【文章內(nèi)容簡介】 境為了適應(yīng)新形勢下我市司法工作的實(shí)際需要，加快建設(shè)一個基礎(chǔ)設(shè)施齊全，保障有力的基層司法工作體系，我們把司法所規(guī)范化建設(shè)放在了突出位置，近年來，建成了8家總占地面積1356平方米的鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所。投資30多萬元給鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所配備了辦公桌椅、電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、車輛、標(biāo)識牌等辦公設(shè)施。在加強(qiáng)硬件建設(shè)規(guī)范的同時，我們還下大力氣狠抓基層司法機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)一制定了司法所工作制度，統(tǒng)一印制各類表冊和調(diào)解文書，規(guī)范了工作的流程、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。目前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所標(biāo)識、制度、公示模式整齊統(tǒng)一，表冊裝訂規(guī)范，內(nèi)容填寫完整，檔案資料齊全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所全部達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，有50％的村（居）委會的司法工作基本達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。2008年，轉(zhuǎn)渠口司法所被省司法廳命名為規(guī)范化司法所，七里鎮(zhèn)、黃渠司法所被市司法局命名為規(guī)范化司法所。這些年來，敦煌市人民調(diào)解工作在上級業(yè)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)支持下做了大量工作，并取得了一定成績。煌市司法局機(jī)關(guān)現(xiàn)有工作人員10名，管理9家司法所、1個公證處、2家律師事務(wù)所、10個基層法律服務(wù)所，現(xiàn)有律師7名、公證員4名、基層法律工作者16名；設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會9家，村居調(diào)委會66個，企業(yè)調(diào)委會22家，調(diào)解小組276個，共有調(diào)解員810人。（第二篇：大調(diào)解調(diào)研材料適應(yīng)新形勢探索新路子近來以來。街道大調(diào)解協(xié)調(diào)中心堅(jiān)持以創(chuàng)建平安和諧社會為主線，以維護(hù)人民群眾利益為根本，全面落實(shí)社會治安綜合治理責(zé)任，進(jìn)一步完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，有效整合調(diào)解資源，實(shí)現(xiàn)了人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解、社會調(diào)解四種調(diào)解方式的有機(jī)結(jié)合，及時、有效地化解矛盾，努力筑牢維護(hù)社會穩(wěn)定的“第一道防線”。近三來，我街各級調(diào)解組織共調(diào)處各類糾紛132起，涉及人數(shù)502余人，調(diào)處成功率達(dá)98%，全街信訪量比三年前下降30%以上，有力地維護(hù)了社會的平安穩(wěn)定，保障了轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展。一、抓資源整合，落實(shí)“三個到位”（一）組織領(lǐng)導(dǎo)到位。街道成立了以黨委書記任組長，辦事處主任、分管政法工作的黨委副書記為副組長，公安、信訪、綜治、司法、民政、計(jì)生、婦聯(lián)、勞動等部門為成員的大調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展全街矛盾糾紛“大調(diào)解”工作。同時，將“大調(diào)解”工作作為單位和個人抓綜治維穩(wěn)工作的重要內(nèi)容，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同考核、同表彰。（二）網(wǎng)絡(luò)覆蓋到位。整合資源，建立健全了四級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。一是以司法所為基礎(chǔ)，整合公安、信訪、綜治、民政、計(jì)生等力量，建立街道矛盾糾紛大調(diào)解協(xié)調(diào)中心，由黨工委書記兼任中心主任，配備專職副主任1名，落實(shí)了辦公場地和專職工作人員2名。二是整合社區(qū)調(diào)解員、社區(qū)干部和“三老”（機(jī)關(guān)單位退休的老領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)退職的老干部、當(dāng)?shù)氐?高望眾的老同志）力量，組建“人民調(diào)解委員會”，設(shè)立社區(qū)調(diào)解室社區(qū)調(diào)解工作站6個。三是居民小組、大型的樓棟中選配1名矛盾糾紛信息員，開展矛盾糾紛排查、信息反饋、穩(wěn)控化解工作。四是在重點(diǎn)區(qū)域建立維護(hù)穩(wěn)定群眾自治協(xié)會，發(fā)揮老黨員、老干部、老教師、治安積極分子的積極作用，及時化解各類矛盾，從而形成“街道社區(qū)居民小組群眾協(xié)會”上下聯(lián)動，協(xié)調(diào)一致的四級工作網(wǎng)絡(luò)，確保了“大調(diào)解”網(wǎng)絡(luò)“全覆蓋、無遺漏”。目前，全街共建立矛盾糾紛調(diào)解中心、站、室30個，人民調(diào)解委員會8個，配備了專（兼）職調(diào)解員70人，選配樓院矛盾糾紛信息員136人，平臺建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。（三）經(jīng)費(fèi)保障到位。通過積極爭取，矛盾糾紛“大調(diào)解”工作經(jīng)費(fèi)納入街道財(cái)政預(yù)算，?？顚Ｓ?；對調(diào)解成功且檔案齊備的案件進(jìn)行評級，給予20—40元的工作補(bǔ)貼。全街初步形成了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各司其職、相互配合、齊抓共管”的“大調(diào)解”工作格局。二、抓體系運(yùn)行，實(shí)行“五項(xiàng)制度”按照“統(tǒng)一受理，歸口管理，分級處理，限期辦結(jié)”的要求，我們重點(diǎn)實(shí)行了“四項(xiàng)制度”。一是堅(jiān)持街道、社區(qū)、居民小組、群眾地協(xié)會四級矛盾糾紛排查制度。黨委（黨總支）堅(jiān)持每月聽取一次矛盾糾紛排查調(diào)處情況匯報(bào)，街道大調(diào)解協(xié)調(diào)中心每個月深入各居委會開展全面矛盾糾紛排查一次，社區(qū)及單位每星期排查一次，群眾協(xié)會隨時排查上報(bào)，在排查工作中，街道領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，組織公安、綜治及調(diào)解人員逐院、逐樓棟進(jìn)行地毯式排查，同時抽調(diào)得力人員對重點(diǎn)社區(qū)、重點(diǎn)場所開展重點(diǎn)排查，對排查出來的各類矛盾糾紛隱患，分析情況，研究對策，及時調(diào)處。二是堅(jiān)持矛盾糾紛分析研判例會制度。街道黨工委堅(jiān)持每月初組織信訪、公安、司法等部門召開月度轄區(qū)形式的分析研判例會，聽取前個月的治安狀況、糾紛調(diào)處情況報(bào)告；交流經(jīng)驗(yàn)，查找問題，對排查出的各種不穩(wěn)定因素和重大疑難矛盾問題，進(jìn)行深入剖析，明確新情況、新特點(diǎn)、新動向；做好下一步工作的安排部署。三是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處制度。將每起糾紛具體落實(shí)到街道領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)調(diào)委會和調(diào)解員身上，做到“四定、三包”，即定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定辦結(jié)時限，包調(diào)處、包跟蹤、包反饋。四是堅(jiān)持責(zé)任追究制度。將人民調(diào)解工作納入年終考核和干部政績考核內(nèi)容，獎優(yōu)罰劣。對出現(xiàn)“民轉(zhuǎn)刑”事件，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。五是健全“四大調(diào)解”的橫向?qū)訖C(jī)制。在街道大調(diào)解協(xié)調(diào)中心的總調(diào)控下，我們著力完善了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解和社會調(diào)解銜接機(jī)制，和訴調(diào)對接、公調(diào)對接、檢調(diào)對接、訪調(diào)對接等長效工作機(jī)制。我們的司法所與派出所聯(lián)合建立了司法調(diào)解室，對一般矛盾和治安糾紛都由司法所組織相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人進(jìn)行調(diào)解，派出所全力配合；我們承接了轄區(qū)內(nèi)全部直接上訴到法院的矛盾糾紛的訴前調(diào)解工作，大大減輕了法院的輕微案件數(shù)量，并通過法院對調(diào)解協(xié)議書的司法確認(rèn)、對各級調(diào)解組織的規(guī)范指導(dǎo)等有效做法，提高了調(diào)解協(xié)議的履行率和權(quán)威性。同時，我們暢通了與司法所、派出所、法庭、信訪局等部門的電話、會議聯(lián)系渠道，實(shí)現(xiàn)了調(diào)解工作的信息互通，資源共享。三、抓方法改進(jìn)，注重“三個突破”?！陬A(yù)防糾紛上有突破。堅(jiān)持做到五個預(yù)防：一是普法預(yù)防。人民調(diào)解員不僅僅是當(dāng)好調(diào)解員，同時又是法制宣傳員，引導(dǎo)廣大民眾學(xué)法用法、知法守法。全街道先后利用街道、市民學(xué)校、櫥窗等多種形式開展婚姻法、繼承法、合同法、調(diào)解案例以及鄰里關(guān)系等多種形式普法宣傳教育，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。二是排查預(yù)防。各級人民調(diào)解組織都建立了民情分析和矛盾糾紛定期排查預(yù)防制度，及時掌握民情和糾紛動態(tài)，尤其是重大節(jié)日、會議和敏感時期的排查預(yù)防，做到把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。三是信息預(yù)防。針對當(dāng)前社會矛盾具有動態(tài)性、可變性，建立暢通的信息渠道，確保及時掌握準(zhǔn)確的第一手信息，把握工作主動，超前做好化解工作。四是專項(xiàng)預(yù)防。如大拆大建補(bǔ)償安置等，都與相關(guān)部門聯(lián)系提前做好可能發(fā)生的調(diào)處工作。五是快報(bào)預(yù)防。發(fā)現(xiàn)糾紛苗頭及時上報(bào)，發(fā)生糾紛及時快報(bào)?！谡{(diào)解范疇上有突破。現(xiàn)在調(diào)解案由已由過去的調(diào)處婚姻、家庭、鄰里等一般常見性糾紛發(fā)展到目前的圍繞黨委、辦事處關(guān)注的難點(diǎn)，民眾關(guān)注的熱點(diǎn)工作的突破。由于城市建設(shè)的加快，拆遷安置、環(huán)境污染及物業(yè)管理等引發(fā)了矛盾糾紛。街道調(diào)解組織都能主動做好政策宣傳和合理引導(dǎo)，主動積極地對出現(xiàn)的社會矛盾進(jìn)行有效調(diào)解，有效地減少和杜絕群體性上訪事件的發(fā)生?！谡{(diào)解重點(diǎn)上有突破。針對當(dāng)前社會矛盾具有多發(fā)性、廣泛性、敏感性，街道“大調(diào)解”工作的著眼點(diǎn)和重點(diǎn)放在對可能給社會穩(wěn)定帶來重大影響的群眾關(guān)心、社會關(guān)注、性質(zhì)嚴(yán)重的熱點(diǎn)、重點(diǎn)問題上。在對象上重點(diǎn)放在群體性突出的上訪；在時序上抓好敏感時期社會矛盾的處理；在內(nèi)容上高度關(guān)注難點(diǎn)熱點(diǎn)社會矛盾；在人員上把精力放在老信訪戶和重點(diǎn)粉頭上?？傊?，在街道黨委、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，在各相關(guān)部門的參與配合下，我街道大調(diào)解等各項(xiàng)工作按照市、區(qū)要求踏踏實(shí)實(shí)的開展，通過工作中的創(chuàng)新，努力打造“大調(diào)解”品牌，為“法治。、平安。”建設(shè)創(chuàng)造良好的社會氛圍。我們的體會一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變思想。要在干部職工中牢固樹立“以人為本”的群眾工作理念，用群眾工作的立場、方法處理群眾訴求，才能切實(shí)維護(hù)人民群眾的利益，有效化解社會矛盾； 二是爭取領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要通過整合優(yōu)勢資源，集中力量，才能有效地化解疑難問題。三是立足實(shí)際，創(chuàng)新思路。要在扎實(shí)的工作過程中，勇于開拓，善于創(chuàng)