【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ：行政管理論文論目前我國(guó)的行政管理體制班級(jí)：08涉秘3班學(xué)號(hào)：20081011301姓名：陳佳佳【摘要】要進(jìn)一步深化行政體制改革，首先就要摸清目前管理論文行政管理實(shí)踐中還存在的問(wèn)題，主要有三個(gè)層面。一是政府運(yùn)行還存在深層次問(wèn)題：政府職能轉(zhuǎn)變滯后，政府自身改革滯后；行政審批事項(xiàng)過(guò)多，為權(quán)力尋租提供了基礎(chǔ)；社會(huì)管理和公共服務(wù)職能薄弱。二是政府結(jié)構(gòu)不合理：橫向組織結(jié)構(gòu)不合理，部門(mén)職能梳理不清、設(shè)置不當(dāng)、交叉重疊，導(dǎo)致政出多門(mén)、多頭管理；縱向結(jié)構(gòu)的層級(jí)過(guò)多、成本較高。三是政府行為長(zhǎng)期得不到有效控制，包括長(zhǎng)期持續(xù)的形式主義、政績(jī)工程、形象工程問(wèn)題，行政執(zhí)法不規(guī)范問(wèn)題突出，政府誠(chéng)信受到很大挑戰(zhàn)。目前政府應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力和體制建設(shè)都還是一大弱項(xiàng)，有待大力加強(qiáng)?！娟P(guān)鍵詞】行政管理體制；體制改革；問(wèn)題；政府職能；政府結(jié)構(gòu)；政府行為經(jīng)過(guò)三十年改革，我國(guó)行政管理體制發(fā)生了許多重大變化。其中，最大的成功就是行政管理體制已初步適應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)對(duì)上層建筑提出的要求，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)力的大解放。但這并不意味行政改革就到位了。一者，我國(guó)行政管理體制改革的力度還遠(yuǎn)不如經(jīng)濟(jì)體制改革那么大，許多老大難問(wèn)題尚未解決；其次，隨著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的深入發(fā)展，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和行政環(huán)境不斷有新變化，我國(guó)行政管理體制又出現(xiàn)了許多新的不適應(yīng)。目前，這些問(wèn)題突出表現(xiàn)在政府職能、政府結(jié)構(gòu)和政府行為三個(gè)層面上。一、政府職能層面的突出問(wèn)題及相關(guān)分析。政府職能，亦即行政職能，包括運(yùn)行性職能和基本職能兩部分，是整個(gè)政府建構(gòu)的基石，也是整個(gè)政府運(yùn)作的源頭和依據(jù)。行政職能的認(rèn)知、梳理、規(guī)劃、確立、設(shè)定和配置將基本決定后續(xù)整個(gè)行政管理的基本形態(tài)。行政編制、行政人員、行政權(quán)力、行政關(guān)系、行政資源、行政規(guī)范、行政文化、行政過(guò)程、行政行為、行政結(jié)果與行政效率等等都將因此而定。行政職能問(wèn)題是引發(fā)政府結(jié)構(gòu)和政府行為等等方面突出問(wèn)題的主要根源所在。幾十年來(lái)的行政改革雖然似乎總在追求行政效率，但實(shí)則總在不斷探索行政職能科學(xué)化。由于行政職能問(wèn)題太復(fù)雜而實(shí)踐太急需，所以行政職能調(diào)整就常是看見(jiàn)多少就改多少，著急什么就先改什么，而來(lái)不及深入研究、系統(tǒng)考慮和全盤(pán)設(shè)計(jì)，或零敲碎打，或大而化之，深入不了，難以突破，致使老問(wèn)題未解決，新問(wèn)題已出現(xiàn)，甚至改革活動(dòng)本身也因不夠科學(xué)而添累加煩，至于行政環(huán)境變化帶來(lái)的問(wèn)題就更是所顧不暇。這樣，各種問(wèn)題就一直在累積疊加、日益交固，而總未能得到科學(xué)、深入、全面、系統(tǒng)的診斷和治理，構(gòu)成了當(dāng)前行政體制問(wèn)題的基本現(xiàn)狀和深化行政改革的主要難關(guān)。目前，最突出的政府職能問(wèn)題有兩個(gè)方面。（一）基本行政職能的把握與設(shè)定還不夠全面、科學(xué)?；拘姓毮?，亦即實(shí)體性職能，或叫事務(wù)性職能，是一組體現(xiàn)基本行政目標(biāo)、寓于基本行政任務(wù)、構(gòu)成基本行政領(lǐng)域的橫向行政權(quán)能，包括政治職能、經(jīng)濟(jì)職能、文化職能和社會(huì)職能。這些基本行政職能構(gòu)成一個(gè)完整、神圣、具體體現(xiàn)國(guó)家主權(quán)的實(shí)質(zhì)性行政權(quán)能體系、基本行政性質(zhì)和行政目標(biāo)模式。這里的價(jià)值取向、目標(biāo)定位決定著整個(gè)政府管理的性質(zhì)、方向和任務(wù)，而這里的科學(xué)性、合理性則決定著政府管理的基本構(gòu)成與規(guī)模。我國(guó)在基本行政職能上做了大量的重要改革。歷年來(lái)行政改革的重點(diǎn)都聚焦在基本行政職能的調(diào)整和轉(zhuǎn)變上。以大部制為標(biāo)志的改革探索充分證明了基本職能改革上的堅(jiān)實(shí)步伐。不過(guò)，盡管成就很大，但是基本職能方面的改革也還存在一些具體的突出問(wèn)題。我國(guó)經(jīng)濟(jì)職能的界定與落實(shí)沒(méi)有最充分著眼于整個(gè)政府管理的科學(xué)性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。（1）我國(guó)政府強(qiáng)調(diào)要側(cè)重抓好“宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管”兩項(xiàng)職能。這在全國(guó)經(jīng)濟(jì)管理戰(zhàn)略上是高明、成功的一招。但從整個(gè)政府系統(tǒng)看，其中只有“市場(chǎng)監(jiān)管”才是各級(jí)政府都能做到的事，而“宏觀調(diào)控”則只適合中央政府來(lái)承擔(dān)和實(shí)施。（2）行政審批改革仍然比較有限，遠(yuǎn)不能順應(yīng)和滿足高速度發(fā)展的市場(chǎng)化需要。所謂“政府職能轉(zhuǎn)變滯后”主要就指這一點(diǎn)。其主要原因是部門(mén)保護(hù)主義和地方保護(hù)主義同時(shí)在起作用，都在為局部利益而鏖戰(zhàn)。它們甚至分別采用立法的方式和途徑加以固定和公開(kāi)。這使行政審批改革陷入幾乎再無(wú)推進(jìn)空間的窘境。（3）職能交叉重疊、縫隙空白嚴(yán)重等問(wèn)題還很突出。典型情況之一如食品安全監(jiān)管職能，從地頭到稱頭，從農(nóng)場(chǎng)到工廠，從市場(chǎng)到餐桌，分段切塊，由農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生等系統(tǒng)各自負(fù)責(zé)履行。但應(yīng)該明確的是，這類問(wèn)題其實(shí)遠(yuǎn)不只在產(chǎn)品監(jiān)管這一點(diǎn)上，而在于整個(gè)公共經(jīng)濟(jì)管理在切塊劃分或具體職能分類上存在嚴(yán)重問(wèn)題：1）不夠科學(xué)。2）受限于傳統(tǒng)思維和習(xí)慣。，存在許多弱項(xiàng)和空白領(lǐng)域。社會(huì)的概念有大有小，但尚未從政府管理的角度加以明確界定，社會(huì)的運(yùn)行有其固有的特點(diǎn)和規(guī)律，但尚未納入或體現(xiàn)到政府管理之中。于是，政府的社會(huì)管理職能無(wú)法確保具體確切、切實(shí)到位，在許多領(lǐng)域存在弱項(xiàng)乃至空白，就都成為現(xiàn)實(shí)必然。，而且轉(zhuǎn)化為政府管理職能較緩慢，也很不系統(tǒng)、不科學(xué)。當(dāng)國(guó)際金融危機(jī)襲來(lái)，我國(guó)的危機(jī)管理就立即暴露出許多問(wèn)題： 政府在危機(jī)中的公共政策制定和政策戰(zhàn)略受到極大挑戰(zhàn)； 對(duì)政府組織能力和執(zhí)行力提出挑戰(zhàn)；對(duì)政府的公開(kāi)、透明以及公信力等也提出很大挑戰(zhàn)。這表明，我們的危機(jī)管理能力還很有限。其根本原因在于，我們對(duì)危機(jī)事務(wù)的重視較晚，把它納入政府管理較慢，也很不系統(tǒng)、不科學(xué)。，有的地方和部門(mén)還存在認(rèn)識(shí)和導(dǎo)向上的嚴(yán)重欠缺與偏差，在推行上還要在中央與地方之間深入進(jìn)行更科學(xué)合理的職能配置和事權(quán)財(cái)權(quán)劃分作為基本行政職能，公共服務(wù)還是2003 年以后才正式得到確認(rèn)的，可謂起步很晚。另外，公共服務(wù)還是一個(gè)首先要以公共財(cái)政為基礎(chǔ)、要由政府提供公共資金保障而后才能履行的公共職能，而我國(guó)還是發(fā)展中國(guó)家，人口總量居世界第一，大部分地方也還很窮，要推行公共服務(wù)談何容易，因而，亦誠(chéng)可謂條件差。在這樣的情況下，提出并實(shí)施公共服務(wù)職能不僅直接存在物質(zhì)上的困難，而且還存在需要進(jìn)一步在中央和地方之間進(jìn)行事務(wù)劃分、責(zé)任劃分和權(quán)力劃分的問(wèn)題，而這實(shí)際上就是以確立公共服務(wù)職能為主體內(nèi)容的中央地方職能再調(diào)整。（二）對(duì)運(yùn)行性行政職能的認(rèn)識(shí)和把握不夠科學(xué)、全面，嚴(yán)重影響了改革進(jìn)程與成效。運(yùn)行性行政職能，亦即程序性職能，或叫操作性職能，是一組體現(xiàn)基本行政規(guī)律、寓于基本行政環(huán)節(jié)、構(gòu)成基本行政過(guò)程的縱向行政權(quán)能，包括行政領(lǐng)導(dǎo)、行政調(diào)查、行政聽(tīng)證、行政決策、行政執(zhí)行、行政控制、行政協(xié)調(diào)、行政調(diào)度、行政保障、行政考評(píng)、行政監(jiān)督、行政激勵(lì)、行政問(wèn)責(zé)、行政反饋和行政調(diào)整等。這些行政權(quán)能實(shí)質(zhì)是操作性行政權(quán)力，形式則是基本行政環(huán)節(jié)。它們既相對(duì)獨(dú)立，又彼此一體，不可或缺，環(huán)環(huán)相扣，先后聯(lián)動(dòng)，構(gòu)成一個(gè)完整、能動(dòng)的行政權(quán)能體系、基本行政過(guò)程和行政行為模式。這里的科學(xué)化、合理化程度決定著整個(gè)政府管理的質(zhì)量、效率和水平，而這里的科學(xué)性、合理性則決定著政府管理的基本樣式與機(jī)制。我國(guó)在運(yùn)行性行政職能上做了許多改革探索，有不少方面成就斐然，不過(guò)，也存在一些問(wèn)題。目前，這里的問(wèn)題最主要是：較少依據(jù)行政科學(xué)理論，從行政權(quán)能、行政環(huán)節(jié)和行政模式整體及其內(nèi)在聯(lián)系著眼，更多的是根據(jù)對(duì)某幾個(gè)更重要的行政權(quán)能或行政環(huán)節(jié)來(lái)偏軍突進(jìn)，出思路、定方案、做改革，其結(jié)果就是改革的科學(xué)性、系統(tǒng)性、深切性、可行性和有效性不足，難以解決深層次問(wèn)題，甚至還會(huì)派生出其他種種問(wèn)題，終至陷入更大的困惑與困境?？偟膩?lái)說(shuō)，我國(guó)行政管理體制問(wèn)題有老的，更有新的；有淺層次的，更有深層次的。這些問(wèn)題至今沒(méi)有得到根本性解決，甚至還未得到明確認(rèn)識(shí)。要解決這些問(wèn)題，就一定要從政府職能入手，首先從職能層面上解決問(wèn)題，這樣，再解決其他層面的問(wèn)題就必定要容易得多了。第三篇：行政管理論文關(guān)于地方政府的管理【背景】與當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)相比，目前的地方政府管理體制還存在著相當(dāng)多的矛盾。地方政府管理需要?jiǎng)?chuàng)新管理觀念、管理體制、管理方式以及法制體系。應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)地方政府的管理創(chuàng)新，建立適應(yīng)于中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新型地方政府，以實(shí)現(xiàn)政府對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的規(guī)范化管理。在我國(guó)建立起中國(guó)特色市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制與加入世界貿(mào)易組織之后，我國(guó)各級(jí)地方政府的管理也發(fā)生了重大的變化，在科學(xué)化、民主化等諸多方面取得了良好的進(jìn)展。然而，從總體上來(lái)看，因?yàn)槲覈?guó)地方政府目前的管理體制建立于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)之上，還存在著相當(dāng)多的矛盾，行政管理權(quán)力的監(jiān)督還不夠到位，不依法行政與權(quán)力腐敗現(xiàn)象還在相當(dāng)大的程度上存在，和先進(jìn)的現(xiàn)代管理體制比較起來(lái)依然存在一定的差距。在這一新形勢(shì)下，各級(jí)地方政府都應(yīng)當(dāng)積極思考與探索怎樣實(shí)施地方政府管理創(chuàng)新的問(wèn)題，以更好地服務(wù)于人民和社會(huì)。有鑒于此，必須對(duì)地方政府管理模式深入實(shí)施管理創(chuàng)新。當(dāng)前地方政府管理創(chuàng)新中存在的主要問(wèn)題地方政府在管理創(chuàng)新方面缺乏動(dòng)力，沒(méi)有從根本上認(rèn)識(shí)到其重要性。管理制度的創(chuàng)新是一項(xiàng)政治改革的重要措施，將會(huì)涉及到各方面利益和權(quán)力的調(diào)整，這不僅涉及到經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)整，也牽扯到廣大群眾權(quán)利和價(jià)值以及文化觀念的調(diào)整。近年來(lái)，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)出臺(tái)了一些管理制度創(chuàng)新的方案，也取得了一定的效果，但其力度還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。首先，任何管理制度創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)力都來(lái)自各方面利益的博弈，地方政府領(lǐng)導(dǎo)者缺乏往往是從自身利益出發(fā)考慮而非深入民眾采納民意，這決定了其對(duì)管理創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)不足。其次，由于對(duì)重要性認(rèn)識(shí)不夠，地方政府經(jīng)常把握不住合理的變革時(shí)機(jī)并不能構(gòu)建創(chuàng)新制度的多元分布，在創(chuàng)新過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)主觀隨意性或者只顧眼前利益。另外，創(chuàng)新也意味著存在這一定的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于以求穩(wěn)的當(dāng)代地方政府的領(lǐng)導(dǎo)者，在實(shí)際行政過(guò)程中，往往只局限于按照中央政府制定的公共決策執(zhí)行，卻缺乏對(duì)自己地區(qū)特色的融入，為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，常以觀望態(tài)度對(duì)待，從而錯(cuò)過(guò)了制度創(chuàng)新的最佳時(shí)機(jī)。地方政府管理在技術(shù)創(chuàng)新層面存在缺陷。在現(xiàn)階段，地方政府管理技術(shù)創(chuàng)新主要是指地方政府將現(xiàn)代通信和電子信息技術(shù)運(yùn)用到實(shí)際政務(wù)中來(lái)，即所謂的電子政務(wù)。利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)開(kāi)展的電子政務(wù)處理政府管理工作，是以用戶為中心、以便民為目的的政務(wù)形式，可以使公眾能快捷方便地了解政府管理和運(yùn)作并參與其中，而有些地方政府工作人員由于各方面的顧慮和利益，把所掌握的公共信息視為其保護(hù)其利益的法寶，千方百計(jì)地阻撓電子政務(wù)的正常展開(kāi)。另外，許多地方政府對(duì)管理技術(shù)創(chuàng)新存在認(rèn)知性偏差，導(dǎo)致在實(shí)際投入中出現(xiàn)硬件建設(shè)強(qiáng)大，但軟件建設(shè)明顯薄弱的現(xiàn)象，現(xiàn)有的軟件作者和地方政府缺乏足夠的溝通，不能真正理解地方政府的實(shí)際需求，開(kāi)發(fā)出的軟件不能緊跟地方政府需求的變化，軟件設(shè)計(jì)與地方政府先進(jìn)的硬件不配套。其次，地方政府管理技術(shù)創(chuàng)新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各個(gè)政府部門(mén)甚至全社會(huì)的共同努力和協(xié)調(diào)均衡發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)，而目前我國(guó)地方政府下面的各行政職能部門(mén)在建立網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的過(guò)程中缺少部門(mén)之間的資源信息整合，無(wú)法形成部門(mén)之間協(xié)同辦公的環(huán)境，不同部門(mén)之間發(fā)展也不平衡，因此目前地方政府的電子政務(wù)建設(shè)還停留在低水平重復(fù)浪費(fèi)的基礎(chǔ)之上。地方政府管理創(chuàng)新從觀念上講還處于落后的階段。管理觀念是地方政府管理創(chuàng)新的理論基礎(chǔ)，是最重要的因素，直接影響到?jīng)Q策的成果和意義。地方政府管理創(chuàng)新離不開(kāi)先進(jìn)的管理思想，但現(xiàn)實(shí)情況卻不盡人意。如依法行政觀念淡漠，人治氛圍濃厚，政務(wù)公開(kāi)的透明度不高，公開(kāi)性不夠，各地方政府執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及程序不一，政府公信度差；缺乏相應(yīng)的責(zé)任意識(shí)，在管理過(guò)程中往往從自身利益出發(fā)，涉及到利益就一哄而上，涉及到責(zé)任就相互推諉；缺乏科學(xué)的法律、法規(guī)、規(guī)章的約束，在行政過(guò)程中工作人員以強(qiáng)政府姿態(tài)來(lái)處理問(wèn)題較多，有時(shí)甚至不惜犧牲政府和人民的利益。同時(shí)政府工作效率較低，角色定位過(guò)于復(fù)雜。受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響我國(guó)政府包辦式管理痕跡較重，雖然經(jīng)過(guò)多年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成功轉(zhuǎn)軌，但依然未能達(dá)到市場(chǎng)行業(yè)主體有效管理運(yùn)行的目標(biāo)。此外，地方政府的服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，深受傳統(tǒng)官場(chǎng)文化的影響，地方政府內(nèi)部存在著嚴(yán)重的官僚主義和“官本位”現(xiàn)象，在管理中把為人民服務(wù)的權(quán)力變成了特權(quán)，這些都造成了地方政府管理理念的落后。解決辦法一是要通過(guò)健全行政法規(guī)體系，充分體現(xiàn)法制政府的良好形象。要做到一切都按照法規(guī)來(lái)辦事，從法制的角度對(duì)每一個(gè)機(jī)關(guān)職能部門(mén)和每一位公務(wù)人員的職責(zé)權(quán)限加以明確的規(guī)定，并約束政府部門(mén)行政領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)限，切實(shí)消除政府行政領(lǐng)導(dǎo)的言行與意志不受法律、法規(guī)、規(guī)章的限制的現(xiàn)象。要明確政府部門(mén)設(shè)置與撤銷(xiāo)所應(yīng)具備的法律審查規(guī)定。每一個(gè)政府職能機(jī)構(gòu)的設(shè)立與否，都應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)行政法規(guī)的要求，要具有清晰明確的法律依據(jù)，充分地體現(xiàn)出現(xiàn)代行政管理所具有的法律化、規(guī)范化與理性化等要求，確保行政方式真正轉(zhuǎn)變到法治行政的軌道上來(lái)。二是要通過(guò)健全行政法規(guī)體系，加快清理與修訂相應(yīng)的行政法規(guī)、規(guī)章的進(jìn)程。目前，很多地方性行政法規(guī)規(guī)章和規(guī)則與中央政府的法規(guī)存在抵觸，必須盡快予以清理、廢除或者糾正，使地方性法規(guī)和中央政府所出臺(tái)的法規(guī)實(shí)現(xiàn)一致。與此同時(shí)，應(yīng)當(dāng)針對(duì)地方性行政法規(guī)中存在的空白，及時(shí)制定和中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)規(guī)則相符合的政府法規(guī)與規(guī)章，并做到廢除、修改與立法的同步實(shí)施，不斷健全既符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色，又符合相應(yīng)規(guī)則的地方性政府法制體系。三是要通過(guò)健全行政法規(guī)體系，不斷提高公務(wù)員與公民的法制意識(shí)。要不斷增強(qiáng)廣大公民的法制觀念，讓每一位公民都能積極地運(yùn)用法律武器來(lái)維護(hù)自身所具有的合法權(quán)益。要培養(yǎng)與造就一大批不僅精通國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律規(guī)則，而且又熟練掌握國(guó)內(nèi)行政法規(guī)的法律專業(yè)人才，以應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化環(huán)境下對(duì)地方政府所造成的巨大沖擊與挑戰(zhàn)。同時(shí)，地方各級(jí)政府的公務(wù)人員也要加強(qiáng)對(duì)行政法規(guī)的學(xué)習(xí)，不僅要依照國(guó)內(nèi)行政法規(guī)來(lái)依法行政，而且也應(yīng)遵循國(guó)際法規(guī)則來(lái)辦事，從而規(guī)避一些不必要的國(guó)際經(jīng)濟(jì)沖突與糾紛，并為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)設(shè)出更好的外部環(huán)境，在最大限度上維護(hù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)利益。要通過(guò)建立健全各類監(jiān)督機(jī)制，更加充分地發(fā)揮人大、政協(xié)、新聞媒體、民主黨派以及公眾的監(jiān)督行為，推動(dòng)各級(jí)地方政府嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)所規(guī)定的方式與程序來(lái)嚴(yán)格實(shí)施本部門(mén)所具有的公共權(quán)力，在最大限度上減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生?？偟膩?lái)說(shuō)，政府管理必須加強(qiáng)法制管理才會(huì)更加健全，才能做到行政管理的優(yōu)化，最終實(shí)現(xiàn)為人民服務(wù)的宗旨。第四篇：行政管理論文淺談我國(guó)行政法治建設(shè)【摘要】總書(shū)記在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立六十周年大會(huì)上的講話中說(shuō)：“國(guó)無(wú)常強(qiáng)，無(wú)常弱。奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，奉法者弱則國(guó)弱?！币婪ㄖ螄?guó)，是由黨的十五大提出治理國(guó)家的基本方略。九屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)的憲法修正案規(guī)定：“中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”，從而使依法治國(guó)的基本方略得到國(guó)家根本大法的保