【正文】 議的方式，出具調(diào)解意見單，告知和引導(dǎo)當(dāng)事人進入訴訟渠道解決，從而做到了“三調(diào)聯(lián)動”。我們從鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解委員會的信息對接、職能對接、效力對接方面入手，實行矛盾糾紛調(diào)處情況逐級移交上報制度，各基層調(diào)委會每月15日前，將村、組范圍內(nèi)發(fā)生的矛盾糾紛，無論是已調(diào)解解決的、尚未進行調(diào)解還是調(diào)解達不成協(xié)議的都要書面上報司法所，尤其是調(diào)解不成的，村、組在注明糾紛基本情況、村組調(diào)解意見等內(nèi)容的基礎(chǔ)上，出具書面的移交單，上報司法所。抓調(diào)處效率，認真組織開展糾紛調(diào)解工作按照人民調(diào)解工作“調(diào)防結(jié)合、以防為主”的方針和“依法調(diào)解、規(guī)范操作、靈活高效”的原則，我們注重理順群眾情緒，注重化解勸群眾怨氣，注重發(fā)揮調(diào)解員工作積極性，指導(dǎo)基層履行職能、發(fā)揮作用。近三年，共組織培訓(xùn)會60余場次，培訓(xùn)解解員4000余人次，調(diào)解員參訓(xùn)率達到100％。我們還定期不定期組織知名律師、法官，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對調(diào)解員進行集中培訓(xùn)。我們堅持每月例會制度，采取以會代訓(xùn)的方式強化對司法所長的培訓(xùn)。每年都給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所征訂《人民調(diào)解》、《甘肅法制日報》和其他學(xué)習(xí)資料。抓人員培訓(xùn)，提高基層調(diào)解隊伍業(yè)務(wù)水平調(diào)解員素質(zhì)高低直接影響矛盾糾紛調(diào)解質(zhì)量，為此，我們把人民調(diào)解員培訓(xùn)作為一項重點工作來抓，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門配合，開展多形式、多層次開展培訓(xùn)。根據(jù)敦煌市企業(yè)改制中矛盾糾紛不斷上升的實際，我們及時與中小企業(yè)局聯(lián)合，制訂了方案，開展了宣傳發(fā)動，并深入企業(yè)具體指導(dǎo)調(diào)解組織建設(shè)、企業(yè)民調(diào)人員的培訓(xùn)工作，通過我們的努力，建立企業(yè)調(diào)解組織22家，調(diào)解組織中下設(shè)調(diào)解小組11個，共有調(diào)解員100名。我市已初步形成了較為完備的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會、村（社區(qū)）調(diào)委會、組調(diào)解小組和調(diào)解員組成的三級調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。目前，我市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組人民調(diào)解委員會85個，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個、村（社區(qū)）66個，調(diào)解小組265個。建立健全鎮(zhèn)、村、組三級人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。近日，市委政法委、市委組織部、司法局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步加強調(diào)解組織建設(shè)的通知》（市組部發(fā)[2009]51號）文件。今年上半年，敦煌市各級調(diào)解組織共排查一般矛盾糾紛483件，重大疑難矛盾糾紛14件,組織調(diào)解各類矛盾糾紛439件，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會調(diào)解136件，村(居)、組一級調(diào)解303件，無因調(diào)處不當(dāng)矛盾激化現(xiàn)象和民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生。發(fā)揮調(diào)解組織職能 促進社會和諧穩(wěn)定本網(wǎng)訊近年來，敦煌市司法局以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞全市構(gòu)建和諧社會的總體目標(biāo)和全市的中心工作，認真履行司法行政法制宣傳、法律服務(wù)、法律保障三大職能，充分發(fā)揮司法行政工作在調(diào)處化解矛盾糾紛、維護社會和諧穩(wěn)定、維護公平正義、服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的作用，為構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會做出了積極貢獻。要加大宣傳教育力度。督促各部門各單位認真落實部門和單位責(zé)任制，加大責(zé)任書執(zhí)行力度，把構(gòu)建大排查大調(diào)解工作體系作為社會治安綜合治理考評的重要內(nèi)容，加強檢查督導(dǎo)，嚴格落實責(zé)任獎懲。要加大督查考評和責(zé)任獎懲力度。在村組（社區(qū)）、企（事）業(yè)單位建立以駐地民警、基層干部等為骨干的專兼職排查力量，充分發(fā)揮綜治特派員、綜治協(xié)管員、綜治信息員、治安中心戶長、治安志愿者及老干部、老黨員、老模范、老教師、老軍人等各種群防群治隊伍的作用。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對可能影響本地區(qū)社會穩(wěn)定的重大矛盾和突出問題，要親自過問，親自動手包案解決，定期分析研究，及時解決工作中遇到的困難和問題?！兑庖姟窂娬{(diào)，要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實工作責(zé)任制。檢察機關(guān)在依法履行法律監(jiān)督職能的同時，建立依托“大調(diào)解”工作體系化解社會矛盾糾紛的工作機制。按照調(diào)解優(yōu)先的原則，首選人民調(diào)解的方式方法，通過教育疏導(dǎo)，使群眾在平等協(xié)商基礎(chǔ)上自愿達成協(xié)議，解決矛盾糾紛。進一步完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)調(diào)聯(lián)動的銜接機制。進一步完善縣、鄉(xiāng)大調(diào)解運行工作機制，建立矛盾糾紛聯(lián)排聯(lián)調(diào)的大調(diào)解工作平臺。要積極探索建立矛盾糾紛信息平臺系統(tǒng)，努力實現(xiàn)工作部署、統(tǒng)計信息、預(yù)警預(yù)防、排查登記、調(diào)處流轉(zhuǎn)等程序的聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動、規(guī)范管理。市、縣、鄉(xiāng)三級對重大矛盾糾紛和重大問題，要實行掛牌督辦，落實責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、調(diào)處單位、調(diào)處方案和調(diào)處時限，依法調(diào)處，防止反復(fù)，一包到底。進一步完善臺賬管理、報告制度。各級綜治委及其辦公室要認真組織推動各地各部門開展矛盾糾紛的大排查工作，以機關(guān)、團體、企事業(yè)單位、社區(qū)（村組）為主進行日常排查活動，以黨政主管部門為主開展行業(yè)、系統(tǒng)的排查，重點是矛盾糾紛多發(fā)的領(lǐng)域、行業(yè)和群體。市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處工作組織領(lǐng)導(dǎo)部門，要積極推動地方重大決策、重大工程項目的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，防止和減少因決策失誤引發(fā)矛盾糾紛。要堅持預(yù)防為主、源頭治理，預(yù)警在前、調(diào)解優(yōu)先，立足抓早、抓小、抓苗頭；堅持黨政主導(dǎo)、部門協(xié)作配合，整合資源和力量；堅持重在基層、依靠群眾，按照“屬地管理”、“誰主管，誰負責(zé)”的原則，以縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為重點，從群眾最關(guān)注的問題入手，深入開展矛盾糾紛大排查大調(diào)解工作，努力使糾紛早解決、矛盾不上交，把各類矛盾糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)?！兑庖姟分赋?，要進一步明確指導(dǎo)思想和基本原則。第一篇：大綜治大調(diào)解組織中央綜治辦下發(fā)《關(guān)于切實做好矛盾糾紛大排查大調(diào)解工作的意見》推動矛盾糾紛大排查大調(diào)解工作深入開展中國平安網(wǎng)消息：為進一步貫徹落實全國政法工作電視電話會議部署的三項重點工作，建立和完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制和制度，有效解決當(dāng)前工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，切實做好矛盾糾紛大排查大調(diào)解工作，全力維護社會和諧穩(wěn)定。近日，中央綜治辦下發(fā)《關(guān)于切實做好矛盾糾紛大排查大調(diào)解工作的意見》（以下簡稱《意見》）,對深入開展矛盾糾紛調(diào)處化解工作提出要求。排查調(diào)處矛盾糾紛作為加強社會治安綜合治理、維護人民群眾根本利益、促進社會和諧穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)工作，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、服務(wù)群眾、關(guān)注民生，切實加強社會管理，全力維護社會和諧穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展?！兑庖姟芬?，要認真抓好源頭預(yù)防和排查預(yù)警工作。各級綜治部門要把社會穩(wěn)定風(fēng)險評估納入社會治安綜合治理考評體系，制定客觀、公正的考評標(biāo)準(zhǔn)和實施細則，推動科學(xué)民主依法決策，著力從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。依靠群防群治力量，發(fā)揮各方積極性，建立信息員隊伍，使排查工作制度化、長效化。進一步完善受理分流、首問責(zé)任、掛牌督辦、領(lǐng)導(dǎo)干部包案制度。進一步完善信息共享、分析研判制度?！兑庖姟芬螅钊胪七M大調(diào)解工作體系建設(shè)。通過工作平臺，督促有關(guān)部門重點做好需行政調(diào)解和司法調(diào)解的矛盾糾紛調(diào)處工作，做好重大復(fù)雜矛盾糾紛的聯(lián)調(diào)工作；組織檢查、督導(dǎo)各部門、各單位、駐地大型企業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的矛盾糾紛排查調(diào)處工作；加強縣、鄉(xiāng)、村之間的溝通聯(lián)系，形成上下貫通、條塊結(jié)合的調(diào)處聯(lián)動工作格局，形成排查調(diào)處組織領(lǐng)導(dǎo)和行政管理部門與司法部門在調(diào)解、執(zhí)行等工作環(huán)節(jié)中的聯(lián)動機制；推動建立健全醫(yī)患糾紛、勞動爭議、征地拆遷等矛盾糾紛相對集中、多發(fā)領(lǐng)域的專業(yè)調(diào)解組織，促進糾紛和解，降低群眾維護合法權(quán)益成本。在人民調(diào)解組織調(diào)處常見性、多發(fā)性傳統(tǒng)民間糾紛的基礎(chǔ)上，積極推動在司法、行政職能部門設(shè)立人民調(diào)解工作室。對當(dāng)?shù)厝嗣裾{(diào)解組織調(diào)解不成功，可能進入訴訟程序的矛盾糾紛，推動人民法院（庭）按照“調(diào)判結(jié)合，調(diào)解優(yōu)先”原則，做好司法調(diào)解工作。對經(jīng)人民調(diào)解、行政調(diào)解達成協(xié)議，自愿申請確認效力的，人民法院應(yīng)依法及時審查，對符合法津規(guī)定的，依法予以確認和支持，探索完善調(diào)解協(xié)議的司法確認程序，實現(xiàn)各種調(diào)解效力的有效銜接。要把矛盾糾紛排查調(diào)處工作納入黨政“一把手”工程，綜治委及其辦公室要充分發(fā)揮工作體制機制優(yōu)勢，積極爭取黨委政府的大力支持，推動落實“一崗雙責(zé)”制度，把化解矛盾糾紛的責(zé)任分解落實到各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員身上。要加大排查調(diào)處組織網(wǎng)絡(luò)和隊伍建設(shè)力度。加強村（社區(qū)）、企（事）業(yè)單位人民調(diào)解委員會建設(shè)，發(fā)展壯大專職調(diào)解員、特邀調(diào)解員、調(diào)解志愿者隊伍；發(fā)揮律師、法律援助工作者和專家學(xué)者參與調(diào)解工作的作用。各級綜治委及其辦公室具體負責(zé)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的組織、協(xié)調(diào)、檢查、督導(dǎo)、跟蹤督辦工作，加強對縣（