【文章內(nèi)容簡介】 原則；（3）忠實(shí)性原則；（4）高效性原則簡述行政決策的一般程序（1）發(fā)現(xiàn)問題、確定目標(biāo)；（2）擬定方案。充分搜集信息，實(shí)施科學(xué)預(yù)測；擬定方案求多、求新、求全；（3）選定最佳方案。注意政策分析；拍板定案。（4）局部試點(diǎn)、追蹤決策。簡述非營利組織的社會(huì)作用 答：（1）非營利機(jī)構(gòu)發(fā)動(dòng)了民間力量，動(dòng)員了眾多而巨大的物質(zhì)與人力資源投入社會(huì)。（2）非營利組織是重要的社會(huì)產(chǎn)品與服務(wù)的提供者。（3）非營利組織創(chuàng)造就業(yè)，吸收和運(yùn)作各種社會(huì)資源。（4）非營利組織為企業(yè)市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供支持和服務(wù)。（5）非營利組織可促使公民發(fā)揮發(fā)展?jié)摿Γ龠M(jìn)社會(huì)發(fā)展的多樣性。（6）非營利組織可增進(jìn)社會(huì)容忍，促進(jìn)社會(huì)和諧，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。簡述行政機(jī)關(guān)管理的意義1）實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)職能目標(biāo)的重要保障；（2）直接關(guān)系著政府形象；（3）行政改革的重要內(nèi)容；（4）行政管理發(fā)展的客觀要求。簡述行政環(huán)境與行政管理的互動(dòng)關(guān)系行政環(huán)境與行政管理之間的關(guān)系是辨證的關(guān)系。行政環(huán)境決定、影響或制約行政管理。但行政管理也不是被動(dòng)的，它既可以作用于行政環(huán)境，可以改善、創(chuàng)造行政環(huán)境，也可以使行政環(huán)境惡化。（1）行政環(huán)境決定、影響或制約行政環(huán)境；（2）行政管理必須適應(yīng)行政環(huán)境；（3）行政環(huán)境的變化必然導(dǎo)致行政管理實(shí)踐的發(fā)展變化；（4）行政管理對(duì)行政環(huán)境具有能動(dòng)作用簡要闡述行政的含義行政是國家行政主體依法對(duì)國家事務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行的組織和管理活動(dòng)。包含兩層意思，一是行政是行政主體的活動(dòng)。它不限于行政機(jī)關(guān)，還包括其他行政主體的管理活動(dòng)。二是行政并不是行政主體的所有活動(dòng)，而是行政主體對(duì)國家事務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)所實(shí)施的管理活動(dòng)，行政主體的非管理活動(dòng)，不屬于行政的范圍。簡述行政管理的含義以及其主體、對(duì)象、基本規(guī)范答：行政管理是國家行政組織依法對(duì)國家事務(wù)和社會(huì)公共事物所進(jìn)行的組織與管理。它的主體是國家行政組織；對(duì)象是國家事務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)；基本規(guī)范是國家意志表現(xiàn)形式的法律法規(guī)政策。1簡述市場經(jīng)濟(jì)條件下政府的作用 答：（1）收入再分配（2）經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展（3）資源配置1簡述我國行政管理的性質(zhì)，以及具體體現(xiàn) 答：我國行政管理的性質(zhì)是社會(huì)主義的性質(zhì)。具體表現(xiàn)在（1）在行政地位上體現(xiàn)為派生性和執(zhí)行性。（2）在行政目的上體現(xiàn)為為人民服務(wù)的宗旨。（3）在行政方法上體現(xiàn)為說服教育和強(qiáng)制相結(jié)合的特點(diǎn)。1系統(tǒng)方法的主要特點(diǎn)是什么 答：（1）以系統(tǒng)整體效益為目標(biāo)（2）以解決特定問題最優(yōu)化為重點(diǎn)（3）以數(shù)量分析為方法（4）以系統(tǒng)效益能為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)1試述行政指揮者應(yīng)具備的條件和指揮方式 答：（1）有足夠的權(quán)威；（2）敢于負(fù)責(zé)，敢于指揮；（3）善于指揮，精于指揮；（4）口頭指揮；（5）書面指揮；（6）會(huì)議指揮；1簡述我國行政管理的原則答：人民管理原則；黨的領(lǐng)導(dǎo)原則；民主集中制原則；依法行政原則1簡述傳統(tǒng)公共管理范式的基本特征。（1）目標(biāo)的公益性?，F(xiàn)代公共管理以公共利益和公共福利為目標(biāo)。（2）主體的廣泛性。主體是政府組織和非政府公共組織的統(tǒng)一，而不是私人企業(yè)或私人機(jī)構(gòu)。（3）結(jié)果的公平性目的與性質(zhì)決定社會(huì)公共責(zé)任與義務(wù)。公共管理績效包括效率邏輯與公共責(zé)任公共管理的目標(biāo)不再是單一地追求提高效率，而是還包括了追求社會(huì)公平和提高服務(wù)質(zhì)量、加強(qiáng)公共責(zé)任等多方面。（4）活動(dòng)的公開性（5）方式的服務(wù)性（6）理念的創(chuàng)新性1簡述傳統(tǒng)科層制的主要內(nèi)容。1）依法行使職權(quán) 2）層級(jí)節(jié)制的權(quán)力體系 3）組織管理的非人格化 4）合理的分工 5）職業(yè)化傾向 6）固定的薪俸制度 7）注重效率四、論述題簡述公共組織變革的原因與主要內(nèi)容?？己酥R(shí)點(diǎn)：公共組織變革 參見P4951 答：變革的原因：經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展對(duì)公共組織提出變革要求公共組織內(nèi)部出現(xiàn)嚴(yán)重弊病，降低了公共組織的績效，從而提出變革要求。變革的內(nèi)容:(1)公共組織職能的變革,包括第一，公共組織職能重心的變革。第二，公共組織職能方式的變革。第三，公共組織職能關(guān)系的變革（2）、公共組織結(jié)構(gòu)的變革第一，由原來重視決策、執(zhí)行部門，輕視監(jiān)督、咨詢、信息等部門，轉(zhuǎn)向上述兩者并重。第二，在公共組織中，行政組織從規(guī)模到數(shù)量呈現(xiàn)下降趨勢，而非政府的公共組織卻呈現(xiàn)不斷發(fā)展壯大的趨勢。第三，公共組織在縱向結(jié)構(gòu)的變革中一般呈現(xiàn)由高層集權(quán)向逐級(jí)分權(quán)、由高聳結(jié)構(gòu)向扁平結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的趨勢。(3)公共組織管理方式和管理技術(shù)的變革試分析和說明機(jī)關(guān)管理中辦事人員應(yīng)具有哪些能力 考核知識(shí)點(diǎn)：行政機(jī)關(guān) 答：(1)(室)的工作性質(zhì),任務(wù)要求工作人員應(yīng)具備以下幾種能力: 1))))語言文字能力.(2)文字表達(dá)能力是辦公廳(室)(室)工作人員來說,既要能夠熟練起草各種公文,又要善于根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)者的不同要求,寫作時(shí)要做到行文迅速,言簡意賅,字斟句酌,、分析我國現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)現(xiàn)狀 答：（1）基本素質(zhì)要求。政治素質(zhì)。（堅(jiān)定政治信仰和政治立場；全心全意為人民服務(wù)；強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感；堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線；以身作則、率先垂范。）組織管理素質(zhì)。（具有戰(zhàn)略眼光和統(tǒng)馭全局的能力；具有組織與協(xié)調(diào)能力。）文化知識(shí)素質(zhì)。身心健康素質(zhì)。（2）舉例分析現(xiàn)狀，指出針對(duì)措施。試以具體事例分析行政決策的原則答：（1）政治原則；（2）過程原則；信息原則、預(yù)測原則、理性原則、系統(tǒng)原則、創(chuàng)新與擇優(yōu)原則、動(dòng)態(tài)與調(diào)適原則；（3）舉例分析舉例分析行政領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù) 答：（1）“彈鋼琴”藝術(shù)；（2）隨機(jī)決斷藝術(shù)；（3）調(diào)停糾紛藝術(shù)；（4）掌握界限藝術(shù)；（5）舉例分析五、案例分析溫州市政府的“無為與有為”保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的無為 溫州民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有著自身的動(dòng)力和內(nèi)因，而政府的“無為”為之提供了重要的外部環(huán)境。溫州市市長曾說：“在溫州，凡理論和實(shí)踐發(fā)生矛盾時(shí)，先服從于實(shí)踐?！庇谑莻€(gè)體工商業(yè)、服務(wù)業(yè)、家庭工廠、掛戶經(jīng)營、雇工經(jīng)營、買賣合同、長途運(yùn)輸?shù)龋灰厦娌还?，就都讓它發(fā)展。1984年在平陽縣錢庫鎮(zhèn)出現(xiàn)了私人錢莊。當(dāng)時(shí)中國人民銀行要求堅(jiān)決取締，而溫州各級(jí)政府因?yàn)榭紤]到錢庫鎮(zhèn)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，并沒有強(qiáng)制取締，而是在爭取錢庫鎮(zhèn)的銀行和信用社率先實(shí)行利率浮動(dòng)改革的試點(diǎn)后，最后錢莊于1989年在無證經(jīng)營了五年后自行關(guān)閉。在溫州人民群眾自發(fā)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下，溫州政府順經(jīng)濟(jì)改革的需求，先后出臺(tái)了許多突破當(dāng)時(shí)政策或在全國率先改革的法規(guī)和措施，如中國首份個(gè)體工商執(zhí)照、首個(gè)關(guān)于私營企業(yè)的地方法規(guī)、首家實(shí)行利率改革的信用社等。強(qiáng)化市場和質(zhì)量管理的有為 八十年代末，溫州的形象和聲譽(yù)曾一度出現(xiàn)空前的危機(jī)。如溫州低質(zhì)皮鞋在杭州武林廣場被焚；永嘉的虛假廣告；倉南的假商標(biāo)等。溫州的信譽(yù)危機(jī)強(qiáng)烈震撼著溫州政府。為此溫州政府轉(zhuǎn)變強(qiáng)化管理職能，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣，開始全面整頓。并加強(qiáng)質(zhì)量管理，在外出水陸交通要道設(shè)立檢查站，對(duì)皮鞋、低壓電器等產(chǎn)品的出境實(shí)行“準(zhǔn)運(yùn)證制度”，嚴(yán)堵假冒偽劣產(chǎn)品的外流。在此基礎(chǔ)上溫州政府提出“質(zhì)量立市”的口號(hào)，在全國率先制定“質(zhì)量立市”的地方法規(guī)。1992年溫州政府繼而提出以質(zhì)量和品牌為核心的二次創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。總之，溫州政府按照市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，大力加強(qiáng)和改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低人、物、信息、資金流通的成本。同時(shí)減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的主體干預(yù)，簡化和減少行政審批手續(xù)，全面推進(jìn)政務(wù)公開和限時(shí)辦理制度，提高政府辦事效率。請(qǐng)結(jié)合本章政府基本職能的有關(guān)理論分析此案例，對(duì)溫州市政府的“有為”與“無為”，你是如何認(rèn)識(shí)和理解的？答： 第一，“無為”作為宏觀管理原則，意味著政府采取放任的態(tài)度，對(duì)私人活動(dòng)采取不干預(yù)、少干預(yù)的態(tài)度。在溫州政界有兩句順口溜：“新事有爭論，探索有風(fēng)險(xiǎn)，初始不完善，負(fù)面總難免，究竟怎么辦，關(guān)鍵看發(fā)展”；“放政、放手、放權(quán)、放膽、放限”。政府的無為還表現(xiàn)在“看不準(zhǔn)的事，不表態(tài)”，“堅(jiān)持實(shí)踐不爭論”。當(dāng)私營企業(yè)超過了50%的限制，溫州政府對(duì)外只