【正文】 完備性為了明確建設單位與施工單位的經(jīng)濟責任，加強工程項目“三算”的審計工作，保證企業(yè)的合理收入，應當核實是否具有完備的現(xiàn)場簽證，特別是隱蔽工程施工現(xiàn)場簽證審核，防止“人情單”，“模糊單”出現(xiàn)。c 計算方法在審核工程量時，要嚴格遵守工程量計算規(guī)則，標準圖集、定額編制說明等規(guī)范，確保不多算，不重算，不漏算，不估算。a取費的費率在審核費率時，要注意各項費用費率的高低，不僅與工程類別有關(guān)，而且與企業(yè)屬性、級別有關(guān)。(2)嚴格執(zhí)行定額單價不同分項工程名稱、規(guī)格、內(nèi)容和計量定額單價是不同的，在審核時要防止有意或無意高套定額單價。b)規(guī)范建筑市場投資管理從投資管理角度看，規(guī)避“先抑后揚”突破概念的現(xiàn)象，在審計工作中要加強以下幾個方面：首先，對一些故意壓價的項目，在審計中本著求真、求實的態(tài)度，該加的應當“加”，其次不要僅局限于資金目標，還要以質(zhì)量、工期、安全、環(huán)境、供求等為目標。如設計、發(fā)包、合同簽訂及施工中發(fā)生的細節(jié)不明確等，這些都將給后期竣工決算審計增加困難，也給有效的控制工程造價形成障礙。在審計過程出現(xiàn)要增加補充定額也是時有發(fā)生。在一些工程項目工程量清單中，其工程量清單一般由設計單位在設計階段就基本確定，并作為招標文件的內(nèi)容，而缺少專門機構(gòu)對圖紙的審核和工程量核算，而在實際施工階段又是由監(jiān)理公司確認實際發(fā)生的工程量，竣工決算審計時，都是按監(jiān)理公司確認的工程量來結(jié)算其造價，這易產(chǎn)生大的偏差，很不易工程造價控制。這些現(xiàn)象都說明沒有明確自己角色和承擔的責任。由于設計變更導致工程量增減問題時常發(fā)生，也給竣工決算審計工作提出了相當?shù)碾y度。而在二00三定額取費就沒有企業(yè)級別、工程類別，就防止“高資質(zhì)，高費率的現(xiàn)象。施工圖預算審計存在的問題1）不按工程量計算規(guī)則計量工程量不按國家或地區(qū)的統(tǒng)一規(guī)則（計算工程量的規(guī)律和施工圖尺寸計算）去計算，就如1+1＝？放在數(shù)學領(lǐng)域等于2，放在生物領(lǐng)域等于4??都有可能，“眾有百口，手有百指，不能指其一處”，無規(guī)則，何以成方圓一樣，這種故意不按計算規(guī)則多算工程量，在審計過程屢見不鮮。c)設計審度不夠，引起變更，突破概算初步設計時，正常設計日期得不到保證，引起初步設計、編制設計概算達不到規(guī)定的深度。一、審計中看超“三算”的癥設計概算審計存在的問題在工程項目設計概算的審計中主要有以下幾方面的問題：a)、項目市場調(diào)研不徹底，投資估算失真在工程項目可行性研究階段，普遍存在著深度不夠，細度不夠，導致工程沒有功能最大化，經(jīng)濟過程效益化，從而使投資估算失真。從表面來看，爭論的起因是舊的工程造價概算體制“進化”已不能詮釋建筑市場中存在的反常現(xiàn)象，從里來論應是舊的體制模式與市場規(guī)范需求的矛盾激化。它由：直接費，間接費，：直接費根據(jù)各項工程預算定額確定，其余三項是以定額直接費（或定額人工費）為基價，分別乘以間接費率，計劃利潤率，稅率后得出。杜絕那種以某種借口的“決算”，堵住逃避審計監(jiān)督的口子，從而控制“以決代預”工程的發(fā)生。（4）全面審核。（3）審閱建設施工合同。工程造價管理存在以上問題，作為內(nèi)部審計監(jiān)督部門，應采取如下的相應對策：（一）建立健全工程造價管理系統(tǒng)內(nèi)部控制制度１、各部門均要以公司利益為重，各工程主管部門間應密切配合、互相協(xié)作，現(xiàn)場管理人員應密切配合審計人員，共同堵塞漏洞。實地考察咨詢市場價格能夠主動掌握 實際工作中發(fā)現(xiàn)施工合同條款不全或表述含糊，有的甚至不合法，損害雙方利益。然而，在實際工作中，受到諸多因素的限制還無法做到這一步。待決算報上來時，工程已經(jīng)結(jié)束，審計的監(jiān)督只能在事后，工程結(jié)算全靠簽量，審計核實工程量特別是核實隱蔽工程量較為乏力，造成失控。２、鉆審計部門的空子。鑒于此，對建設項目進行預決算審計顯得格外重要，它是使投資市場規(guī)范化、合理化的有利保證，強化工程造價審計勢在必行。第一篇：建筑工程造價審計中存在的問題及對策工程造價審計中存在的問題及對策駐馬店移動通信分公司—劉國亭強化工程造價審計監(jiān)控，降低造價成本，提高投資回報效率，有效防止國有資產(chǎn)流失，都應注重實際操作性和理論的指導性。但是，工程造價管理在目前的市場經(jīng)濟環(huán)境中，還客觀地存在著許多問題。乙方有意重復列項，增加工程造價，給審計人員設障礙，無形中增加了審計人員的工作量和工作難度。（二）工程造價審計受到一定因素的限制目前的施工圖預、決算審計只是對項目施工階段的真實性、合法性進行控制監(jiān)督，而施工前期及竣工后的審計更加重要。（三）價區(qū)外材料價格與市場價格差距較大定額價區(qū)以外的材料，按照造價站公布的結(jié)算價格進行結(jié)算，沒有公布的，參考市場價格結(jié)算。經(jīng)濟合同的簽訂應當嚴肅認真，有的施工單位為了拿到工程，不惜壓價，搞不正當競爭。２、嚴格內(nèi)部工作制度，加大內(nèi)部審計力度。建設施工合同是承發(fā)包雙方為實現(xiàn)建設工程目標,明確相互責任、權(quán)利、義務關(guān)系的協(xié)議；是承包人進行工程建設，發(fā)包人支付價款，控制工程項目質(zhì)量、進度、投資,進而保證工程建設活動順利進行的重要法律文件。對于一些投資不多，工程內(nèi)容比較簡單的項目的建設工程結(jié)算，可采用全面審核。（二）拓寬審計領(lǐng)域，開展事前、事中、事后審計工程造價的控制應從立項評估就開始介入?yún)⑴c，即“事前審計”。其費率系數(shù)是政府按工程所在區(qū)域性，施工企業(yè)的資質(zhì)級別，以及建筑產(chǎn)品市場價格，綜合測定的，一般企業(yè)資質(zhì)級別越高系數(shù)越大。其實在工程造價管理的經(jīng)濟過程中，是不應該有一詞多義的混用現(xiàn)象，即工程造價只保留成本和投資費用（或稱為工程投資和工程成本）的含義，而另一含義即施工企業(yè)的產(chǎn)品價格或稱為建筑產(chǎn)品價格（也叫工程價格），應將單獨列出，作為一種特殊商品價格去研究特有的規(guī)律。有關(guān)業(yè)內(nèi)人士在武漢地區(qū)對商業(yè)寫字樓租售情況統(tǒng)計顯示：商業(yè)區(qū)租售率60％～70％，文化區(qū)租售率40％～50％，開發(fā)區(qū)租售率25％～30％。設計階段考慮經(jīng)濟技術(shù)指標和技術(shù)功能設置不成熟，致使在某些方案的確定上與后期施工圖預算階段有較大的出入，在施工過程中引起設計變更。2）“胡亂套定額”計算單價為了合理反應一項工程的工、料、機的經(jīng)濟指標，國家在定額計價添加“統(tǒng)一”二字就是為了約束“冒套”、“高套”的現(xiàn)象。但在間接費和利潤計取時，該扣的沒扣而不該增加的又增加等現(xiàn)象也是司空見慣。在圖書城審計過程中，投標概算是一套圖紙，而施工過程又是按修改圖進行施工，這就要求審計人員不僅對原圖熟記于心，而且對修改圖也要了如指掌，其工作量不亞于兩個圖書城項目的審計，但為了在概算的基礎(chǔ)上更好控制變更后的竣工決算，這工作是必須做的。b）鑒證沒具體化在工程施工鑒證單中很多僅有文字說明，無相關(guān)圖形描述，或是有相關(guān)圖形而文字說明較少；其二是使用模糊語言，也使審計過程增添更多難度。工程造價管理制度存在的問題到目前位為止，工程造價管理制度已發(fā)現(xiàn)了許多漏洞，要彌補漏洞需要社會各界去共同努力完善制度，其漏洞表現(xiàn)為：（1）法律因素目前，我國在建設領(lǐng)域已有較大的改善，但還是存在許多法律空檔可鉆，違規(guī)違法的行為屢禁不止。定額是反映社會平均生產(chǎn)力的水平，而新工藝、新技術(shù)多先被在具有實力強的大公司掌握，不能代表平均生產(chǎn)力，所以補充定額中消耗量高低也是使工程造價不確定因素之一。二、解決審計問題的對策和探討設計概算的審計工程造價控制在設計概算的審計工作中，不妨從以下幾個方面著手： a)項目決策階段的管理在項目的投資決策階段,項目的各項技術(shù)、經(jīng)濟決策,對項目投資以及項目建成后的經(jīng)濟效益有著決定性的影響,它是項目投資控制的一個很重要的階段。c)對不同的設計深度，采用相應概算編制及審核方法初步設計審批階段，設計概算應遵循“先審核，后批復”的辦法，做到有據(jù)可依，有量可控的限額設計，為全生命周期工程造價控制的前奏掃清障礙。在施工圖預算編制和審核要以當?shù)鼗蚰承袠I(yè)當時執(zhí)行的建安工程預算定額單價或當?shù)啬承袠I(yè)、建設行政主管部門和造價管理部門發(fā)布信息價、工程造價指數(shù)及有關(guān)規(guī)定為準。在審核企業(yè)編制的施工圖預算時應先了解該工程類別和企業(yè)營業(yè)許可證，資質(zhì)等硬件。真實反映工程造價。（3）排除工程合同中的隱患排除工程合同中的種種隱患，要加強合同內(nèi)容嚴謹性，語言使用規(guī)范，不得含糊，避免出現(xiàn)岐義。在工程造價管理中有必要以社會為主體的監(jiān)督體系，傳媒引導、輿論監(jiān)督，使工程項目經(jīng)濟活動置于輿論監(jiān)督之下，逐漸完善法治與社會監(jiān)督機制。機制完善需要社會各界共同努力，才能促使我國工程造價管理水平總體提升。開展全生命周期工程造價控制，實施跟蹤審計，掌握建設項目從設計到施工每一環(huán)節(jié)的第一手資料。為了合理確定和有效控制工程造價，避免由此造成的損失浪費，加強對工程造價決算的審計監(jiān)督已刻不容緩。如某橋梁拓寬工程在工程完工二個月后，建設單位與施工單位商定了《關(guān)于某橋拓寬工程決算審計有關(guān)事項》的會議記錄。工程建設實施中，部分建設單位現(xiàn)場管理人員及工程監(jiān)理人員以隱蔽工程處理、誤工、搶工、復雜工藝、特殊材料等方式隨意追加工程造價。因設計深度不夠，必然造成施工中變更多，現(xiàn)場簽證多，從而使工程中標價與實際造價相去甚遠，加上若施工現(xiàn)場管理不嚴，工程計價產(chǎn)生多估冒算也在所難免了?，F(xiàn)行的建筑安裝工程費用定額是按工程類別劃分的，施工單位常高定工程類別編制預算。合同條款不嚴肅不規(guī)范，給工程決算留下許多漏洞，也是引起工程計價多估冒算的重要原因。因為按實結(jié)算遠大于４８２．７９萬元，決算時甲乙雙方引起了很大的爭議。如某一工程，根據(jù)審計部門掌握的資料，甲乙雙方所簽定的主材價格明顯高于當期市場價格。還有的在工程決算審計中對包工程常常忽視總承包時的讓利承諾，以致多付工程款。審計人員應把竣工圖的“死數(shù)據(jù)”與施工現(xiàn)場調(diào)查了解的“活資料”進行對比分析，找出差距，擠出工程量中的“水份”，確保竣工決算造價的真實性。４、查材料單價，嚴把材料費用關(guān)。工程材料費用的審核要注意到材料單價上的時間差和品質(zhì)差，搞好市場調(diào)查，并從審計施工單位的原始票據(jù)延伸到材料的供應單位，掌握市場動態(tài)，加大審計審核的力度。對于圖紙以外的現(xiàn)場簽證，要審核簽證的時間、地點、事由、幾何尺寸或原始數(shù)量，避免出現(xiàn)隨意增大簽證工作量，偽造資料、巧立名目，人為虛增簽證費用。因此，在竣工決算審計時一定要注意工程類別及取費標準，按照不同施工地區(qū)、不同工程類別計取相關(guān)的地區(qū)稅率及工程費率，確保取費標準的合理性，才能為加強工程造價控制把好最后一個關(guān)口。工程立項，勘察設計，物質(zhì)準備，工程施工是基建工程審計的主要環(huán)節(jié)，在審計過程中要抓住重點，拓展新思路，保證投資有效，科學施工，安全施工。作為工程造價管理的基礎(chǔ)，工程審計工作的開展對工程質(zhì)量、投資效率、工期等有著重要的影響。隨后從工程招標，施工，竣工結(jié)算三個方面分析了基建工程的審計方法和要點。這種審計方法對十分重視工程計量工作的單價合同的工程顯得尤為重要。確定核實決算工程量與實際是否相符。不僅要將每一張圖紙看懂，而且要將所有的圖紙綜合分析。復核法是指將有關(guān)工程資料中的相關(guān)數(shù)據(jù)和內(nèi)容進行互相對照，以核實是否相符和正確的一種審計技術(shù)方法。又如在對某一多層辦公樓項目的審計過程中，造價審計人員通過利用分析法發(fā)現(xiàn)該項目土方工程量是該項目建筑面積的29倍（即該建筑展開面積需要大開挖29米），對此找建設單位與施工單位有關(guān)人員了解情況，并將隱蔽工程簽證與施工日記相查對，核減土方工程量5500立方米。其具體計算方法和審查過程與編制施工圖預算基本相同。按標準圖紙設計或通用圖紙施工的工程一般地面以上結(jié)構(gòu)相同，可集中審計力量細審一份預決算造價，作為這種標準圖紙的標準造價。缺點是只適用按標準圖紙設計或施工的工程，適用范圍小。這一分組中，先將挖地槽土方、基礎(chǔ)砌體體積(室外地坪以下部分)、基礎(chǔ)墊層計算出來，而槽坑回填土、外運土的體積按下式確定：回填土量=挖土量(基礎(chǔ)砌體+墊層體積)，余土外運量=基礎(chǔ)砌體+墊層體積2)底層建筑面積、地面面層、地面墊層、樓面面層、樓面找平層、樓板體積、天棚抹灰、天棚刷漿、屋面層分為一組?？招臉前骞こ塘坑蓸敲婀こ塘砍艘詷前宓恼鬯愫穸?查表)。在這一組中，首先把各種厚度的內(nèi)外墻上的門窗面積和過梁體積分別列表填寫，然后再計算工程量。這些基本值猶如“篩子孔”，用來篩選各分部分項工程，篩下去的就不予審計了。這種方法類同于全面審計法，其與全面審計法之區(qū)別僅是審計范圍不同而已。這種方法與全面審計法比較，工作量相對減少，既可提高工作效率，又能做到準確無誤。其擬審計工程基礎(chǔ)以上部分可采用對比審計法。如果基本相同時，說明擬審計工程造價是正確的，或擬審計的分部分項工程量是正確的。然后，根據(jù)這些指標對審核對象進行分析對比，從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項工程，針對這些子目再進行重點審計，分析其差異較大的原因。4)專業(yè)投資比例：土建、給排水、采暖通風、電氣照明等各專業(yè)占總造價的比例。1)工程量計算誤差：完全按理論尺寸計算工程量。挖地槽、地坑上方常常出現(xiàn)“挖空氣”現(xiàn)象：鋼筋計算常常不扣保護層。石子粒徑。裝飾工程的級別(普通、中級、高級)。瀝青卷材防水層，瀝青隔氣層下的冷底子油。4)綜合費用計算誤差：措施手段材料一次攤銷。審計工程預決算時，可根據(jù)這些線索而順藤摸瓜，剔除其不合理部分，準確計算工程量，合理取定定額單價，以達到合理確定工程造價之目的。我們可利用這些規(guī)律來進行審核，找出不符合規(guī)律的項目及數(shù)據(jù)，如漏項、重項、工程量數(shù)據(jù)錯誤等，然后，針對這些問題進行重點審計。與外墻邊線相關(guān)的項目和工程量數(shù)據(jù)。應用這種方法，可使審核工作效率大大提高。審計時究竟以何種方法為主，審計人員應結(jié)合項目的特點而定。之后開始對圖紙全面瀏覽