督、咨詢、信息等部門，轉(zhuǎn)向上述兩者并重。第二，在公共組織中，行政組織從規(guī)模到數(shù)量呈現(xiàn)下降趨勢，而非政府的公共組織卻呈現(xiàn)不斷發(fā)展壯大的趨勢。第三，公共組織在縱向結(jié)構(gòu)的變革中一般呈現(xiàn)由高層集權(quán)向逐級分權(quán)、由高聳結(jié)構(gòu)向扁平結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的趨勢。(3)公共組織管理方式和管理技術(shù)的變革試分析和說明機關(guān)管理中辦事人員應(yīng)具有哪些能力 考核知識點：行政機關(guān) 答：(1)(室)的工作性質(zhì),任務(wù)要求工作人員應(yīng)具備以下幾種能力: 1))))語言文字能力.(2)文字表達(dá)能力是辦公廳(室)(室)工作人員來說,既要能夠熟練起草各種公文,又要善于根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)者的不同要求,寫作時要做到行文迅速,言簡意賅,字斟句酌,、分析我國現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)現(xiàn)狀 答：（1）基本素質(zhì)要求。政治素質(zhì)。（堅定政治信仰和政治立場；全心全意為人民服務(wù)；強烈的事業(yè)心和責(zé)任感；堅持實事求是的思想路線；以身作則、率先垂范。）組織管理素質(zhì)。（具有戰(zhàn)略眼光和統(tǒng)馭全局的能力；具有組織與協(xié)調(diào)能力。）文化知識素質(zhì)。身心健康素質(zhì)。（2）舉例分析現(xiàn)狀，指出針對措施。試以具體事例分析行政決策的原則答：（1）政治原則；（2）過程原則；信息原則、預(yù)測原則、理性原則、系統(tǒng)原則、創(chuàng)新與擇優(yōu)原則、動態(tài)與調(diào)適原則；（3）舉例分析舉例分析行政領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù) 答：（1）“彈鋼琴”藝術(shù)；（2）隨機決斷藝術(shù)；（3）調(diào)停糾紛藝術(shù)；（4）掌握界限藝術(shù)；（5）舉例分析五、案例分析溫州市政府的“無為與有為”保護民營經(jīng)濟發(fā)展的無為 溫州民營經(jīng)濟的發(fā)展，有著自身的動力和內(nèi)因，而政府的“無為”為之提供了重要的外部環(huán)境。溫州市市長曾說：“在溫州，凡理論和實踐發(fā)生矛盾時，先服從于實踐?！庇谑莻€體工商業(yè)、服務(wù)業(yè)、家庭工廠、掛戶經(jīng)營、雇工經(jīng)營、買賣合同、長途運輸?shù)龋灰厦娌还?，就都讓它發(fā)展。1984年在平陽縣錢庫鎮(zhèn)出現(xiàn)了私人錢莊。當(dāng)時中國人民銀行要求堅決取締，而溫州各級政府因為考慮到錢庫鎮(zhèn)當(dāng)時經(jīng)濟發(fā)展的需要，并沒有強制取締，而是在爭取錢庫鎮(zhèn)的銀行和信用社率先實行利率浮動改革的試點后，最后錢莊于1989年在無證經(jīng)營了五年后自行關(guān)閉。在溫州人民群眾自發(fā)發(fā)展民營經(jīng)濟的推動下，溫州政府順經(jīng)濟改革的需求，先后出臺了許多突破當(dāng)時政策或在全國率先改革的法規(guī)和措施，如中國首份個體工商執(zhí)照、首個關(guān)于私營企業(yè)的地方法規(guī)、首家實行利率改革的信用社等。強化市場和質(zhì)量管理的有為 八十年代末，溫州的形象和聲譽曾一度出現(xiàn)空前的危機。如溫州低質(zhì)皮鞋在杭州武林廣場被焚；永嘉的虛假廣告；倉南的假商標(biāo)等。溫州的信譽危機強烈震撼著溫州政府。為此溫州政府轉(zhuǎn)變強化管理職能，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣，開始全面整頓。并加強質(zhì)量管理，在外出水陸交通要道設(shè)立檢查站，對皮鞋、低壓電器等產(chǎn)品的出境實行“準(zhǔn)運證制度”，嚴(yán)堵假冒偽劣產(chǎn)品的外流。在此基礎(chǔ)上溫州政府提出“質(zhì)量立市”的口號，在全國率先制定“質(zhì)量立市”的地方法規(guī)。1992年溫州政府繼而提出以質(zhì)量和品牌為核心的二次創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)?？傊?，溫州政府按照市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，大力加強和改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低人、物、信息、資金流通的成本。同時減少政府對經(jīng)濟的主體干預(yù)，簡化和減少行政審批手續(xù)，全面推進政務(wù)公開和限時辦理制度，提高政府辦事效率。請結(jié)合本章政府基本職能的有關(guān)理論分析此案例，對溫州市政府的“有為”與“無為”，你是如何認(rèn)識和理解的？答： 第一，“無為”作為宏觀管理原則，意味著政府采取放任的態(tài)度，對私人活動采取不干預(yù)、少干預(yù)的態(tài)度。在溫州政界有兩句順口溜：“新事有爭論，探索有風(fēng)險，初始不完善，負(fù)面總難免，究竟怎么辦，關(guān)鍵看發(fā)展”；“放政、放手、放權(quán)、放膽、放限”。政府的無為還表現(xiàn)在“看不準(zhǔn)的事，不表態(tài)”，“堅持實踐不爭論”。當(dāng)私營企業(yè)超過了50%的限制，溫州政府對外只