01第一章-公共組織及公共組織學(xué)(編輯修改稿)
2024-11-19 01:44 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 備,內(nèi)環(huán)境,信息溝通,技術(shù),外環(huán)境,團(tuán)體意識,制度規(guī)范,權(quán)責(zé)體系,機(jī)構(gòu)設(shè)置,組織目標(biāo),第二十九頁，共八十三頁。,組織,靜態(tài)角度 組織是一個實體結(jié)構(gòu)，包括人群系統(tǒng)、物質(zhì)系統(tǒng)、目標(biāo)系統(tǒng)和規(guī)范系統(tǒng)。,動態(tài)角度 組織是一個活動過程，包括心理活動、日常管理活動、生產(chǎn)活動等,Text,1.1 組織與公共組織概述,生態(tài)角度 組織不斷適應(yīng)環(huán)境的變化，與外部環(huán)境交換信息能量,心態(tài)角度 組織成員有自己的內(nèi)心世界和性格特征,第三十頁，共八十三頁。,上海紹興飯店結(jié)構(gòu)圖,第三十一頁，共八十三頁。,十七大代表中的民營企業(yè)家,十七大名單中，包括不少知名民企的負(fù)責(zé)人。 例如，遼寧省大連市萬達(dá)集團(tuán)董事長王健林、安徽奇瑞汽車公司董事長尹同耀、江蘇紅豆集團(tuán)總裁周海江、湖南三一重工董事長梁穩(wěn)根、江西沁新煤焦集團(tuán)董事長孫宏原、寧夏美利紙業(yè)董事長劉崇喜等人。 據(jù)統(tǒng)計，中國非公企業(yè)黨組織約有18萬個，黨員總數(shù)約300萬人。 據(jù)中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)計，目前新社會階層約有5千萬人，掌握約人民幣10萬億元（約4萬5千800億令吉）的資本。,第三十二頁，共八十三頁。,組織的分類（理解）,組織內(nèi)部是否有正式的分工關(guān)系： 正式組織和非正式組織,服從的性質(zhì)劃分： 強(qiáng)制性組織、功利性組織和規(guī)范性組織,組織目標(biāo)和受益者的關(guān)系： 互利組織、服務(wù)組織、企業(yè)組織和公益組織。,人類社會生活的基本領(lǐng)域： 政治性組織、經(jīng)濟(jì)性組織、文化性組織、群眾組織、宗教組織等,第三十三頁，共八十三頁。,世界十大知名品牌,第三十四頁，共八十三頁。,35,組織的功能與作用（掌握） 從系統(tǒng)論的角度來看，任何一種社會組織大體都發(fā)揮三種功能： “聚合”功能； “轉(zhuǎn)換”功能； “釋放”功能。 具體來說，組織的功能和作用主要體現(xiàn)在： 組織能夠創(chuàng)造一種新的合力，起著“人力放大”作用。 組織能夠產(chǎn)生一種協(xié)同效應(yīng)，提高組織工作的效率。 組織能夠滿足人們的需要。,第三十五頁，共八十三頁。,1.1 組織與公共組織概述,1.1.2 公共組織的涵義 私人組織：以實現(xiàn)自身利益最大化為目標(biāo)； 公共組織：廣義而言，以管理社會公共事務(wù)和提供 公共服務(wù)為目的的組織，不僅指政府及其執(zhí)行部門，還包括立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、教會、軍隊、政黨和社會團(tuán)體等以實現(xiàn)公共利益為目標(biāo)的社會組織； 狹義僅指政府及其執(zhí)行部門，以及具有行政授權(quán)的社會組織。本課程以狹義的公共組織為研究對象。,第三十六頁，共八十三頁。,1.1.2 公共組織的涵義 認(rèn)識公共組織的不同角度： （1）靜態(tài)的公共組織結(jié)構(gòu) （2）動態(tài)的公共組織過程 （3）生態(tài)的公共組織環(huán)境 （4）心態(tài)的公共組織意識,1.1 組織與公共組織概述,第三十七頁，共八十三頁。,行政組織與行政機(jī)關(guān)、行政機(jī)構(gòu)的關(guān)系,行政機(jī)關(guān)是依法行使國家行政權(quán)力、履行國家行政職能的機(jī)關(guān)，能獨立行使職權(quán)。 行政機(jī)構(gòu)則是行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)工作單位，不能單獨對外行使職權(quán)。,第三十八頁，共八十三頁。,美國白宮辦公廳主任卡德辭職,新華社華盛頓３月２８日電（記者楊晴川 潘云召）美國總統(tǒng)布什２８日在白宮橢圓型辦公室通過全國電視直播宣布，白宮辦公廳主任卡德已經(jīng)辭職，其職務(wù)將由目前的白宮行政管理和預(yù)算局局長喬舒亞博爾滕接任。 布什在宣布這一決定時稱贊卡德任白宮辦公廳主任５年多來為他提供了許多明智的建議，而且工作勤奮。他同時表示，卡德的繼任者博爾滕經(jīng)驗豐富，是財政和經(jīng)濟(jì)政策方面的專家。 白宮辦公廳及所屬機(jī)構(gòu)為美國總統(tǒng)處理日常工作的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)總統(tǒng)與國會、重要議員、政府各機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、新聞界以及公眾方面的聯(lián)系。（完）,http://www.gxnews.com.cn 2006年03月29日 來源：新華社,第三十九頁，共八十三頁。,行政機(jī)構(gòu)的特征,秘書性。 協(xié)助行政首腦處理日常事務(wù)、起草文件、下達(dá)通知等。 參謀性。 為行政首腦提供情報、信息、政策建議等。 協(xié)調(diào)性。 協(xié)調(diào)行政首腦與各行政部門、社會團(tuán)體、新聞媒體間的關(guān)系。,第四十頁，共八十三頁。,1.1 組織與公共組織概述,1.1.3 公共組織的構(gòu)成要素 （1）組織人員 （2）物質(zhì)因素 （3）職能目標(biāo) （4）機(jī)構(gòu)設(shè)置 （5）職位設(shè)置 （6）權(quán)責(zé)劃分 （7）法制規(guī)范 （8）技術(shù)和信息 （9）團(tuán)體意識 （10）環(huán)境,第四十一頁，共八十三頁。,1.1 組織與公共組織概述,1.1.4 公共組織的分類 組織目標(biāo)：互益性組織、營利性組織、服務(wù)性組織、公益性組織 強(qiáng)制性：強(qiáng)制型公共組織、半強(qiáng)制型公共組織、非強(qiáng)制型公共組織 作用層次：中國共產(chǎn)黨組織、人民政協(xié)組織、國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會中介組織,第四十二頁，共八十三頁。,1.1 組織與公共組織概述,1.1.5 公共組織的特征 （1）公共性 （2）政治性 （3）法治性 （4）權(quán)威性 （5）廣泛性 （6）獨占性 （7）強(qiáng)制性,第四十三頁，共八十三頁。,1.1 組織與公共組織概述,1.1.6 公共組織的功能 （1）公共組織是公共管理的主體。 （2）公共組織是公共管理人員的歸屬。 （3）公共組織是公共管理的支點。,第四十四頁，共八十三頁。,公共組織的主要功能,政治功能（釣魚島案例） 經(jīng)濟(jì)功能 文化功能（義務(wù)教育案例） 社會功能（130萬元的天價醫(yī)療費）,第四十五頁，共八十三頁。,公共組織在政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用（掌握） 公共組織與政治發(fā)展 作為國家政治系統(tǒng)的一個重要組成部分，行政組織在社會的政治發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。主
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