【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，當(dāng)?shù)?2個(gè)農(nóng)民在那里常年務(wù)工的收入接近8萬(wàn)元；臨江鎮(zhèn)胡中建租賃耕地350畝種糧食，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民給他務(wù)工的收入達(dá)13萬(wàn)多元?！行Ф糁屏烁亓袒膯栴}，提高了土地利用率。近幾年來(lái),我縣的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大,為推動(dòng)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,改變農(nóng)村落后面貌起到了至關(guān)重要的作用。但由于大量青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，一度時(shí)期農(nóng)村出現(xiàn)了新的矛盾：耕地被冷落，撂荒現(xiàn)象比較普遍。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，土地撂荒問題得到了有效遏制，土地利用率明顯提高?！纳屏宿r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件, 提升了農(nóng)業(yè)科技水平。為推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，縣級(jí)有關(guān)部門和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道積極“內(nèi)引外聯(lián)”，通過(guò)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，培育產(chǎn)業(yè)集群，吸引縣內(nèi)外企業(yè)和個(gè)人與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目“聯(lián)姻”。承接業(yè)主都要自籌一大筆資金投資修道路、興水利、改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件。一些業(yè)主大戶還主動(dòng)與科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)技術(shù)部門掛鉤,積極引進(jìn)優(yōu)良品種，大力推廣應(yīng)用先進(jìn)的種養(yǎng)殖技術(shù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技水平的提升，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。三、土地流轉(zhuǎn)中存在的主要問題目前，我縣的土地流轉(zhuǎn)工作已在全縣38個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、443個(gè)村全面展開，基本上村村社社都有不同程度、不同規(guī)模的土地流轉(zhuǎn), 一些基礎(chǔ)條件較好、外出務(wù)工人員集中、產(chǎn)業(yè)布局比較明確的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，耕地流轉(zhuǎn)面積要占其總面積的65%以上，總的情況較好，但還不同程度地存在影響土地流轉(zhuǎn)質(zhì)量和效果的問題需要進(jìn)一步解決。——流轉(zhuǎn)質(zhì)量有待提高。，雖然占總耕地面積的比例要比整個(gè)重慶市的平均水平高近8個(gè)百分點(diǎn),但從結(jié)構(gòu)看，真正意義上的土地流轉(zhuǎn)的比重仍然偏低,通過(guò)轉(zhuǎn)讓、租賃、,%,，%。由此看出,我縣已經(jīng)流轉(zhuǎn)的很大一部分耕地還是處于代耕代種、親鄰之間的無(wú)償流轉(zhuǎn)水平。盡管這種模式對(duì)于解決耕地撂荒問題發(fā)揮了極其重要的作用，但沒有達(dá)到通過(guò)流轉(zhuǎn)進(jìn)一步增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入、提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的根本目的，粗放經(jīng)營(yíng)、臨時(shí)耕種、傳統(tǒng)種植等問題沒有得到有效解決。——規(guī)模經(jīng)營(yíng)還需擴(kuò)大。糧油、蔬菜、柑橘、藥材、竹材是我縣重點(diǎn)發(fā)展的五大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，流轉(zhuǎn)的耕地用于發(fā)展糧油、蔬菜、柑桔三大產(chǎn)業(yè)的比重占到了73%左右，流轉(zhuǎn)的非耕地用于發(fā)展藥材、竹材兩大產(chǎn)業(yè)的比重也約占72%，其土地流向與政府的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向基本是一致的。但規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平有些偏低，在流轉(zhuǎn)的耕地中，%。%。，只相當(dāng)于一個(gè)家庭戶代耕23戶承包地的規(guī)模。非耕地流轉(zhuǎn)中有的業(yè)主僅僅與農(nóng)民簽訂一個(gè)流轉(zhuǎn)合同，或者發(fā)放一些種子種苗等生產(chǎn)資料，仍然依靠農(nóng)民單家獨(dú)戶種植，沒有實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一管理，顯得“有名無(wú)實(shí)”?！碌拿荛_始顯現(xiàn)。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)了土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓寬了農(nóng)民增收渠道，同時(shí)還吸引了大量的城市資本、社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，有效彌補(bǔ)了國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)投入的不足，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。但是，隨著農(nóng)業(yè)效益的提高和國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼力度的不斷加大，一些新的矛盾開始顯現(xiàn)，有的農(nóng)戶要求重新明確種糧補(bǔ)貼的歸屬，有的農(nóng)戶要求提高土地流轉(zhuǎn)收益，少數(shù)業(yè)主因經(jīng)營(yíng)困難拖欠租金等因土地流轉(zhuǎn)發(fā)生的糾紛逐漸增多。——政府職能尚需強(qiáng)化。土地流轉(zhuǎn)是市場(chǎng)行為，主體是農(nóng)民，政府負(fù)有“引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)管”的職責(zé)，但有的鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道及村社對(duì)土地流轉(zhuǎn)的重要性認(rèn)識(shí)不夠到位，工作介入不多、不深、不細(xì)；有的地方工作出現(xiàn)斷層：土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)未按要求建立。抓土地流轉(zhuǎn)工作的人員不夠落實(shí)。相關(guān)的制度沒有建立。該提供的中介服務(wù)沒有跟上。應(yīng)實(shí)施的監(jiān)管諸如合同審查、鑒證、備案以及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等工作尚未開展。土地流轉(zhuǎn)的程序不規(guī)范、手續(xù)不完備。四、幾點(diǎn)建議農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是加快土地集約化、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、增加農(nóng)民收入的有效途徑，也是解決“三農(nóng)”問題的現(xiàn)實(shí)選擇。結(jié)合我縣的實(shí)際，要加快土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程，提高土地流轉(zhuǎn)質(zhì)量，需進(jìn)一步強(qiáng)化以下幾方面的工作:——強(qiáng)化宣傳教育,幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念。土地是農(nóng)民的“命根子”，農(nóng)民是土地流轉(zhuǎn)的主體。讓農(nóng)民意識(shí)到土地流轉(zhuǎn)的重要性，主動(dòng)積極地參與土地流轉(zhuǎn),是加快土地流轉(zhuǎn)的前提。各級(jí)要進(jìn)一步采取各種行之有效的形式，廣泛宣傳《土地承包法》和國(guó)家關(guān)于土地流轉(zhuǎn)的政策法規(guī)，消除農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地后的顧慮。要充分發(fā)揮經(jīng)營(yíng)大戶的典型示范作用，用身邊的事教育身邊的人，使農(nóng)民看到實(shí)實(shí)在在的效果，從而轉(zhuǎn)變思想觀念，主動(dòng)參與土地流轉(zhuǎn)，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)加快發(fā)展?！獜?qiáng)化政府職能,規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行為。加快土地流轉(zhuǎn),是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，也是推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)的必然選擇。各級(jí)特別是鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和村社要深化認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確定位政府在推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)中的角色，進(jìn)一步強(qiáng)化“引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)管”職能，落實(shí)工作班子、工作人員和工作經(jīng)費(fèi)，實(shí)實(shí)在在地把土地流轉(zhuǎn)向縱深推進(jìn)。要進(jìn)一步建立健全服務(wù)體系，搭建“信息、服務(wù)、交易、技術(shù)、融資”等方面的平臺(tái)，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)有效對(duì)接，為發(fā)展生態(tài)、高效、精細(xì)農(nóng)業(yè)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐和信貸支持，提高土地流轉(zhuǎn)效率。土地問題非常敏感，涉及到廣大農(nóng)戶的切身利益和社會(huì)穩(wěn)定，在推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)信息收集和政策研究，不斷完善土地流轉(zhuǎn)政策，形成明確的政策導(dǎo)向，為持續(xù)穩(wěn)定地開展土地流轉(zhuǎn)提供政策支撐和保障。要認(rèn)真開展土地流轉(zhuǎn)的合同管理、審查、鑒證、備案等工作，確保土地流轉(zhuǎn)有序、規(guī)范地發(fā)展。要切實(shí)履行監(jiān)督職能，建立和落實(shí)土地流轉(zhuǎn)的準(zhǔn)入和退出制度，對(duì)產(chǎn)業(yè)不對(duì)路、經(jīng)營(yíng)不善，通過(guò)各方支持仍不能發(fā)展的，要依法終止流轉(zhuǎn)，降低損失；對(duì)以投資為名、騙取國(guó)家資金和根本無(wú)經(jīng)營(yíng)能力、不講誠(chéng)信、侵害農(nóng)民利益的，要堅(jiān)決逐出土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)?！獜?qiáng)化勞務(wù)輸出，拓寬農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)空間。進(jìn)一步做好農(nóng)村勞動(dòng)力和農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移工作，制定和完善相關(guān)的政策措施，鼓勵(lì)長(zhǎng)期在城集鎮(zhèn)務(wù)工和經(jīng)商辦企業(yè)、有穩(wěn)定職業(yè)和穩(wěn)定收入來(lái)源、有固定住所的農(nóng)民自愿退出承包土地轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的技術(shù)和技能培訓(xùn)，努力拓寬勞務(wù)輸出渠道，為農(nóng)村勞動(dòng)力永久性、實(shí)質(zhì)性向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件，使大量的農(nóng)村勞動(dòng)力離開土地后穩(wěn)得住、能致富，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造必要條件和有效空間?！獜?qiáng)化“四個(gè)優(yōu)先”，構(gòu)筑土地流轉(zhuǎn)“快車道”。貫徹“優(yōu)先原則”，把各項(xiàng)支農(nóng)、惠農(nóng)政策與土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行“捆綁”，形成“累加效應(yīng)”。一是優(yōu)先轉(zhuǎn)移退地農(nóng)民。對(duì)已退出土地的農(nóng)民優(yōu)先進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的就業(yè)能力和生存本領(lǐng)，并為其提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)；放寬農(nóng)民到城鎮(zhèn)定居和落戶的準(zhǔn)入限制，積極探索宅基地置換經(jīng)濟(jì)適用房、承包地置換社保等辦法，鼓勵(lì)已經(jīng)流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。二是在已具有一定規(guī)模的流轉(zhuǎn)土地區(qū)域，優(yōu)先布局縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，“打捆”投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金，努力培育其形成整合作用強(qiáng)、增長(zhǎng)潛力大、輻射帶動(dòng)面廣的農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)。三是在已形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)的區(qū)域，優(yōu)先安排土地開發(fā)整理、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步加大水利、交通、能源建設(shè)投資力度，優(yōu)先改善其基礎(chǔ)設(shè)施條件，體現(xiàn)政府對(duì)土地流轉(zhuǎn)的導(dǎo)向和扶持作用。四是在已形成土地規(guī)模流轉(zhuǎn)的區(qū)域，優(yōu)先建立農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置、社會(huì)互助、合作醫(yī)療等多層次、立體化的農(nóng)村社會(huì)保障體系，切實(shí)解決好流轉(zhuǎn)土地后農(nóng)民的后顧之憂。第四篇：關(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題調(diào)查與思考關(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題調(diào)查與思考摘要：本文是對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中的一些問題加以探索，對(duì)于如何改進(jìn)土地流轉(zhuǎn)提出了一些意見關(guān)鍵詞：農(nóng)村 土地 流轉(zhuǎn)當(dāng)今中國(guó)以政治經(jīng)濟(jì)軍事為主的綜合國(guó)力地位在國(guó)際上日趨提升，但是，作為一個(gè)國(guó)土面積居于世界第三，而人口卻高居世界第一。龐大的人口壓力，以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中土地的大量占用流失，給中國(guó)的人民生活保障帶來(lái)越來(lái)越大的壓力。而土地的流失方向主要是土地的流轉(zhuǎn)，針對(duì)這個(gè)問題的調(diào)查與思考，可以更好的保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，國(guó)民的生活才能夠有足夠的保障。國(guó)家的發(fā)展才會(huì)更加無(wú)后顧之憂。一、土地流轉(zhuǎn)簡(jiǎn)介土地流轉(zhuǎn)是指土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的含義，是指擁有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)(使用權(quán))轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟(jì)組織，即保留承包權(quán)，轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。2004年，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定 》，其中有關(guān)于“農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)可以依法流轉(zhuǎn)”的規(guī)定，強(qiáng)調(diào)“在符合規(guī)劃的前提下，村莊、集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)中的農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)可以依法流轉(zhuǎn)。”同時(shí)，在中國(guó)廣東、浙江、江蘇、上海、安徽、天津等地的農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)開始了局部或區(qū)域試驗(yàn)，并發(fā)展出了重慶農(nóng)地入股、廣東海南出租農(nóng)地、北京郊區(qū)等地小產(chǎn)權(quán)房等模式。從此，國(guó)內(nèi)土地流轉(zhuǎn)開始揭開序幕，走向合法有序的道路。（詳見《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》）1）土地互換：互換土地，是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的農(nóng)戶，為方便耕種和各自的需要，對(duì)各自土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行的簡(jiǎn)單交換，是促進(jìn)農(nóng)村規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營(yíng)的必由之路2)出租：在市場(chǎng)利益驅(qū)動(dòng)和政府引導(dǎo)下，農(nóng)民將其承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)出租給大戶、業(yè)主或企業(yè)法人等承租方，出租的期限和租金支付方式由雙方自行約定，承租方獲得一定期限的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，出租方按以實(shí)物或貨幣的形式獲得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)租金3)入股： 入股，亦稱“股田制”或股份合作經(jīng)營(yíng)，是指在堅(jiān)持承包戶自愿的基礎(chǔ)上，將承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)入股，建立股份公司。4)宅基地?fù)Q住房，承包地?fù)Q社保：農(nóng)民放棄農(nóng)村宅基地，宅基地被置換為城市發(fā)展用地，農(nóng)民在城里獲得一套住房。農(nóng)民放棄農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，享受城市社保，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)體制。5)“股份＋合作”： 農(nóng)戶以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)為股份共同組建合作社。1）流轉(zhuǎn)速度加快，漸具規(guī)模。2）流轉(zhuǎn)類型多樣，比例不均。3）流轉(zhuǎn)行為欠規(guī)范，缺少管理。4）部分耕地被非農(nóng)業(yè)化，有極少量的非法流轉(zhuǎn)行為存在。1）土地承包經(jīng)營(yíng)成本高，收益低。2）農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。3）鎮(zhèn)、村非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目的需要。4）村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。土地流轉(zhuǎn)有利于促進(jìn)農(nóng)民獲得財(cái)產(chǎn)性增收；有利于將農(nóng)民從繁瑣的農(nóng)業(yè)勞作中解放出來(lái)，從而使更多的勞動(dòng)力能夠投身于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)建設(shè)中去；有利于農(nóng)田的規(guī)?；F(xiàn)代化的管理發(fā)展；有利于現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展；有利于國(guó)家新農(nóng)村建設(shè)的要求。二、我國(guó)土地資源現(xiàn)狀根據(jù)土地利用變更調(diào)查結(jié)果，，，，，其余為未利用地。與上年相比，%，%，%，%，%。，。生態(tài)退耕是耕地面積減少的主要因素。，，增長(zhǎng)17%。，比上年增加3萬(wàn)公頃，增長(zhǎng)37%；，增長(zhǎng)25%。，。，低于往年平均水平。三、我國(guó)人口狀況中國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家，占世界人口的20%、亞洲人口的33%。中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中的人口大國(guó)，建國(guó)以來(lái)人口再生產(chǎn)類型的重大轉(zhuǎn)變，都是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高的條件下發(fā)生的。特別是由過(guò)渡型向現(xiàn)代型的轉(zhuǎn)變，政府推行的計(jì)劃生育政策在其中起到了決定性的作用。因此中國(guó)人口再生產(chǎn)類型的轉(zhuǎn)變并非經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的自然轉(zhuǎn)變，與其他國(guó)家相比具有自己的特殊性。速度快、周期短，是中國(guó)人口再生產(chǎn)類型轉(zhuǎn)變的顯著特點(diǎn)。發(fā)達(dá)國(guó)家的人口轉(zhuǎn)變，是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的不斷提高、死亡率和生育水平的緩慢下降而逐步實(shí)現(xiàn)的，經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)的自然轉(zhuǎn)變過(guò)程。在中國(guó)，新中國(guó)成立后，隨著醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和人民生活水平的提高，人口死亡率由1949年的20‰下降到1952年的17‰，‰，這一速度大大快于發(fā)達(dá)國(guó)家當(dāng)時(shí)的水平。從人口平均預(yù)期壽命的變化看，1949年，僅為35歲，1957年達(dá)到57歲，1981年又上升到68歲。在30多年的時(shí)間里，人口平均預(yù)期壽命提高了30多歲。提高的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家。但是，中國(guó)卻同時(shí)面臨著一個(gè)巨大的問題：人口老齡化，而且人口老齡化仍在進(jìn)一步發(fā)展（見表1，表2）。四、人口壓力與土地流轉(zhuǎn)之間的矛盾中國(guó)作為一個(gè)具有著上下五千年悠久的歷史文明的古國(guó)，其悠久的農(nóng)業(yè)文明也如同她的文化文明一樣擁有著耀眼的光芒。從最古老的母系社會(huì)開始，國(guó)代的中國(guó)人開始為自己的生存而尋求一種能夠持續(xù)的提供生存資源的方式。他們開始馴化野生的動(dòng)植物，用以維持自己的生活。在社會(huì)生產(chǎn)力的不斷發(fā)展之下，中國(guó)的農(nóng)業(yè)文明也在不斷的發(fā)展前行。從最初的石器農(nóng)業(yè)工具逐步發(fā)展到青銅器工具，繼而又不斷發(fā)展到后來(lái)的鐵制農(nóng)業(yè)工具。如今，在科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展之下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也得益于科技的發(fā)展，新的技術(shù)不斷融入到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中。人不斷的從煩勞的農(nóng)業(yè)耕種中解脫出來(lái)，同時(shí)，因?yàn)榭萍紟?dòng)的經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，大量的人力都放棄了古老的耕田而生的生存方式，選擇了打工、經(jīng)商等更具有經(jīng)濟(jì)潛力的行業(yè)。然而，面對(duì)中國(guó)的龐大人口壓力，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過(guò)程中土地的流失量在不斷的加劇，然而但是人口的數(shù)量卻在經(jīng)歷多次的曲折過(guò)程后而長(zhǎng)期處于穩(wěn)定增長(zhǎng)的階段。中國(guó)面臨的人口基數(shù)大、增長(zhǎng)速度快、人口素質(zhì)偏低的狀況在相對(duì)一段較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)難以得到有效的解決。同時(shí)，中國(guó)還面臨著一個(gè)巨大的問題，就是人口老齡化問題。越來(lái)越多的老齡人口給中國(guó)的社會(huì)福利保障系統(tǒng)帶來(lái)了極大的壓力。人口的老齡化使得大量的勞動(dòng)力不斷的缺失，