行政管理吳錦升論文(編輯修改稿)
2025-01-20 06:18 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 在社會保險的各項目中，工傷保險是最早設(shè)立的社會保險項目之一，也是當今大多數(shù)國家普遍建立的社會保險項目，它是現(xiàn)代社會保險體系中具有特殊的地位與作用。 中國正處于工業(yè)化，現(xiàn)代化的快速發(fā)展進 程中，各種職業(yè)傷害越來越多，建立完善的工傷社會保險制度是我國現(xiàn)代化建設(shè)的迫切需要。生育保險也是一項特殊的社會保險，實施生育保險不僅對于女工本身，而且是對整個社會都有重要的經(jīng)濟和社會意義。 ： 經(jīng)過 6 年多時間的實行， 03 年我國正式頒布了《工傷保險條例》，標志著我國現(xiàn)代工傷保險制度的進一步健全與完善。 具體表現(xiàn)在以下幾個方面： 9 (1)覆蓋范圍擴大到中國人民共和國境內(nèi)的各類企業(yè)和有雇主的個體工商戶。 (2)工傷保險基金由用人單位繳納的工傷保險費，工傷保險基金的利息和依法納入工傷保險基金的 其他資金構(gòu)成。 (3)工傷保險待遇分為醫(yī)療待遇、傷殘待遇、死亡待遇和職業(yè)病待遇。 (4)工傷預(yù)防與工傷康復(fù)。工傷保險制度的主體是對受到職業(yè)傷害的勞動者給予必要的物質(zhì)幫助，但更重要的是如防范工傷事故的發(fā)生、預(yù)防職業(yè)事故比事后保障更重要。 ： 生育保險是由社會承擔(dān)婦女生育費用的制度，對女性懷孕與分娩過程給予生活保障和物質(zhì)幫助，目的在于幫助他們恢復(fù)勞動能力，重返工作崗位。經(jīng)過不斷探索與改革，我國基本確立了生育保險費用社會統(tǒng)籌的制度。 目前，我國的生育保險改革中存在的主要問題有： (1)覆蓋面小 ，實施范圍狹窄，只是在一部分地區(qū)實行。 (2)統(tǒng)籌層次低，社會調(diào)劑能力有限，不能發(fā)揮社會保險制度的互濟作用。 (3)企業(yè)繳費和職工待遇都缺乏法制化保證 。 總之，解決這些問題的關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變觀念，承認生育行為的社會價值和對生育行為給予的社會補償?shù)谋匾?。尊重客觀規(guī)律，承認性別差異，充分肯定女性生育的社會價值，建立完善的生育社會保險制度才是解決問題的關(guān)鍵。 （五） 社會救濟方面 (1)20 世紀 90 年代，我國城鎮(zhèn)普遍建立起最低生活保障制度，特別是近年來城鎮(zhèn)實現(xiàn)了“應(yīng)保盡?！焙螅? 我國 社會救助制度真正建立。但城鎮(zhèn)社會救濟仍然存在待遇標準低、經(jīng)費來源不穩(wěn)定、管理不規(guī)范等問題，需要進一步完善。 (2)改革開放以來，我國通過農(nóng)村扶貧開發(fā)，取得了大面積減少貧困的巨大成就。但農(nóng)村當然主要還停留在消滅絕對貧困層次上，總統(tǒng)來說，脫貧標準偏低，返貧率高，扶貧成就鞏固認為艱巨。 (3)社會保障制度的建立，對于保障公民的基本人權(quán)、維護社會穩(wěn)定、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、實現(xiàn)社會正義與公平等方面有著積極的作用。 10 二 、 我國社會保障制度功能和重要意義 社會保障是構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ) 。 沒有社會保障，構(gòu)建和諧社會就無從談起 。 社會保障制度對于和諧社會建 設(shè)來說至關(guān)重要，具有基礎(chǔ)性意義。 (一 )社會穩(wěn)定功能： 社會保障可以有效地防范和應(yīng)對社會風(fēng)險 。通過制度化的安排和健全的社會化的生活安全網(wǎng)，消除社會競爭機制運行中產(chǎn)生的各種不安定因素，及其可能引發(fā)的社會震蕩保障社會經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展，是社會保障的最根本的功能。 (二 )社會保障可以有效地增強社會的團結(jié)與合作 對提高人的素質(zhì)和社會精神文明建設(shè)具有促進作用，同時這種互濟互助有利于社會成員間的團結(jié)，有利于代際間溝通，有利于社會道德觀念的維護和發(fā)展延續(xù)，體現(xiàn)人與人權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合的關(guān)系。 (三 )保護功能，繁衍和保障勞動力再生產(chǎn)的功能 社會保障通過多方面的作用為勞動力再生產(chǎn)提供物質(zhì)保障。人類的基本需要是社會保障制度產(chǎn)生的首要前提。 (四 )社會保障可以有效地激發(fā)社會活力 對于一個社會來說，社會成員潛能開發(fā)得如何，將直接影響著這個社會的持續(xù)性發(fā)展的動力，同時也事關(guān)這個社會發(fā)展的整體質(zhì)量。 (五 )經(jīng)濟調(diào)節(jié)功能 在現(xiàn)代經(jīng)濟中，社會保障對經(jīng)濟的調(diào)節(jié)作用越來越大。首先，社會保障調(diào)節(jié)社會總供給和總需求，調(diào)節(jié)收入，縮小貧富差距，緩和社會矛盾。其次，社會保障為經(jīng)濟增長籌集了資金。 (六 )社會保障法律制度是社會公平的 調(diào)節(jié)器 社會公平，是人類社會發(fā)展中客觀產(chǎn)生的一種需要，是和諧社會的主要特征之一。在市場經(jīng)濟條件下，收入分配機制與競爭機制相聯(lián)系，必然形成社會成員之間在收入分配方面的不均等，甚至收入相差懸殊，強者成為富翁，弱者陷于困境。為了解決這一社會問題，需要運用社會保障法律制度對社會經(jīng)濟生活進行干預(yù)，通過提供社會保障措施，通過對社會成員的收入進行必要的再分配調(diào)節(jié)方式，從而在一定程度上縮小社會成員之問的貧富差距，彌補市場經(jīng)濟的缺陷，緩和社會矛盾，以促進社會公平目標的實現(xiàn)。 11 三 、 我國社會保障制度還面臨著許多問題 (一 )社 會保障的覆蓋面問題 社會保障的覆蓋面直接影響到社會保障制度的適用范圍，它關(guān)系到社會成員中有多少人能夠直接享受到社會保障權(quán)利，關(guān)系到社會保障制度的作用能否充分發(fā)揮。目前我國社會保障的覆蓋面還比較低。傳統(tǒng)的社會保障形式實施范圍僅限于城市居民，且以國營企事業(yè)單位職工為對象，絕大部分個體、私營、三資企業(yè)的職工被排除在外。即使在同一個企業(yè)中，由于用工制度不同，固定工、合同工、臨時工的勞保待遇也不一樣：有的相對過分的社會保障，有的則處于 “安全閥 ”以外，由此帶來了一系列的社
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