【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 效，科學(xué)施工，安全施工。開展工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的目的是通過審計(jì)促進(jìn)被審計(jì)單位改進(jìn)和加強(qiáng)工程全過程管理，堵塞管理漏洞，避免損失浪費(fèi)，提高資金使用效果，同時(shí)客觀公正地評(píng)價(jià)工程建設(shè)決策者、執(zhí)行者的 經(jīng)濟(jì) 責(zé)任履行情況，進(jìn)而評(píng)價(jià)工程建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效和社會(huì)效益。由于審計(jì)涉及工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的內(nèi)容，所以審計(jì)必須熟悉工程建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)管理流程。2工程審計(jì)現(xiàn)狀隨著我國對(duì)建筑行業(yè)規(guī)范的完善，建筑工程企業(yè)對(duì)于管理的重視程度也不斷加深。作為工程造價(jià)管理的基礎(chǔ)，工程審計(jì)工作的開展對(duì)工程質(zhì)量、投資效率、工期等有著重要的影響。越來越多的施工企業(yè)開始重視工程審計(jì)工作，通過怎樣的方式方法可以提高工程審計(jì)效率，促進(jìn)工程造價(jià)管理的實(shí)施，減少不必要工程款項(xiàng)的增加，成為了目前工程企業(yè)的首要問題。而工程審計(jì)具有很強(qiáng)的技術(shù)性，經(jīng)濟(jì)性，政策性和階段性，由于涉及經(jīng)濟(jì)單位多，其審計(jì)難度大，周期長(zhǎng)。即它關(guān)乎到資源有效利用，基建工程的質(zhì)量，人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。隨后從工程招標(biāo)，施工，竣工結(jié)算三個(gè)方面分析了基建工程的審計(jì)方法和要點(diǎn)。3工程審計(jì)的方法工程審計(jì)方法很多，同時(shí)也很復(fù)雜，以下列出一些常用的方法，現(xiàn)場(chǎng)觀察法，測(cè)量觀察法，計(jì)算法，分析法，復(fù)核法，詢價(jià)比價(jià)法，全面審計(jì)法，標(biāo)準(zhǔn)圖審計(jì)法，分組計(jì)算審計(jì)法，重點(diǎn)抽查審計(jì)法，相關(guān)項(xiàng)目、相關(guān)數(shù)據(jù)審計(jì)法?，F(xiàn)場(chǎng)觀察法是指采用對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)直接考察的方法，觀察現(xiàn)場(chǎng)工作人員及管理活動(dòng)，檢查工程的實(shí)際進(jìn)展與圖紙范圍(或合同義務(wù))是否一致、吻合。審計(jì)人員對(duì)影響工程造價(jià)較大的某些關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地觀察和檢查，尤其對(duì)某些涉及造價(jià)調(diào)整的隱蔽工程應(yīng)有針對(duì)性地在工程隱蔽前抽查監(jiān)理簽證，并且作好相關(guān)記錄，有條件的情況還可以留有影像資料。這種審計(jì)方法對(duì)十分重視工程計(jì)量工作的單價(jià)合同的工程顯得尤為重要。如對(duì)于土方開挖、回填等分項(xiàng)工程，審計(jì)人員應(yīng)要求監(jiān)理人員進(jìn)行實(shí)測(cè)實(shí)量，分階段驗(yàn)收，要嚴(yán)格分清不同土質(zhì)、深度、體積、地下水、放坡、支撐等情況，分別測(cè)算工程量，不能只填一個(gè)總數(shù)。核實(shí)工程量的真實(shí)性，最有效的辦法是現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量觀察，一是對(duì)照施工圖紙，實(shí)地測(cè)量有關(guān)分項(xiàng)工程尺寸，如門窗洞口的大小、建筑物的長(zhǎng)寬高等。二是對(duì)安裝工程的設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行實(shí)地觀察計(jì)算數(shù)量，如配電箱個(gè)數(shù)、燈具個(gè)數(shù)、水暖器材的個(gè)數(shù)等。確定核實(shí)決算工程量與實(shí)際是否相符。即按照?qǐng)D紙計(jì)算工程量與工程決算對(duì)比核實(shí)，審定工程造價(jià)。工程決算審計(jì)，首先必須認(rèn)真仔細(xì)地看清所有的施工圖紙，才能全面準(zhǔn)確無誤地計(jì)算審定工程造價(jià)的真實(shí)性。審計(jì)人員不僅要看建筑施工圖，還要看結(jié)構(gòu)施工圖和竣工圖；不僅要看水電平面圖，而且要看水電系統(tǒng)圖。不僅要將每一張圖紙看懂，而且要將所有的圖紙綜合分析。只有在認(rèn)真看懂圖紙的基礎(chǔ)上，才能發(fā)現(xiàn)問題、揭露問題。分析法是指造價(jià)審計(jì)人員運(yùn)用各種系統(tǒng)方法，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的具體內(nèi)容進(jìn)行分離和分類，然后綜合分析，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，揭露問題的一種方法。分析法的目的在于：1）通過分析查找可疑事項(xiàng)，為審計(jì)工作尋找線索，進(jìn)而查出各種錯(cuò)誤和弊端2）通過分析來驗(yàn)證各種資料(如施工合同、施工圖紙、隱蔽工程簽證等資料)所反映的工程成本信息的真實(shí)性和合理性，進(jìn)而核實(shí)實(shí)際工程量與審定工程造價(jià)。復(fù)核法是指將有關(guān)工程資料中的相關(guān)數(shù)據(jù)和內(nèi)容進(jìn)行互相對(duì)照，以核實(shí)是否相符和正確的一種審計(jì)技術(shù)方法。在工程造價(jià)審計(jì)中，可以利用工程資料之間的依存關(guān)系和邏輯關(guān)系進(jìn)行審計(jì)取證。例如，通過將初步設(shè)計(jì)概算與合同總價(jià)對(duì)比，可以分析有無提高標(biāo)準(zhǔn)和增列工程等問題；將竣工結(jié)算與完成工作量、竣工圖、變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等有關(guān)資料核對(duì)，分析工程價(jià)款結(jié)算與實(shí)際完成投資是否一致和真實(shí)；將工程核算資料與會(huì)計(jì)核算資料核對(duì)，分析有無成本不實(shí)或核算不一致的情況等。如在某住宅樓建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)過程中，造價(jià)審計(jì)人員利用被審計(jì)單位所提供的隱蔽工程簽證單與施工單位所提供的施工日志相核對(duì)，查出該項(xiàng)目工程結(jié)算存在重復(fù)簽證與亂簽證。又如在對(duì)某一多層辦公樓項(xiàng)目的審計(jì)過程中，造價(jià)審計(jì)人員通過利用分析法發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目土方工程量是該項(xiàng)目建筑面積的29倍（即該建筑展開面積需要大開挖29米），對(duì)此找建設(shè)單位與施工單位有關(guān)人員了解情況，并將隱蔽工程簽證與施工日記相查對(duì)，核減土方工程量5500立方米。詢價(jià)比價(jià)法主要是指對(duì)設(shè)備、材料等采購的市場(chǎng)公允價(jià)格進(jìn)行確定的方法。主要包括市場(chǎng)詢價(jià)、綜合比價(jià)等方法。是指按照國家或行業(yè)建筑工程預(yù)算定額的編制順序或施工的先后順序，逐一的對(duì)全部項(xiàng)目進(jìn)行審查的方法。其具體計(jì)算方法和審查過程與編制施工圖預(yù)算基本相同。此方法的優(yōu)點(diǎn)是全面、細(xì)致，經(jīng)審計(jì)的工程造價(jià)差錯(cuò)比較少、質(zhì)量比較高，缺點(diǎn)是工作量較大。對(duì)于工程量比較小、工藝比較簡(jiǎn)單、造價(jià)編制或報(bào)價(jià)單位技術(shù)力量薄弱，甚至信譽(yù)度較低的單位須采用全面審計(jì)法。 是指對(duì)于利用標(biāo)準(zhǔn)圖紙或通過圖紙施工的工程項(xiàng)目，先集中審計(jì)力量編制標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算或決算造價(jià)，以此為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行對(duì)比審計(jì)的方法。按標(biāo)準(zhǔn)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)或通用圖紙施工的工程一般地面以上結(jié)構(gòu)相同，可集中審計(jì)力量細(xì)審一份預(yù)決算造價(jià)，作為這種標(biāo)準(zhǔn)圖紙的標(biāo)準(zhǔn)造價(jià)?；蛴眠@種標(biāo)準(zhǔn)圖紙的工程量為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照審計(jì)。而對(duì)局部不同的部分和設(shè)計(jì)變更部分作單獨(dú)審查即可。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是時(shí)間短、效果好、定案容易。缺點(diǎn)是只適用按標(biāo)準(zhǔn)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)或施工的工程，適用范圍小。把分項(xiàng)工程劃分為若干組，并把相鄰且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項(xiàng)目編為一組，審計(jì)計(jì)算同一組中某個(gè)分項(xiàng)工程量，利用工程量間具有相同或相似計(jì)算基礎(chǔ)的關(guān)系，再判斷同組中其他幾個(gè)分項(xiàng)工程量。這是一種加快工程量審計(jì)速度的方法。例如：對(duì)一般土建工程可以分為以下幾個(gè)組：1)地槽挖土、基礎(chǔ)砌體、基礎(chǔ)墊層、槽坑回填土、運(yùn)土分為一組。這一分組中，先將挖地槽土方、基礎(chǔ)砌體體積(室外地坪以下部分)、基礎(chǔ)墊層計(jì)算出來，而槽坑回填土、外運(yùn)土的體積按下式確定：回填土量=挖土量(基礎(chǔ)砌體+墊層體積)，余土外運(yùn)量=基礎(chǔ)砌體+墊層體積2)底層建筑面積、地面面層、地面墊層、樓面面層、樓面找平層、樓板體積、天棚抹灰、天棚刷漿、屋面層分為一組。在這種分組中，先把底層建筑面積、樓(地)面面積計(jì)算出來。而樓面找平層、頂棚抹灰、頂棚飾面的工程量與樓地面面積相同。墊層工程量等于地面面積乘以地面厚度?？招臉前骞こ塘坑蓸敲婀こ塘砍艘詷前宓恼鬯愫穸?查表)。底層建筑面積加挑檐面積，乘以坡度系數(shù)(平屋面不乘)就是屋面工程量。底層建筑面積乘以坡度系數(shù)(平屋面不乘)再乘以保溫層的平均厚度為保溫層的工程量。3)內(nèi)墻外抹灰、外墻內(nèi)抹灰、外墻內(nèi)面刷漿、外墻上的門窗和圈過梁、外墻砌體分為一組。在這一組中，首先把各種厚度的內(nèi)外墻上的門窗面積和過梁體積分別列表填寫，然后再計(jì)算工程量。在求出墻體面積的基礎(chǔ)上，減去門窗面積，再乘以墻厚減圈過梁體積等于墻體積。各項(xiàng)數(shù)據(jù)均可借鑒使用，從而大大提高了審計(jì)工作效率。建筑工程雖然有建筑面積和高度的不同，但是它們的各個(gè)分部分項(xiàng)工程的工程量、造價(jià)、用工量在每個(gè)單位面積上的數(shù)值變化不大，我們把過去審計(jì)積累的這些數(shù)據(jù)加以匯集、優(yōu)選、歸納為工程量、造價(jià)(價(jià)值)、用工等幾個(gè)單方基本值表，并注明其適用的建筑標(biāo)準(zhǔn)。這些基本值猶如“篩子孔”，用來篩選各分部分項(xiàng)工程，篩下去的就不予審計(jì)了。沒有篩下去的就意味著此分部分項(xiàng)的單位建筑面積數(shù)值不在基本值范圍之內(nèi)，應(yīng)對(duì)該分部分項(xiàng)工程進(jìn)行詳細(xì)審計(jì)。此方法的優(yōu)點(diǎn)是簡(jiǎn)單易懂、便于掌握，審計(jì)速度和發(fā)現(xiàn)問題快。適用于住宅工程或不具備全面審計(jì)審查條件的工程。這種方法類同于全面審計(jì)法，其與全面審計(jì)法之區(qū)別僅是審計(jì)范圍不同而已。該方法有側(cè)重地，有選擇地根據(jù)竣工圖計(jì)算部分價(jià)值較高或占投資比例較大的分項(xiàng)工程量。如磚石結(jié)構(gòu)(基礎(chǔ)、墻體)、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)(梁、板、柱)、木結(jié)構(gòu)(門窗)、鋼結(jié)構(gòu)(屋架、檁條、支撐)，以及高級(jí)裝飾等。而對(duì)其他價(jià)值較低或占投資比例較小的分項(xiàng)工程，如普通裝飾項(xiàng)目、零星項(xiàng)目(雨蓬、散水、坡道、明溝、水池、垃圾箱)等，可忽略不計(jì)，重點(diǎn)核實(shí)與上述工程量相對(duì)應(yīng)的定額單價(jià)，尤其重點(diǎn)審核定額子目檔次易混淆的單價(jià)(如構(gòu)件斷面、單體體積)，其次是混凝土強(qiáng)度等級(jí)、砌筑砂漿、抹灰砂漿的強(qiáng)度等級(jí)換算。這種方法與全面審計(jì)法比較，工作量相對(duì)減少，既可提高工作效率，又能做到準(zhǔn)確無誤。是指用已經(jīng)審計(jì)的工程造價(jià)同擬審類似工程進(jìn)行對(duì)比審計(jì)的方法。這種方法一般應(yīng)根據(jù)工程的不同條件和特點(diǎn)區(qū)別對(duì)待。一是兩工程采用同一個(gè)施工圖，但基礎(chǔ)部分和現(xiàn)場(chǎng)條件及變更不盡相同。其擬審計(jì)工程基礎(chǔ)以上部分可采用對(duì)比審計(jì)法。不同部分可分別計(jì)算或采用相應(yīng)的審計(jì)方法進(jìn)行審計(jì)。二是兩個(gè)工程設(shè)計(jì)相同，但建筑面積不同?？筛鶕?jù)兩個(gè)工程建筑面積之比與兩個(gè)工程分部分項(xiàng)工程量之比例基本一致的特點(diǎn)，將兩個(gè)工程每平方米建筑面積造價(jià)以及每平方米建筑面積的各分部分項(xiàng)工程量進(jìn)行對(duì)比審查。如果基本相同時(shí)，說明擬審計(jì)工程造價(jià)是正確的，或擬審計(jì)的分部分項(xiàng)工程量是正確的。反之，說明擬審造價(jià)存在問題，應(yīng)找出差錯(cuò)原因，加以更正。三是擬審工程與已審工程的面積相同，但設(shè)計(jì)圖紙不完全相同時(shí)，可把相同部分，如廠房中的柱子、房架、屋面、磚墻等進(jìn)行工程量的對(duì)比審計(jì)，不能對(duì)比的分部分項(xiàng)工程按圖紙或簽證計(jì)算。在總結(jié)分析工程決算資料的基礎(chǔ)上，找出同類工程造價(jià)及工料消耗的規(guī)律性，整理出結(jié)構(gòu)形式不同、地區(qū)不同的工程造價(jià)、工料消耗指標(biāo)。然后，根據(jù)這些指標(biāo)對(duì)審核對(duì)象進(jìn)行分析對(duì)比，從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項(xiàng)工程，針對(duì)這些子目再進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，分析其差異較大的原因。常用指標(biāo)有以下幾種類型：1)單方造價(jià)指標(biāo)。2)分部工程比例：基礎(chǔ)、樓板屋面、門窗、圍護(hù)結(jié)構(gòu)等各占定額直接費(fèi)的比例。3)各種結(jié)構(gòu)比例：磚石、混凝土及鋼筋混凝土、木結(jié)構(gòu)、金屬結(jié)構(gòu)、裝飾、土石方等各占定額直接費(fèi)的比例。4)專業(yè)投資比例：土建、給排水、采暖通風(fēng)、電氣照明等各專業(yè)占總造價(jià)的比例。5)工料消耗指標(biāo)：即鋼材、木材、水泥、砂、石、磚、瓦、人工等主要工料的單方消耗指標(biāo)。由于工程決算編制人員所處地位不同，立場(chǎng)不同，則觀點(diǎn)、方法亦不同。在工程決算編制中，會(huì)不同程度地出現(xiàn)某些常見病。1)工程量計(jì)算誤差：完全按理論尺寸計(jì)算工程量。毛石、鋼筋混凝土基礎(chǔ)T形交接重疊處重復(fù)計(jì)算。樓地面孔洞、溝道所占面積不扣除。墻體中的圈梁、過梁所占體積不扣除。挖地槽、地坑上方常常出現(xiàn)“挖空氣”現(xiàn)象：鋼筋計(jì)算常常不扣保護(hù)層。梁、板、柱交接處受力筋或箍筋重復(fù)計(jì)算。樓地面、墻面各種抹灰重復(fù)計(jì)算。2)定額單價(jià)套用誤差：混凝上強(qiáng)度等級(jí)。石子粒徑。構(gòu)件斷面、單件體積。砌筑砂漿、抹灰砂漿強(qiáng)度等級(jí)及配合比。單項(xiàng)腳手架高度界限。裝飾工程的級(jí)別(普通、中級(jí)、高級(jí))。地坑、地槽、土方三者之間的界限。土石方的分類界限。3)項(xiàng)目重復(fù)誤差：塊料面層下找平層。瀝青卷材防水層，瀝青隔氣層下的冷底子油。預(yù)制構(gòu)件的軟件。屬于建筑工程范疇的給排水設(shè)施。在采用綜合定額預(yù)算的項(xiàng)目中，這種現(xiàn)象尤其普遍。4)綜合費(fèi)用計(jì)算誤差：措施手段材料一次攤銷。綜合費(fèi)項(xiàng)目?jī)?nèi)容與定額已考慮的內(nèi)容重復(fù)。綜合費(fèi)項(xiàng)目?jī)?nèi)容與冬雨季施工增加費(fèi)，臨時(shí)設(shè)施費(fèi)中內(nèi)容重復(fù)。由于上述常見職業(yè)病范疇，且具有普遍性。審計(jì)工程預(yù)決算時(shí)，可根據(jù)這些線索而順藤摸瓜，剔除其不合理部分，準(zhǔn)確計(jì)算工程量，合理取定定額單價(jià)，以達(dá)到合理確定工程造價(jià)之目的。、相關(guān)數(shù)據(jù)審計(jì)法建筑工程預(yù)決算項(xiàng)目數(shù)十、數(shù)百，數(shù)據(jù)成千上萬，乍一看好像各項(xiàng)目、各數(shù)據(jù)之間毫無關(guān)系。其實(shí)不然，這些項(xiàng)目，這些數(shù)據(jù)之間有著千絲萬縷的聯(lián)系。只要我們認(rèn)真總結(jié)、仔細(xì)分析，就可以摸索出它們的規(guī)律。我們可利用這些規(guī)律來進(jìn)行審核，找出不符合規(guī)律的項(xiàng)目及數(shù)據(jù)，如漏項(xiàng)、重項(xiàng)、工程量數(shù)據(jù)錯(cuò)誤等，然后，針對(duì)這些問題進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。如：與建筑面積相關(guān)的項(xiàng)目和工程量數(shù)據(jù)。與室外凈面積相關(guān)的項(xiàng)目和工程量數(shù)據(jù)。與墻體面積相關(guān)的項(xiàng)目和工程量數(shù)據(jù)。與外墻邊線相關(guān)的項(xiàng)目和工程量數(shù)據(jù)。其他相關(guān)項(xiàng)目與數(shù)據(jù)。當(dāng)然，也有一些工程量數(shù)據(jù)規(guī)律性較差，如柱基與柱身、墻基與墻體、梁與柱等等，我們可以采用前述的重點(diǎn)審計(jì)法。相關(guān)項(xiàng)目、相關(guān)數(shù)據(jù)審計(jì)法實(shí)質(zhì)是工程量計(jì)算統(tǒng)籌法在預(yù)決算審計(jì)工作中的應(yīng)用。應(yīng)用這種方法，可使審核工作效率大大提高。綜合比價(jià)法是指對(duì)所購物資的進(jìn)價(jià)及其他相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行綜合比較后確定有利于購買單位的最優(yōu)價(jià)格，將之作為審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。如在概算審計(jì)中，對(duì)一些設(shè)計(jì)深度不夠、難以核算、投資較大的關(guān)鍵設(shè)備和設(shè)施應(yīng)進(jìn)行多方面查詢核對(duì)，明確其價(jià)格構(gòu)成、規(guī)格質(zhì)量等情況。工程造價(jià)審計(jì)的各種方法各有優(yōu)缺點(diǎn)。審計(jì)時(shí)究竟以何種方法為主，審計(jì)人員應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目的特點(diǎn)而定。必要的話，可綜合運(yùn)用。4工程審計(jì)要點(diǎn)建筑項(xiàng)目審計(jì)過程中，工程量計(jì)算耗用的工作量，約占全部建筑項(xiàng)目決算審計(jì)過程的70%以上，為了及時(shí)準(zhǔn)確地做好這項(xiàng)繁重的工作應(yīng)注意以下要點(diǎn)：包括施工合同，各原始預(yù)算，設(shè)計(jì)圖紙及會(huì)審紀(jì)要，設(shè)計(jì)變更，施工簽證，竣工圖，施工中發(fā)生的其他費(fèi)用，施工單位的資質(zhì)證書和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，施工現(xiàn)場(chǎng)地形及工程地質(zhì)等。在拿到工程施工圖后，首先要按圖紙會(huì)審紀(jì)要的內(nèi)容，對(duì)圖紙做全面的修正，這樣可避免因圖紙變化，而進(jìn)行大量重復(fù)的勞動(dòng)。之后開始對(duì)圖紙全面瀏覽，先了解工程的基本概貌，如建筑物層數(shù)、結(jié)構(gòu)形式、建筑面積等，再了解工程的材料和做法，如：基礎(chǔ)是砼的還是磚、石的，是條形的還是獨(dú)立的。墻體是砌磚還是砌塊。樓面是水泥砂漿還是地磚。有無吊頂。外墻面是墻磚還是干粘石。門窗是木制還是鋁合金、塑料等。最后詳細(xì)閱讀建筑“三大圖”，重點(diǎn)弄清以下幾個(gè)問題：房屋內(nèi)外高差,以便在計(jì)算基礎(chǔ)、挖填方、外墻抹灰工程量時(shí)利用該數(shù)據(jù)。建筑物層高墻體、樓地面面層、頂棚等相應(yīng)的工程內(nèi)容是否因樓層不同而有所變化，以便在計(jì)算工程量時(shí)分別對(duì)待。建筑物構(gòu)配件，如陽臺(tái)、