【文章內(nèi)容簡介】 果剛剛顯現(xiàn)時，政策再次松動，最終導(dǎo)致前功盡棄。2009年，中國房地產(chǎn)市場從年初的“試探性抄底”，到年中的“放量大漲”，再到年底的“恐慌性搶購”，短短一年間，中國樓市迅速地由低迷轉(zhuǎn)變?yōu)榭簥^，由蕭條轉(zhuǎn)變?yōu)榉睒s，調(diào)控由“去庫存”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皵D泡沫”。2010年第一季度，房市神話繼續(xù)上演，房價持續(xù)攀高。效果：2009年12月為遏制部分城市房價過快上漲，政府頒布了“國四條”；2010年，以穩(wěn)定房價為主的房地產(chǎn)調(diào)控到了關(guān)鍵時刻。4月27日，國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》(簡稱“國十條”)，被稱為“史上最嚴(yán)厲的調(diào)控政策”。經(jīng)過各級部門的落實(shí)，2011年10月，房價打破了只升不降的趨勢，很多大中城市的房價出現(xiàn)回落。雖然目前我國的宏觀調(diào)控政策對規(guī)范房地產(chǎn)市場有序發(fā)展已經(jīng)取得了很大的成效，但還存在一些潛在的問題需要解決。二、政府對房地產(chǎn)調(diào)控的目前存在的問題雖然目前一線城市和部分二線城市商品住房價格有所回落，但回落幅度十分有限。70個大中城市中，今年10月份價格同比下降的僅有2個。環(huán)比價格下降的城市中，多數(shù)城市的降幅不足1%。商品住房價格水平總體上仍處于高位，向合理價格區(qū)間回歸仍有空間。目前房地產(chǎn)價格回落在一定程度上是通過限購、限貸、限價和行政問責(zé)等措施實(shí)現(xiàn)的，而不是市場自發(fā)調(diào)整的結(jié)果。在這種情況下，調(diào)控力度一旦放松，就可能在短期內(nèi)引發(fā)房地產(chǎn)市場價格的迅速反彈。目前，國內(nèi)投資渠道相對有限，房地產(chǎn)成為資產(chǎn)投資和保值增值的重要途徑，在流動性充裕和通脹水平依然較高的情況下，投資投機(jī)的套利空間仍然較大，調(diào)控力度一旦放松，被抑制的投資投機(jī)需求就可能重新釋放，引發(fā)新一輪房價上漲。三、對房地產(chǎn)調(diào)控政策的建議立足國情，引導(dǎo)理性消費(fèi)，保障基本需求，加快構(gòu)建以市場為主滿足多層次需求、以政府為主提供基本保障的住房供應(yīng)體系。以市場機(jī)制為主導(dǎo)的商品住房市場是我國房地產(chǎn)市場的主體，我國多數(shù)家庭要通過購買或承租商品住房實(shí)現(xiàn)住有所居。要繼續(xù)堅持住房市場化改革方向，更好地發(fā)揮市場機(jī)制在住房資源配置中的基礎(chǔ)性作用。政府要在提供基本保障、維持市場秩序、改善投資環(huán)境、引導(dǎo)合理消費(fèi)方面發(fā)揮積極作用，對城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭，實(shí)行廉租住房制度；對中等偏下收入住房困難家庭，實(shí)行公共租賃住房制度；對中高收入家庭，實(shí)行租賃與購買商品住房相結(jié)合的制度。 要加大保障性安居工程建設(shè)力度，“十二五”時期建設(shè)3600萬套，基本解決保障性住房供應(yīng)不足的問題。要切實(shí)強(qiáng)化規(guī)劃的控制和指導(dǎo)，優(yōu)先供應(yīng)建設(shè)用地，拓寬融資渠道，建立穩(wěn)定的投入機(jī)制；加大公共租賃住房建設(shè)和供應(yīng)，進(jìn)一步完善發(fā)展公共租賃住房的土地、財稅、金融等支持政策，逐步使其成為保障性住房的主體；加快各類棚戶區(qū)改造，規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房；加強(qiáng)保障性住房管理，制定公平合理、公開透明的保障性住房配租政策和監(jiān)管程序，嚴(yán)格規(guī)范準(zhǔn)入、退出、管理和租費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，完善租賃補(bǔ)貼制度。要根據(jù)房地產(chǎn)市場運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況新問題，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)配合，注重分類指導(dǎo)，提高房地產(chǎn)調(diào)控的針對性和有效性。要健全差別化住房信貸、稅收政策，合理引導(dǎo)自住和改善性住房需求，有效遏制投資投機(jī)性購房；調(diào)整和完善房地產(chǎn)開發(fā)、銷售、租賃、中介服務(wù)和持有等環(huán)節(jié)的稅收政策，加大房產(chǎn)持有成本，擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍，加快房產(chǎn)稅實(shí)施方案的研究進(jìn)度；完善住房公積金制度，加強(qiáng)管理和擴(kuò)大覆蓋范圍。強(qiáng)化房地產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險防控防范措施；進(jìn)一步落實(shí)地方政府責(zé)任和問責(zé)機(jī)制，把保障基本住房、穩(wěn)定房價和加強(qiáng)市場監(jiān)管納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的工作目標(biāo)；完善土地供應(yīng)政策，增加住房用地供應(yīng)總量。健全地方政府融資機(jī)制，逐步改變地方經(jīng)濟(jì)對土地收入的過度依賴，提高房地產(chǎn)調(diào)控政策的有效性。 要加快制定基本住房保障法，修訂完善城市房地產(chǎn)管理法等相關(guān)法律法規(guī)，推進(jìn)房地產(chǎn)市場管理法制化和規(guī)范化；加強(qiáng)市場監(jiān)管，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序；加快個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，完善信息發(fā)布制度。第三篇：房地產(chǎn)市場調(diào)控政策分析房地產(chǎn)市場調(diào)控政策分析:// 20110506[收藏] [推薦] [有獎糾錯] [字號：大 中 小 ] [打印] [關(guān)閉]房地產(chǎn)市場調(diào)控政策分析全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會會長聶梅生房地產(chǎn)是國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)。1998—2009年，%，拉動經(jīng)濟(jì)增長平均為1個百分點(diǎn)；金融危機(jī)爆發(fā)后最關(guān)鍵的2009年，%。房市調(diào)控特點(diǎn)2010年政府對房地產(chǎn)實(shí)行了一系列調(diào)控，被稱為“史上最嚴(yán)厲的調(diào)控”。然而對比2002010年房地產(chǎn)各項指標(biāo)全面上揚(yáng)，%，施工面積同比增長26%，%，%，%。%上升到2010年的20%，%%。觀察近10年的房地產(chǎn)調(diào)控，我們發(fā)現(xiàn)房價增幅與GDP、CPI增幅密切相關(guān)，10年來房價同比變動處于二者之間。在CPI進(jìn)入下行通道時，房價降幅高于CPI；進(jìn)入上升通道時，房價漲幅又高于CPI，在CPI指數(shù)進(jìn)入通脹或存在通脹預(yù)期時，房價指數(shù)高于CPI，尤其在加息后仍為負(fù)利率時更推動房價上升。相比之下CPI與房價關(guān)系更密切，以此確定房價合理區(qū)間符合中國的歷史實(shí)際。房地產(chǎn)調(diào)控的含義是抑制房價過快上漲、使房價回到合理區(qū)間。目前，地方政府被要求出臺房價控制措施，但關(guān)于房價合理區(qū)間尚未形成共識。對于存在房地產(chǎn)泡沫的熱點(diǎn)城市，房價收入比和租售比通常作為衡量房價合理性的指標(biāo)，難以作為近期確定房價合理區(qū)間的唯一依據(jù)，因房價已被投資性購房比例過大所扭曲，收入已包括了投資炒房人的收入，但二者可作為保障性住房的評判依據(jù)；以自住性為主的二、三線城市，應(yīng)以這兩個指標(biāo)為主確定房價合理區(qū)間。房地產(chǎn)調(diào)控政策之金融手段貨幣手段包括加息、提高準(zhǔn)備金率、控制二套房貸等。本輪加息的背景是應(yīng)對貨幣供應(yīng)增速過快、防止資產(chǎn)和消費(fèi)品價格上漲、改變存款負(fù)利率狀況、應(yīng)對通脹、平衡人民幣升值等。加息對房地產(chǎn)的影響取決于以下兩個作用的疊加效果：首先，通脹預(yù)期下房價上升，加息是否跑得過通脹；加息使開發(fā)和購房成本上升，對房價起抑制作用，但成本上升是否跑得過房價上升，若房價上升更快，成本上升將被消納。其次，收縮流動性，降低自有資金杠桿率。2009年房地產(chǎn)投資自有資金率降至20%以下，熱點(diǎn)城市逼近10倍。2010年在一系列政策調(diào)控下，開發(fā)商自有資金率提高到52%，投資杠桿率下降到2倍以下，有效降低了開發(fā)商的投資杠桿率。提高首付是降低投資性購房杠桿率的有效手段，如將首付從20%提高到40%，一般會使資金杠桿率下降五成。當(dāng)前炒房人已難以利用銀行貸款炒房，收縮流動性降低杠桿率政策是直接有效的。房地產(chǎn)調(diào)控政策之限購令在通脹預(yù)期下，購房熱潮涌現(xiàn)，支付全款投資購房比例上升，錢從銀行存款、股市迅速流向購房市場，2010年四季度交易量大幅上升，房價仍居高不下。調(diào)控手段中針對二套房的政策從貸款限制上升到限購，從貨幣手段上升到戶籍手段，直接進(jìn)行了行政干預(yù)，意在遏制投機(jī)炒房。35個大中城市是限購的主要對象，目前只有16個地方政府出臺了“限購令”。%，%。若設(shè)定這些城市投資性購房比例平均為15%—20%，“限購令”將使全國房地產(chǎn)交易量下降5%—7%左右，交易額下降7%—11%，控制流入的資金量約2500億—4000億元。到底能限制多少房地產(chǎn)貸款？，按照統(tǒng)計數(shù)據(jù)，個人抵押貸款占60%，由于交易額下降使開發(fā)貸和個貸都下降10%左右，約減少2000億元。當(dāng)前對“限購令”的看法不一，有的認(rèn)為是歧視外地人，有的認(rèn)為是行政干預(yù)。限購令的直接作用是限制一部分資金進(jìn)入房地產(chǎn)，但更重要的作用是使市場進(jìn)入觀望，交易量會應(yīng)聲而下，對后市的威懾力量遠(yuǎn)高于實(shí)際限購數(shù)量。而房地產(chǎn)開發(fā)商在現(xiàn)金流不困難的情況下，可能會等待觀望，不太可能出現(xiàn)大的降價。2011年各項調(diào)控政策有待落實(shí)，尤其是保障性住房見效需要時間，當(dāng)前臨時性限購的正負(fù)作用只有密切觀察市場反應(yīng)，審勢調(diào)整。房地產(chǎn)調(diào)控政策之保障性住房與房產(chǎn)稅據(jù)REICO報告：2010年全年保障性住房完成投資約8400億元，拉動房地產(chǎn)開發(fā)投資增幅約5個百分點(diǎn)。2011年規(guī)劃新開工建設(shè)1000萬套保障性住房，預(yù)計年底竣工率為60%；按每套平均60平米計算。，將拉動房地產(chǎn)開發(fā)投資增加約10個百分點(diǎn)，拉動GDP增長1個百分點(diǎn)。保障性住房既可有效供給、平抑房價，又可擠出房地產(chǎn)泡沫、拉動經(jīng)濟(jì)。如規(guī)劃如期完成，將對房地產(chǎn)市場乃至經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定起到重要作用，但土地指標(biāo)和資金籌集不容樂觀。若國土資源部不提供指標(biāo)，而從現(xiàn)有指標(biāo)中分配，就等于從地方政府財政收入中往外分，顯然有較大難度；—，中央政府出1000億，剩下的依靠地方政府，而地方政府投融資平臺債務(wù)未還，從何籌資？因此，大力支持保障性住房建設(shè)關(guān)鍵是解決資金和土地問題。房產(chǎn)稅是前段時間熱議的話題。中國指數(shù)研究院專題報告指出：如只針對高端物業(yè)征稅，即重慶模式，預(yù)計全國每年針對住宅的征稅規(guī)模將不足千億，資金控制作用不大，對地方政府也難有效補(bǔ)給；如對所有存量住宅征稅，%，全國一年的房產(chǎn)稅將為7600億元，但近期這種方式不現(xiàn)實(shí)。房產(chǎn)稅并不能在短期直接降低房價，但會對房價預(yù)期起作用，意義在于建立合理的長效稅收機(jī)制，對于促進(jìn)商品房市場機(jī)制的