【文章內容簡介】 境為了適應新形勢下我市司法工作的實際需要，加快建設一個基礎設施齊全，保障有力的基層司法工作體系，我們把司法所規(guī)范化建設放在了突出位置，近年來，建成了8家總占地面積1356平方米的鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所。投資30多萬元給鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所配備了辦公桌椅、電腦、打印機、復印機、車輛、標識牌等辦公設施。在加強硬件建設規(guī)范的同時，我們還下大力氣狠抓基層司法機構的規(guī)范化建設，統(tǒng)一制定了司法所工作制度，統(tǒng)一印制各類表冊和調解文書，規(guī)范了工作的流程、服務內容和服務標準。目前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所標識、制度、公示模式整齊統(tǒng)一，表冊裝訂規(guī)范，內容填寫完整，檔案資料齊全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所全部達到規(guī)范化建設標準，有50％的村（居）委會的司法工作基本達到規(guī)范化標準。2008年，轉渠口司法所被省司法廳命名為規(guī)范化司法所，七里鎮(zhèn)、黃渠司法所被市司法局命名為規(guī)范化司法所。這些年來，敦煌市人民調解工作在上級業(yè)務部門的領導支持下做了大量工作，并取得了一定成績。煌市司法局機關現有工作人員10名，管理9家司法所、1個公證處、2家律師事務所、10個基層法律服務所，現有律師7名、公證員4名、基層法律工作者16名；設鄉(xiāng)鎮(zhèn)調委會9家，村居調委會66個，企業(yè)調委會22家，調解小組276個，共有調解員810人。（第二篇：大調解調研材料適應新形勢探索新路子近來以來。街道大調解協調中心堅持以創(chuàng)建平安和諧社會為主線，以維護人民群眾利益為根本，全面落實社會治安綜合治理責任，進一步完善矛盾糾紛排查調處機制，有效整合調解資源，實現了人民調解、司法調解、行政調解、社會調解四種調解方式的有機結合，及時、有效地化解矛盾，努力筑牢維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”。近三來，我街各級調解組織共調處各類糾紛132起，涉及人數502余人，調處成功率達98%，全街信訪量比三年前下降30%以上，有力地維護了社會的平安穩(wěn)定，保障了轄區(qū)經濟社會的健康發(fā)展。一、抓資源整合，落實“三個到位”（一）組織領導到位。街道成立了以黨委書記任組長，辦事處主任、分管政法工作的黨委副書記為副組長，公安、信訪、綜治、司法、民政、計生、婦聯、勞動等部門為成員的大調解工作領導小組，負責指導開展全街矛盾糾紛“大調解”工作。同時，將“大調解”工作作為單位和個人抓綜治維穩(wěn)工作的重要內容，與經濟社會發(fā)展同部署、同推進、同考核、同表彰。（二）網絡覆蓋到位。整合資源，建立健全了四級調解網絡。一是以司法所為基礎，整合公安、信訪、綜治、民政、計生等力量，建立街道矛盾糾紛大調解協調中心，由黨工委書記兼任中心主任，配備專職副主任1名，落實了辦公場地和專職工作人員2名。二是整合社區(qū)調解員、社區(qū)干部和“三老”（機關單位退休的老領導、社區(qū)退職的老干部、當地德1高望眾的老同志）力量，組建“人民調解委員會”，設立社區(qū)調解室社區(qū)調解工作站6個。三是居民小組、大型的樓棟中選配1名矛盾糾紛信息員，開展矛盾糾紛排查、信息反饋、穩(wěn)控化解工作。四是在重點區(qū)域建立維護穩(wěn)定群眾自治協會，發(fā)揮老黨員、老干部、老教師、治安積極分子的積極作用，及時化解各類矛盾，從而形成“街道社區(qū)居民小組群眾協會”上下聯動，協調一致的四級工作網絡，確保了“大調解”網絡“全覆蓋、無遺漏”。目前，全街共建立矛盾糾紛調解中心、站、室30個，人民調解委員會8個，配備了專（兼）職調解員70人，選配樓院矛盾糾紛信息員136人，平臺建設和隊伍建設進一步加強。（三）經費保障到位。通過積極爭取，矛盾糾紛“大調解”工作經費納入街道財政預算，?？顚Ｓ?；對調解成功且檔案齊備的案件進行評級，給予20—40元的工作補貼。全街初步形成了“統(tǒng)一領導、各司其職、相互配合、齊抓共管”的“大調解”工作格局。二、抓體系運行，實行“五項制度”按照“統(tǒng)一受理，歸口管理，分級處理，限期辦結”的要求，我們重點實行了“四項制度”。一是堅持街道、社區(qū)、居民小組、群眾地協會四級矛盾糾紛排查制度。黨委（黨總支）堅持每月聽取一次矛盾糾紛排查調處情況匯報，街道大調解協調中心每個月深入各居委會開展全面矛盾糾紛排查一次，社區(qū)及單位每星期排查一次，群眾協會隨時排查上報，在排查工作中，街道領導分工負責，組織公安、綜治及調解人員逐院、逐樓棟進行地毯式排查，同時抽調得力人員對重點社區(qū)、重點場所開展重點排查，對排查出來的各類矛盾糾紛隱患，分析情況，研究對策，及時調處。二是堅持矛盾糾紛分析研判例會制度。街道黨工委堅持每月初組織信訪、公安、司法等部門召開月度轄區(qū)形式的分析研判例會，聽取前個月的治安狀況、糾紛調處情況報告；交流經驗，查找問題，對排查出的各種不穩(wěn)定因素和重大疑難矛盾問題，進行深入剖析，明確新情況、新特點、新動向；做好下一步工作的安排部署。三是堅持領導包案調處制度。將每起糾紛具體落實到街道領導、社區(qū)調委會和調解員身上，做到“四定、三包”，即定牽頭領導、定責任單位、定責任人、定辦結時限，包調處、包跟蹤、包反饋。四是堅持責任追究制度。將人民調解工作納入年終考核和干部政績考核內容，獎優(yōu)罰劣。對出現“民轉刑”事件，要追究有關人員的責任。五是健全“四大調解”的橫向對接機制。在街道大調解協調中心的總調控下，我們著力完善了人民調解、行政調解、司法調解和社會調解銜接機制，和訴調對接、公調對接、檢調對接、訪調對接等長效工作機制。我們的司法所與派出所聯合建立了司法調解室，對一般矛盾和治安糾紛都由司法所組織相關責任單位、責任人進行調解，派出所全力配合；我們承接了轄區(qū)內全部直接上訴到法院的矛盾糾紛的訴前調解工作，大大減輕了法院的輕微案件數量，并通過法院對調解協議書的司法確認、對各級調解組織的規(guī)范指導等有效做法，提高了調解協議的履行率和權威性。同時，我們暢通了與司法所、派出所、法庭、信訪局等部門的電話、會議聯系渠道，實現了調解工作的信息互通，資源共享。三、抓方法改進，注重“三個突破”?！陬A防糾紛上有突破。堅持做到五個預防：一是普法預防。人民調解員不僅僅是當好調解員，同時又是法制宣傳員，引導廣大民眾學法用法、知法守法。全街道先后利用街道、市民學校、櫥窗等多種形式開展婚姻法、繼承法、合同法、調解案例以及鄰里關系等多種形式普法宣傳教育，從源頭上預防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。二是排查預防。各級人民調解組織都建立了民情分析和矛盾糾紛定期排查預防制度，及時掌握民情和糾紛動態(tài)，尤其是重大節(jié)日、會議和敏感時期的排查預防，做到把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。三是信息預防。針對當前社會矛盾具有動態(tài)性、可變性，建立暢通的信息渠道，確保及時掌握準確的第一手信息，把握工作主動，超前做好化解工作。四是專項預防。如大拆大建補償安置等，都與相關部門聯系提前做好可能發(fā)生的調處工作。五是快報預防。發(fā)現糾紛苗頭及時上報，發(fā)生糾紛及時快報?！谡{解范疇上有突破?，F在調解案由已由過去的調處婚姻、家庭、鄰里等一般常見性糾紛發(fā)展到目前的圍繞黨委、辦事處關注的難點，民眾關注的熱點工作的突破。由于城市建設的加快，拆遷安置、環(huán)境污染及物業(yè)管理等引發(fā)了矛盾糾紛。街道調解組織都能主動做好政策宣傳和合理引導，主動積極地對出現的社會矛盾進行有效調解，有效地減少和杜絕群體性上訪事件的發(fā)生?！谡{解重點上有突破。針對當前社會矛盾具有多發(fā)性、廣泛性、敏感性，街道“大調解”工作的著眼點和重點放在對可能給社會穩(wěn)定帶來重大影響的群眾關心、社會關注、性質嚴重的熱點、重點問題上。在對象上重點放在群體性突出的上訪；在時序上抓好敏感時期社會矛盾的處理；在內容上高度關注難點熱點社會矛盾；在人員上把精力放在老信訪戶和重點粉頭上?？傊诮值傈h委、辦事處的領導下，在各相關部門的參與配合下，我街道大調解等各項工作按照市、區(qū)要求踏踏實實的開展，通過工作中的創(chuàng)新，努力打造“大調解”品牌，為“法治。、平安?！苯ㄔO創(chuàng)造良好的社會氛圍。我們的體會一是加強學習，轉變思想。要在干部職工中牢固樹立“以人為本”的群眾工作理念，用群眾工作的立場、方法處理群眾訴求，才能切實維護人民群眾的利益，有效化解社會矛盾； 二是爭取領導，加強領導。要通過整合優(yōu)勢資源，集中力量，才能有效地化解疑難問題。三是立足實際，創(chuàng)新思路。要在扎實的工作過程中，勇于開拓，善于創(chuàng)