【文章內(nèi)容簡介】 ，通過賬戶形式分別記錄個人繳費的增加數(shù)和減少數(shù)，以此全面正確的反映其整個基金的增減變化情況，以確保個人繳費核算正確。二、我國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度存在的問題確實，這種企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度表面上看來非常合理，但是田成平部長發(fā)表的關(guān)于“從2006年1月1日起，個人賬戶將全部由個人繳費工資的8%形成，單位繳費不再劃入個人賬戶”這一改革的講話又意義何在呢？那是因為據(jù)勞動與社會保障部有關(guān)人士透露，原先“單位繳費”進(jìn)入個人賬戶的3個百分點，將劃入“社會統(tǒng)籌”，以減少我國養(yǎng)老金收支缺口。為何我國的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險金會出現(xiàn)缺口且這其中到底還有哪些老百姓鮮為人知的內(nèi)幕消息？據(jù)悉，隨著中國老齡化的加劇，在退休人員逐年遞增的情況下，養(yǎng)老保險個人賬戶空賬以每年1000億元的規(guī)模增加?！秳趧雍蜕鐣Ｕ鲜聵I(yè)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要草案》【3】透露，到“十五”末期，這一數(shù)字將達(dá)到8000多億元。8000多億！如此巨大的空賬究竟是怎樣形成的呢？社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險制度規(guī)范了我國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險金的交納與發(fā)放，從很大程度上解決我國的老年福利問題。然而，對于在該制度實施之前就已經(jīng)或即將退休的職工而言，他們并沒有個人賬戶的養(yǎng)老金積累，或積累得非常少，而單靠社會平均工資的20％形成的養(yǎng)老金又非常有限。但是，老職工在舊制度下積累起來的養(yǎng)老金權(quán)利仍然必須兌現(xiàn)，這就形成了養(yǎng)老金債務(wù)。企業(yè)基本養(yǎng)老保險金漏洞的產(chǎn)生不是偶然的，它是離退休人數(shù)和養(yǎng)老金水平的剛性要求與養(yǎng)老保險金基金供給的彈性性質(zhì)，二者矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物。具體說來，我們可以從養(yǎng)老保險改革的角度將城鎮(zhèn)職工分成三類，在1997年改革前退休的職工為“老人”，在改革前參加工作而在改革后退休的職工為“中人”，而在改革后參加工作的職工為“新人”。其中，“老人”沒有個人賬戶也從未交納過相關(guān)的養(yǎng)老保險金，而其養(yǎng)老金是按照他們退休前的工資的一定比例發(fā)放的，那么這部分養(yǎng)老金的來源必然是社會統(tǒng)籌資金?！爸腥恕钡那闆r比較復(fù)雜，他們的養(yǎng)老金采用“過渡性辦法”計發(fā)，由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個人賬戶養(yǎng)老金和過渡性養(yǎng)老金三部分組成。那些改革前參加工作時間較長，而改革不久就退休的“中人”，他們個人賬戶積累有限，養(yǎng)老金主要來源于基礎(chǔ)養(yǎng)老金和過渡性養(yǎng)老金，而這部分基礎(chǔ)養(yǎng)老金和過渡性養(yǎng)老金也理所當(dāng)然的從社會統(tǒng)籌資金中支出。由此看來，真正擁有“個人賬戶”并且確實交納過養(yǎng)老保險金的人，只有改革前不久才參加工作，改革后還要工作相當(dāng)長一段時間的“中人”和“新人”，正是他們的存在使得社會統(tǒng)籌資金有了資金來源。我國養(yǎng)老保險制度設(shè)計的初衷是通過社會統(tǒng)籌資金來支付老職工的養(yǎng)老金，償還養(yǎng)老金債務(wù)。但是，隨著我國人口老齡化的加劇，社會統(tǒng)籌資金不足以支付退休職工的養(yǎng)老金，特別是在一些老年人口贍養(yǎng)率很高的老工業(yè)城市，企業(yè)繳納社會統(tǒng)籌的負(fù)擔(dān)很重，由于在過去一直以來推行現(xiàn)收現(xiàn)付制的慣性作用下，“老人”、“中人”以及 “新人”之間的代際轉(zhuǎn)移支付壓力過重，致使改革前不久才參加工作，改革后還要工作相當(dāng)長一段時間的“中人”和“新人”的個人賬戶中的資金被“挪用”給改革前參加工作時間較長，而改革不久就退休的“中人”和“老人”，結(jié)果使得社會統(tǒng)籌賬戶與個人賬戶的資金被混合使用，而“名義上的個人賬戶”其實已經(jīng)被逐步挖空。2004年，勞動和社會保障部前部長鄭斯林透露，相當(dāng)于我國近一年的國民經(jīng)濟總收入。10月22日，全國社會保障基金理事會理事長項懷誠援引世界銀行的一份報告顯示：“在一定假設(shè)條件下，按照目前的制度模式，2001年到2075年間?！睋?jù)中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院社會保障研究所所長李紹光教授等人完成的《劃撥國有資產(chǎn)，償還養(yǎng)老金隱性債務(wù)》【4】研究顯示，在新舊養(yǎng)老制度的轉(zhuǎn)軌過程中，產(chǎn)生了約8萬億元人民幣的養(yǎng)老金債務(wù)總額。個人賬戶的“空賬”運轉(zhuǎn)使得我國的養(yǎng)老保險制度在本質(zhì)上仍然是沒有基金積累的。長此下去，將難以抵御即將來臨的人口老齡化高峰所帶來的巨大的養(yǎng)老金支付壓力，使制度的可持續(xù)性受到危害。三、我國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險問題解決對策建議企業(yè)基本養(yǎng)老保險金漏洞問題，已經(jīng)成為我國企業(yè)基本養(yǎng)老保險制度建立和完善的重要障礙，是企業(yè)基本養(yǎng)老保險制度良性運行的最突出問題。因此，如何解決企業(yè)基本養(yǎng)老保險基金的漏洞問題，提高基金的支撐能力，迎接人口老齡化的挑戰(zhàn)，是企業(yè)基本養(yǎng)老保險制度建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。在這種情況下，勞動和社會保障部部長田成平近期表示的“從2006年1月1日起，個人賬戶將全部由個人繳費工資的8%形成，單位繳費不再劃入個人賬戶”的決策，將會是我國企業(yè)職工養(yǎng)老保險改革的一個重要措施。有人說這是政府在推卸對國民的福利責(zé)任，認(rèn)為建立什么樣的養(yǎng)老保障制度，個人繳費標(biāo)準(zhǔn)是多少，未來可以領(lǐng)取多少，這些直接涉及上億人未來生計，涉及社會不同群體的財富再分配，具有濃厚政治與倫理內(nèi)涵的重大制度的調(diào)整，應(yīng)讓民眾做出抉擇：是犧牲現(xiàn)在的收入保證未來的收入，還是現(xiàn)在就享受管他以后怎么樣？他們懷疑政府讓今天的人們?yōu)樯弦粌纱俗龀鲆豁棤奚簞澣雮€人賬戶的錢由個人繳費的11％降低至8％，那3個百分點劃入了社會統(tǒng)籌，用以填補原有“現(xiàn)收現(xiàn)付”養(yǎng)老金制度的支付缺口，并進(jìn)一步提出質(zhì)疑：現(xiàn)在繳納養(yǎng)老保險金的民眾在做出了犧牲之后，個人賬戶的權(quán)益能否得到切實保障，自己的錢是否不再繼續(xù)被舊制度挪用？[5]那么這項改革究竟是不是在讓老百姓為舊制度的虧空買單，是不是在寅吃卯糧？我認(rèn)為此次個人賬戶繳費比例的調(diào)整意味著政府可能將通過提高統(tǒng)籌繳費比例的辦法來支付養(yǎng)老金債務(wù)，而不再挪用個人賬戶資金，并在此基礎(chǔ)上逐步做實個人賬戶。這將有利于現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度的長期穩(wěn)定發(fā)展，而絕非有些媒體聲稱的“新舊兩種制度，兩敗俱傷”。首先，此次個人賬戶繳費比例的調(diào)整不會對離退休職工的養(yǎng)老保險金產(chǎn)生實質(zhì)上的影響。由于“老人”、“中人”和“新人”的養(yǎng)老金計發(fā)辦法不同，此次個人賬戶繳費比例的調(diào)整對他們的不同影響。對于“老人”的養(yǎng)老金計發(fā)，目前采用的仍然是“老辦法”，即按照他們退休前的工資的一定比例發(fā)放養(yǎng)老金。因為“老人”本來就沒有個人賬戶，他們養(yǎng)老金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)與新制度無關(guān)，所以此次個人賬戶繳費比例的調(diào)整對于他們的養(yǎng)老金水平幾乎沒有影響。而改革前參加工作時間較長，而改革不久就退休的“中人”，他們個人賬戶積累有限，養(yǎng)老金主要來源于基礎(chǔ)養(yǎng)老金和過渡性養(yǎng)老金。對于很多人而言，過渡性養(yǎng)老金甚至是其養(yǎng)老金的主要組成部分。因此，個人賬戶繳費比例的調(diào)整對于這部分“中人”影響也微乎其微。對于那些改革前不久才參加工作，改革后還要工作相當(dāng)長一段時間的“中人”而言，他們的境況和“新人”相近，養(yǎng)老金主要來源于基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金，過渡性養(yǎng)老金所占比重很小。如果個人賬戶繳費比例調(diào)整之后，基礎(chǔ)養(yǎng)老金仍然是按照社會平均工資的20％來計發(fā)的話，那么個人賬戶繳費比例的減少顯然是會使這部分“中人”和“新人”未來的養(yǎng)老金縮水。如果基礎(chǔ)養(yǎng)老金的計發(fā)辦法也進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整的話，那么他們未來的養(yǎng)老金就不一定縮水，還有可能高于原來的水平。據(jù)中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院社保研究所的黃必紅教授分析：基礎(chǔ)養(yǎng)老金的增長率相當(dāng)于社會平均工資的增長率，而如果個人賬戶做實并進(jìn)入金融市場進(jìn)行投資，那么個人賬戶資金的增長率就取決于投資回報率。如果社會平均工資的增長率超過投資回報率，那么減少個人賬戶繳費比例，提高社會統(tǒng)籌比例并相應(yīng)增加基礎(chǔ)養(yǎng)老金就可能使這部分職工未來的養(yǎng)老金水平提高?！?】其次，這項改革措施是國務(wù)院經(jīng)過反復(fù)考慮并通過試點驗證后的決定。國務(wù)院意識到漏洞的嚴(yán)重性，于2000年底選擇遼寧省進(jìn)行以做實個人賬戶為重點的完善城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度試點，2004年初，國務(wù)院把試點范圍擴大到黑龍江和吉林。試點中，因為個人賬戶的資金不能再挪作他用，當(dāng)期統(tǒng)籌部門的資金不足以發(fā)放養(yǎng)老金，缺口由中央財政與地方財政分別承擔(dān)75%和25%?！?】再次，這次個人賬戶繳費比例調(diào)整可以使社會更多的承擔(dān)宏觀風(fēng)險，對個人利益的維護(hù)有積極的意義。因為養(yǎng)老金也存在著通貨膨脹、貶值等宏觀風(fēng)險，個人賬戶比例小一點，個人承擔(dān)的風(fēng)險也就小了一點。總而言之，此次企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的改革以人賬戶繳費比例為調(diào)整對象，從宏觀上實現(xiàn)了對企業(yè)職工養(yǎng)老金的有效配置，最大限度的確保了各時期退休職工的養(yǎng)老金發(fā)放問題，并且針對我國現(xiàn)存的養(yǎng)老金個人賬戶虧空現(xiàn)象，提出了“做實個人賬戶”的決策，這是積累基本養(yǎng)老保險基金，應(yīng)對人口老齡化問題的重要舉措，為實現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)發(fā)展提供了重要保證。第四篇：論我國利用外資問題及其對策論我國利用外資問題及其對策一、當(dāng)前利用外資的主要問題改革開放以來,我國利用外資取得了長足的發(fā)展。從1993年起,我國利用外資一直處于世界第二位(僅次于美國),遙居發(fā)展中國家之首。到1998年底,我國實際利用外資共達(dá)到3000多億美元,其中港澳臺占58%。%,%,%。1992年以前,我國利用外資主要形式是對外借款,約占60～70%。以后,增加了外商的直接投資。19921998年,外商直接投資占72%。目前發(fā)展速度較快,以每年30%的速度增長。但分析我國目前利用外資規(guī)模尚未超過國際公認(rèn)的警戒線標(biāo)準(zhǔn)。%,%,均低于國際標(biāo)準(zhǔn)的2025%和100%。動態(tài)規(guī)模也在合理的警戒線標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。今明年將是我國償債高峰年份,估計其各項償債指標(biāo)也不會超出標(biāo)準(zhǔn)。所以,我國利用外資結(jié)構(gòu)是合理的,規(guī)模是安全的。從當(dāng)前世界資本總體流動來分析,我國利用外資規(guī)模尚小,只占5%,而美國占30%,德國占17%,日本占13%,英國占9%,法國占8%,加拿大占6%。世界資本主要在發(fā)達(dá)國家之間流動,占83%,發(fā)展中國家占17%。分析我國人均利用外資規(guī)模更小。1996年,人均利用外資美國為231美元,英國511美元,匈牙利451美元,秘魯85美元,泰國35美元,。中國利用外資規(guī)模小的原因是經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)需不足。當(dāng)前利用外資的主要問題分析有:(一)利用外資閑置了內(nèi)資從理論上分析,利用外資只能是對內(nèi)資的補充,不能是取代,更不能沖突閑置內(nèi)資。我國目前國內(nèi)投資和消費有效需求不足,居民銀行儲蓄存款大量增加,加上手持現(xiàn)金,目前已達(dá)7萬億元。這是一筆巨大的閑置內(nèi)資,如果能將其中1/7轉(zhuǎn)化為投資,就可大大緩解我國目前經(jīng)濟建設(shè)資金的不足。近年來,雖然經(jīng)過數(shù)次降息,現(xiàn)又已開征利息稅,但估計大量閑量的內(nèi)資儲蓄轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟建設(shè)的投資數(shù)量不會很大。因為我國目前金融體制改革滯后,資本市場不發(fā)達(dá),缺乏這種轉(zhuǎn)化的暢通渠道。其次,我國外匯儲備也急劇增加,目前已達(dá)到1500多億美元,超出國際公認(rèn)合理標(biāo)準(zhǔn)的兩倍多。這些閑置的外匯只好用來購買外國債券儲存起來。目前,我國購買美國政府債券最多,為美國的最大債權(quán)國。余下的也只好存入香港的外國銀行。結(jié)果,有的外商