【正文】 或未達(dá)成協(xié)議的行政調(diào)解，要積極引導(dǎo)當(dāng)事人運(yùn)用行政復(fù)議、裁決等方式進(jìn)行解決；對調(diào)解不成功或?qū)π姓?fù)議和裁決結(jié)果不服的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人走法律訴訟的渠道，并主動銜接配合人民法院幫助其解決問題。完善組、村、鄉(xiāng)三級逐級調(diào)處三次的“三三調(diào)解制”及層次分明的“三大調(diào)解”梯次防范網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)社會治安綜合治理委員會及辦公室要切實擔(dān)負(fù)起本轄區(qū)內(nèi)的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促職責(zé)，推動“大調(diào)解”工作機(jī)制規(guī)范、高效運(yùn)行。完善干部下訪制度，采取統(tǒng)分結(jié)合的方式，堅持開展下訪活動，及時排查和化解矛盾糾紛。充分發(fā)揮行政機(jī)構(gòu)的調(diào)節(jié)作用。要加強(qiáng)調(diào)解員隊伍建設(shè)，加強(qiáng)對調(diào)解隊伍教育、培訓(xùn)、管理，制定落實“大調(diào)解”工作流程，組、村、鄉(xiāng)、矛盾糾紛移送制度。在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)、學(xué)校以及流動人口聚居區(qū)域，與群眾生活關(guān)系密切的社會服務(wù)機(jī)構(gòu)也要建立人民調(diào)解組織，設(shè)立調(diào)解室，廣泛吸納社會力量參與人民調(diào)解，形成全社會齊抓共管的局面。進(jìn)一步延伸大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立行政機(jī)關(guān)調(diào)解中心（室）。健全村調(diào)解室。主要負(fù)責(zé)排查本轄區(qū)矛盾糾紛、收集掌握工作信息、協(xié)調(diào)處理重大矛盾糾紛。建立健全鄉(xiāng)矛盾糾紛“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心。二、建立健全“大調(diào)解”工作體系建立調(diào)解機(jī)構(gòu)。（三）目標(biāo)任務(wù)：建成覆蓋全鄉(xiāng)、村組、各部門調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，矛盾糾紛調(diào)解率達(dá)100%，人民調(diào)解成功率98%以上，行政調(diào)解成功率80%以上，民事案件調(diào)解成功率達(dá)65%，確保矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，確保非正常上訪。一、構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“兩個大力推進(jìn)”和“兩個統(tǒng)籌發(fā)展”總體思路，以化解社會社會矛盾糾紛，減少上訪信訪總量為目標(biāo)，構(gòu)建黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，政法綜治維穩(wěn)機(jī)構(gòu)綜合協(xié)調(diào)，有關(guān)部門各司其職，全社會共同參與，人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解相互協(xié)調(diào)配合，鄉(xiāng)村上下聯(lián)動的“大調(diào)解”工作體系。第一篇：大調(diào)解意見搖委發(fā)[2010]36號中共搖鈴鄉(xiāng)委員會 搖鈴鄉(xiāng)人民政府關(guān)于構(gòu)建矛盾糾紛“大調(diào)解”工作體系的實施意見各村黨支部、村委會、鄉(xiāng)級各單位：為進(jìn)一步加強(qiáng)我鄉(xiāng)的社會矛盾糾紛調(diào)解工作，有效預(yù)防、減少和化解各類社會矛盾糾紛，最大限度地維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益，為我鄉(xiāng)的災(zāi)后恢復(fù)重建和經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造平安和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。按照省、市、縣統(tǒng)一部署，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，現(xiàn)就構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互協(xié)調(diào)聯(lián)動的社會矛盾糾紛“大調(diào)解”工作體系提出如下實施意見。（二）基本原則：堅持黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)一致的原則；堅持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則；堅持依法調(diào)解、公正高效的原則；堅持調(diào)解優(yōu)先、尊重自愿的原則；堅持依法調(diào)解、公正高效的原則；堅持調(diào)解優(yōu)先、尊重自愿的原則；堅持定分止?fàn)?、促進(jìn)和諧的原則。零進(jìn)京、不到省、不到市，確保不發(fā)生有影響的重大群體性事件和“民轉(zhuǎn)刑”案件。成立鄉(xiāng)矛盾糾紛“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室和鄉(xiāng)矛盾糾紛“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心（設(shè)鄉(xiāng)綜治辦），負(fù)責(zé)大調(diào)解的組織推動、綜合協(xié)調(diào)、考核；建立鄉(xiāng)人民調(diào)解中心，負(fù)責(zé)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)督查、考核培訓(xùn)。鄉(xiāng)矛盾糾紛“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心建成率達(dá)100%，鄉(xiāng)“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心要整合轄區(qū)調(diào)解力量，統(tǒng)一管理、培訓(xùn)轄區(qū)調(diào)解員，組建由行政干部、人民代表、老干部等人員構(gòu)成的調(diào)解員隊伍。協(xié)調(diào)中心在鄉(xiāng)“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。村（調(diào)解室建成率100%，由村干部及善于做群眾工作的老同志兼任調(diào)解員，健全完善村組調(diào)解組織和工作機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)矛盾糾紛的排查、化解和信息上報。鄉(xiāng)要建立調(diào)解中心（室），組建5—10人的調(diào)解員隊伍，負(fù)責(zé)對涉及本單位和本系統(tǒng)矛盾糾紛的排查、調(diào)處和信息上報。推動“大調(diào)解”網(wǎng)絡(luò)向各種經(jīng)濟(jì)組織和社會組織延伸，實現(xiàn)調(diào)解組織全覆蓋。三、健全完善“大調(diào)解”工作運(yùn)作機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮人民調(diào)解的主管單位對鄉(xiāng)“大調(diào)解”工作負(fù)有指導(dǎo)督查職能。要圍繞黨委、政府關(guān)注的難點和人民群眾關(guān)心的熱點問題開展工作，人民調(diào)解員同時兼任綜治維穩(wěn)信息員和社情民意調(diào)查員。鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)每天坐班接訪。四、強(qiáng)化“大調(diào)解”工作的銜接配合機(jī)制完善“大調(diào)解”工作銜接配合機(jī)制。要按照職責(zé)分工，認(rèn)真做好矛盾糾紛隱患，建立排查登記報告和責(zé)任追究制度。對調(diào)解不成、可能進(jìn)入訴訟程序的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人處理途徑，并主動與有關(guān)部門、人民法院聯(lián)系、配合，幫助其解決問題。對經(jīng)人民調(diào)解、行政調(diào)解達(dá)成協(xié)議，自愿申請確認(rèn)效力的，人民法院應(yīng)依法及時審查，對符合法律規(guī)定予以確定。對協(xié)調(diào)有困難的重大矛盾糾紛，要主動匯報上級協(xié)調(diào)中心指導(dǎo)解決或報請鄉(xiāng)級協(xié)調(diào)解決?！按笳{(diào)解”工作實行“一把手”負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，班子成員共同抓。要增強(qiáng)主動意識，切實加強(qiáng)“大調(diào)解”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，認(rèn)真查找并督促整改存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，狠抓“大調(diào)解”工作各項措