【文章內(nèi)容簡介】 際義務(wù)和積極推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際保護(hù)事業(yè)的健康發(fā)展；另一方面我國的傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)如版權(quán)、專利、商標(biāo)三大類與西方發(fā)達(dá)國家比較起來并不占據(jù)優(yōu)勢地位，但在地理標(biāo)志方面卻有著巨大的潛力，加強(qiáng)地理標(biāo)志的保護(hù)，既可以充分利用我國已經(jīng)形成的眾多的名優(yōu)特產(chǎn)，像法國香檳一樣，創(chuàng)建本國自己的世界品牌，又可以突破當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、專利技術(shù)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、反傾銷等一系列措施所構(gòu)筑的貿(mào)易壁壘，從而起到提高中國原產(chǎn)地產(chǎn)品特別是農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。一、TRIPS對(duì)地理標(biāo)志的有關(guān)規(guī)定TRIPS第二部分第三節(jié)規(guī)定了地理標(biāo)志，涉及從第22條到第24條三個(gè)條文的內(nèi)容規(guī)定。第22條“地理標(biāo)志的保護(hù)”首先明確了地理標(biāo)志的含義，又規(guī)定了成員所負(fù)有的保護(hù)地理標(biāo)志的義務(wù)。第23條是關(guān)于對(duì)葡萄酒和白酒的補(bǔ)充保護(hù)。第24條是有關(guān)加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)的國際談判和對(duì)地理標(biāo)志使用權(quán)的例外。與地理標(biāo)志大體相當(dāng)?shù)囊粋€(gè)概念是原產(chǎn)的名稱，在1883年簽訂的《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》將原產(chǎn)的名稱作為一種工業(yè)產(chǎn)權(quán)加以規(guī)定，但沒有對(duì)其作出定義。1958年簽訂的《保護(hù)原產(chǎn)地名稱及其國際注冊(cè)里斯本協(xié)定》第2條規(guī)定：“在本協(xié)定中，原產(chǎn)地名稱系指一個(gè)國家，地區(qū)或地方的地理名稱，用于指示一項(xiàng)產(chǎn)品來源于該地，期質(zhì)量或特征完全或主要取決于地理環(huán)境，包括自然和人為因素?！盩RIPS第22條第1款規(guī)定：“本協(xié)議的地理標(biāo)志，系指下列標(biāo)志：其標(biāo)示出某商品來源于某成員地域內(nèi)，或來源于該地域中的某地區(qū)或某地方，該商品的特定質(zhì)量、信譽(yù)或其他特征，主要與該地理來源相關(guān)聯(lián)?！睆倪@個(gè)定義可以看出，地理標(biāo)志的構(gòu)成包括兩個(gè)方面：一是地理標(biāo)志須標(biāo)示出商品來源于某成員地域內(nèi)，或來源于該地域內(nèi)的某地區(qū)或某地方；二是該商品所具有的特定質(zhì)量、信譽(yù)或其他特征，主要與該地理來源相關(guān)聯(lián)。僅具有第一層含義，不能稱之為地理標(biāo)志，只能叫做貨源標(biāo)記。TRIPS第22條第2款規(guī)定：“在地理標(biāo)志方面，成員應(yīng)提供法律措施以使利害關(guān)系人阻止下列行為：（a）不論以何種方式，在商品的稱謂或表達(dá)上，明示或暗示有關(guān)商品來源于并非其真正來源地、并足以使公眾對(duì)該商品來源誤認(rèn)的；（b）不論以何種使用方式，如依照巴黎公約1967年文本第10條之二，則將構(gòu)成不正當(dāng)競爭的。該規(guī)定實(shí)際上要求成員對(duì)違反地理標(biāo)志第1方面要求（即假冒地理標(biāo)志所標(biāo)示的商品來源）的行為加以制止。[!]TRIPS第22條第3款規(guī)定：“如果某商標(biāo)中包含有或組合由商品的地理標(biāo)志，而該商品并非來源于該標(biāo)志所標(biāo)示的地域，于是在該商標(biāo)中使用該標(biāo)志來標(biāo)示商品，在該成員地域內(nèi)即具有誤導(dǎo)公眾不去認(rèn)明真正來源地的性質(zhì)，則如果立法允許，該成員應(yīng)依職權(quán)駁回或撤銷該商標(biāo)的注冊(cè)，或者依一方利害關(guān)系人的請(qǐng)求駁回或撤銷該商標(biāo)的注冊(cè)?！痹撘?guī)定明確了注冊(cè)商標(biāo)不得和地理標(biāo)志相沖突的規(guī)則。因?yàn)槎叨际侵R(shí)產(chǎn)權(quán)，發(fā)生沖突后必須根據(jù)權(quán)利產(chǎn)生的先后順序來確定各自的效力，地理標(biāo)志產(chǎn)生在先，自然應(yīng)當(dāng)否定和其構(gòu)成沖突的注冊(cè)商標(biāo)的效力。TRIPS第22條第4款規(guī)定：“如果某地理標(biāo)志雖然逐字真實(shí)指明商品質(zhì)來源地域、地區(qū)或地方，但仍誤導(dǎo)公眾以為該商品來源于另一地域，則應(yīng)適用本條以上三款?！痹撘?guī)定實(shí)際上要求的是對(duì)地名的使用應(yīng)按誠實(shí)信用原則所決定的方式進(jìn)行，以保護(hù)地理標(biāo)志權(quán)利人的合法權(quán)益。TRIPS第23條是關(guān)于對(duì)葡萄酒與白酒地理標(biāo)志的補(bǔ)充保護(hù)。具體涉及四方面內(nèi)容：（1）成員應(yīng)制止用地理標(biāo)志區(qū)標(biāo)示并非來源于該標(biāo)志所指的地方的葡萄酒和白酒，即使也同時(shí)標(biāo)示出了商品的真正來源地，即使該地理標(biāo)志使用的是翻譯文字，或即使伴有某某“種”、某某“型”、某某“式”、某某“類”，或相同的表達(dá)方式。（2）對(duì)于不符合地理標(biāo)志要求的并非酒之來源地的葡萄酒和白酒的商標(biāo)，成員應(yīng)依職權(quán)駁回或撤銷該商標(biāo)的注冊(cè)，或根據(jù)一方利害關(guān)系人的請(qǐng)求駁回或撤銷該商標(biāo)的注冊(cè)。（3）如果諸多葡萄酒地理標(biāo)志使用多音字和同形字的地理標(biāo)志，則保護(hù)應(yīng)及于每一標(biāo)志。成員應(yīng)在顧及確保給有關(guān)生產(chǎn)者以平等待遇、而且不誤導(dǎo)消費(fèi)者的情況下，確定出將有關(guān)同音字和同形字地理標(biāo)志之間區(qū)別開的實(shí)際條件。(4)為有利于葡萄酒地理標(biāo)志的保護(hù)，應(yīng)在“與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)理事會(huì)”中舉行談判，以建立葡萄酒地理標(biāo)志通告及注冊(cè)的多邊體系，使加入該體系的成員在保護(hù)地理標(biāo)志方面可利用該體系。對(duì)葡萄酒與白酒地理標(biāo)志的補(bǔ)充保護(hù)，是美國和歐盟在烏拉圭回合談判中利益交換的結(jié)果，總體而言對(duì)歐盟的利益是有利的，因?yàn)闅W盟在葡萄酒上的地理標(biāo)志申請(qǐng)有6000多個(gè)，憑借地理標(biāo)志這種知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)能夠最大限度地實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)利益。TRIPS第24條是關(guān)于保護(hù)地理標(biāo)志的國際談判和地理標(biāo)志使用的例外。該條內(nèi)容包括如下幾個(gè)方面：（1）全體成員同意進(jìn)行加強(qiáng)保護(hù)各個(gè)地理標(biāo)志的談判，不能借助地理標(biāo)志使用的例外拒絕談判或拒絕締結(jié)雙邊或多邊協(xié)議。（2）與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)理事會(huì)對(duì)地理標(biāo)志的保護(hù)進(jìn)行審查，以達(dá)到地理標(biāo)志保護(hù)的目的。（3）成員在實(shí)施本節(jié)規(guī)定時(shí)，不得降低“建立世界貿(mào)易組織協(xié)定”生效日臨近前業(yè)已存在的該成員保護(hù)地理標(biāo)志的水平。（4）善意使用不作為侵犯地理標(biāo)志權(quán)對(duì)待。（5）善意在先注冊(cè)不作為侵犯地理標(biāo)志權(quán)對(duì)待。（6）通常用語使用不作為侵犯地理標(biāo)志權(quán)對(duì)待。（7）除非誤導(dǎo)公眾，在貿(mào)易活動(dòng)中對(duì)姓名或繼用之營業(yè)名稱的使用權(quán)不受地理標(biāo)志權(quán)保護(hù)的影響。（8）對(duì)于在其來源國不受保護(hù)或終止保護(hù)的地理標(biāo)志、或在來源國已廢止使用的地理標(biāo)志，依本協(xié)議無保護(hù)義務(wù)。二、我國地理標(biāo)志的保護(hù)模式選擇[!]按照TRIPS的要求，在來源國不受保護(hù)或終止保護(hù)或已廢止使用的地理標(biāo)志，將無法依據(jù)該協(xié)議得到其他成員的保護(hù)。因此，對(duì)一個(gè)國家所擁有的地理標(biāo)志而言，要想得到它國的承認(rèn)和保護(hù)，首先就要解決在本國的保護(hù)問題。采取何種方式保護(hù)我國的地理標(biāo)志是一個(gè)非常重要的問題。綜觀世界上其他國家對(duì)地理標(biāo)志保護(hù)方式的不同，大體可以分為四種類型：第一，專門立法保護(hù)方式。此類立法模式以法國為代表。法國于1919年5月6日頒布了《原產(chǎn)地名稱法》（最近一次修改是1996年7月6日），對(duì)本國原產(chǎn)地名稱進(jìn)行全面的保護(hù)。在法國法律上，原產(chǎn)地名稱保護(hù)制度有兩大類：一般制度和特別制度。一般原產(chǎn)地名稱權(quán)產(chǎn)生的程序有兩種：司法程序和行政程序。葡萄酒和燒酒適用特殊制度。第二，反不正當(dāng)競爭法的保護(hù)方式。德國、日本、瑞典等國家就是運(yùn)用了反不正當(dāng)競爭法規(guī)定了對(duì)原產(chǎn)地名稱的保護(hù)。如日本《反不正當(dāng)競爭法》將假冒商品原產(chǎn)地的行為和使用使人誤認(rèn)商品出處的標(biāo)志的行為，作為使人產(chǎn)生混淆或誤認(rèn)的不正當(dāng)競爭行為而加以禁止。因該行為而可能使?fàn)I業(yè)上的利益受到損害的人，可以要求制止此行為。如實(shí)施此行為的人是故意或有過失的，可以要求其賠償損失和采取恢復(fù)信譽(yù)措施。第 三，商標(biāo)法的保護(hù)[1][2]下一頁 方式。其一般又可以分為三種具體的保護(hù)方法：（1）以注冊(cè)集體商標(biāo)的方式保護(hù)原產(chǎn)地名稱，如德國商標(biāo)法第99條規(guī)定了地理來源標(biāo)志作為集體商標(biāo)的可注冊(cè)性，“不受第8條第2款第2項(xiàng)所述規(guī)定影響的，在商業(yè)中可以標(biāo)明商品或服務(wù)地理來源的標(biāo)志或標(biāo)記可以構(gòu)成集體商標(biāo)?！保?）通過注冊(cè)證明商標(biāo)的方式保護(hù)原產(chǎn)地名稱，如英國商標(biāo)法第37條規(guī)定：“某項(xiàng)商品的標(biāo)志如果在貿(mào)易過程中適用于由某人證明商品原產(chǎn)地、原料、制造方法、質(zhì)量、精確度或其它特征的該項(xiàng)商品，同為經(jīng)過如此證明的商品區(qū)別開，則該標(biāo)志應(yīng)作為有關(guān)商品的證明商標(biāo)，申請(qǐng)人以所有人名義在注冊(cè)薄A部辦理注冊(cè)?！保?）規(guī)定當(dāng)事人可以通過選擇注冊(cè)集體商標(biāo)或證明商標(biāo)的方式保護(hù)。如美國商標(biāo)法第4條規(guī)定：“集體商標(biāo)和證明商標(biāo)，包括原產(chǎn)地名稱，可按一般商標(biāo)注冊(cè)規(guī)定，與普通商標(biāo)一樣依本法注冊(cè)并具有同樣效力。此種商標(biāo)由對(duì)其使用實(shí)行合法管理的某些人、國家、州、市等具名申請(qǐng)注冊(cè)，注冊(cè)后與普通商標(biāo)一樣，受到本法規(guī)定的保護(hù)”。第四，混合立法保護(hù)方式。此立法例以西班牙為代表，即在商標(biāo)局之外，另設(shè)地位獨(dú)立的原產(chǎn)地名稱局，相關(guān)當(dāng)事人可以通過選擇申請(qǐng)注冊(cè)集體商標(biāo)或證明商標(biāo)或選擇申請(qǐng)注冊(cè)原產(chǎn)地名稱的途徑來獲得對(duì)原產(chǎn)地名稱權(quán)的保護(hù)，如果當(dāng)事人選擇兩種保護(hù)方式的，則可以獲得雙重保護(hù)。就我國對(duì)地理標(biāo)志的現(xiàn)有保護(hù)體系而言，主要是國家工商行政管理總局商標(biāo)局通過證明商標(biāo)和集體商標(biāo)進(jìn)行保護(hù)，還有國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局通過原產(chǎn)地標(biāo)記的行政認(rèn)定來保護(hù)地理標(biāo)志。這兩種保護(hù)體系之間，在保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、保護(hù)對(duì)象、保護(hù)內(nèi)容等方面，存在交叉和矛盾，缺乏必要的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。而且對(duì)與地理標(biāo)志的所有人來說，兩種保護(hù)體系使人感到無所適從，假如一方對(duì)地理標(biāo)志的保護(hù)給與認(rèn)可，另一方予以否定時(shí)，如何處理呢？再者，兩套機(jī)構(gòu)分別從各自的角度出發(fā)認(rèn)定和保護(hù)地理標(biāo)志，也造成國家有限的財(cái)力和人力資源的浪費(fèi)。筆者以為，應(yīng)當(dāng)取消國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局通過原產(chǎn)地標(biāo)記的行政認(rèn)定來保護(hù)地理標(biāo)志的做法，只保留國家工商行政管理總局商標(biāo)局通過證明商標(biāo)和集體商標(biāo)進(jìn)行地理標(biāo)志保護(hù)的做法。這樣做的理由是：第一，包括地理標(biāo)志在內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)是一種私權(quán)，即民事權(quán)利，這一點(diǎn)已經(jīng)被大多數(shù)國家的法律和TRIPS明確承認(rèn)。對(duì)地理標(biāo)志的保護(hù)與否，主要根據(jù)當(dāng)事人的主觀意愿，而不應(yīng)由國家的行政機(jī)關(guān)給于過多的干預(yù)。這樣和商標(biāo)權(quán)的取得一樣，地理標(biāo)志權(quán)通過申請(qǐng)，再按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，符合條件的授予專有權(quán)。第二，由商標(biāo)局通過證明商標(biāo)或集體商標(biāo)的模式給與地理標(biāo)志保護(hù)，可以最大限度地避免注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)和地理標(biāo)志權(quán)之間的沖突發(fā)生。第三，對(duì)商標(biāo)局現(xiàn)有的保護(hù)地理標(biāo)志的人力、物力、財(cái)力和經(jīng)驗(yàn)積累的充分利用，也要求地理標(biāo)志保護(hù)按照證明商標(biāo)或集體商標(biāo)模式，而不必另起爐灶。第四，對(duì)與地理標(biāo)志和商標(biāo)的不同之處所決定的地理標(biāo)志不適用商標(biāo)法的有關(guān)規(guī)范，可以考慮通過專門立法加以解決。比如地理標(biāo)志的保護(hù)不受時(shí)間的限制，只要決定某地的某種商品品質(zhì)的自然因素或人文因素還存在著并對(duì)商品品質(zhì)仍起決定作用的，就應(yīng)繼續(xù)保護(hù)該地理標(biāo)志；再如證明商標(biāo)和集體商標(biāo)的申請(qǐng)人應(yīng)是該地域范圍內(nèi)有權(quán)使用地理標(biāo)志的主體，他取得地理標(biāo)志的商標(biāo)注冊(cè)后不得阻止同一地域范圍內(nèi)符合地理標(biāo)志使用條件的其他人加入到商標(biāo)使用人的范圍內(nèi)或僅將地理標(biāo)志作獨(dú)立的使用。這樣的一些規(guī)定就解決了地理標(biāo)志和集體商標(biāo)或證明商標(biāo)的差異給商標(biāo)法保護(hù)地理標(biāo)志的模式所提出的疑難問題。2003年4月17日由國家工商行政管理總局發(fā)布，于2003年6月1日實(shí)施的《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)和管理辦法》中已經(jīng)包含有地理標(biāo)志保護(hù)的相關(guān)規(guī)范，比如以地理標(biāo)志作為集體商標(biāo)、證明商標(biāo)申請(qǐng)的要求，又如對(duì)葡萄酒、烈性酒地理標(biāo)志的集體商標(biāo)、證明商標(biāo)使用規(guī)則的要求等。這表明立法在實(shí)際上已經(jīng)傾向于通過集體商標(biāo)、證明商標(biāo)來保護(hù)地理標(biāo)志。[!]三、我國地理標(biāo)志保護(hù)的完善除了前面探討的地理標(biāo)志采取集體商標(biāo)、證明商標(biāo)的保護(hù)模式以外，如何加強(qiáng)對(duì)我國地理標(biāo)志的保護(hù)，是一個(gè)值得深入研究的理論問題和關(guān)系到我國根本經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)踐問題。因?yàn)槲覈谥R(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的國際競爭格局中，著作權(quán)、專利、商標(biāo)等并不占有明顯的優(yōu)勢，而像地理標(biāo)志、民間文學(xué)藝術(shù)作品、中醫(yī)藥等傳統(tǒng)文化的保護(hù)則是實(shí)現(xiàn)我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際競爭優(yōu)勢，最大程度地維護(hù)我國在國際經(jīng)貿(mào)往來中利益的強(qiáng)項(xiàng)。但對(duì)這些問題，以往缺乏系統(tǒng)的研究和專門的立法，這種狀況必須得到根本改變。本文研究的是地理標(biāo)志的保護(hù)問題，就此，筆者提出以下建議。第一，在國內(nèi)的立法方面，應(yīng)有立有廢。前文提到的將地理標(biāo)志作為集體商標(biāo)、證明商標(biāo)進(jìn)行保護(hù)的思路，雖然有了新的《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)和管理辦法》,但所涉及到的地理標(biāo)志保護(hù)方面的規(guī)范比較薄弱，有相當(dāng)一部分內(nèi)容沒有加以詳細(xì)的規(guī)定。比如地理標(biāo)志在不影響集體商標(biāo)、證明商標(biāo)權(quán)的合理利益情形下可以合理使用的規(guī)范；地理標(biāo)志的保護(hù)是否需要在集體商標(biāo)、證明商標(biāo)保護(hù)期屆滿時(shí)申請(qǐng)續(xù)展的規(guī)范；符合地理標(biāo)志使用條件的主體加入集體商標(biāo)、證明商標(biāo)使用人的有關(guān)實(shí)體和程序規(guī)定等內(nèi)容都沒有在該辦法中顯現(xiàn)出來，需要通過進(jìn)一步的立法加以完善。同時(shí)，對(duì)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局通過原產(chǎn)地標(biāo)記的行政認(rèn)定來保護(hù)地理標(biāo)志的原有法規(guī)應(yīng)明文加以廢止。第二，加強(qiáng)對(duì)我國地理標(biāo)志保護(hù)有關(guān)知識(shí)和重要性的宣傳教育，提高國內(nèi)主體保護(hù)地理標(biāo)志的意識(shí)和法律能力。迄今為止，實(shí)際上受到保護(hù)的地理標(biāo)志的數(shù)量極為有限，