【文章內(nèi)容簡介】 行性這個核心問題上，用經(jīng)濟(jì)的數(shù)量規(guī)則來限定無限的理性追求，將對于完全理性政策的美好愿望限制在預(yù)算約束之內(nèi)。，政策制定和貫徹是而且應(yīng)當(dāng)是通過緩慢的進(jìn)展和小心的改變實現(xiàn)的；目標(biāo)應(yīng)當(dāng)用可行的手段去衡量和加以調(diào)整；他們認(rèn)為所謂最優(yōu)化純粹是烏托邦，能夠較為滿意就已經(jīng)不錯了；他們懷疑人類是否有能力來劇烈地改造未來，主張走一步看一步。漸進(jìn)思維是對完全理性思維的又一種修正。，在第一階段，決策者往往同時較多地選擇一些處理方法或決策，在取得新的認(rèn)識和更為一致的意見后再過渡到下一階段；然后選擇比較可行的決策。這種思維有利于在十分不確定的情況和無所適從的條件下進(jìn)行公共決策。，或者是終止和替換現(xiàn)有系統(tǒng)的決策類型。劇烈變革思維強(qiáng)調(diào)決策的迅速和徹底性，要求在較早的時間內(nèi)和較大規(guī)模下改變系統(tǒng)的運行情況。當(dāng)系統(tǒng)的問題很多而且積重難返，關(guān)系盤根錯節(jié)時，就可以運用這種思維方式進(jìn)行決策。，可用來產(chǎn)生有助于查明問題和使之概念化的思想、目標(biāo)和策略。它是1948年由創(chuàng)造性思維專家奧斯本首先提出的一種加強(qiáng)創(chuàng)造性思維的手段。它可以用來產(chǎn)生大量關(guān)于解決問題的潛在辦法的建議。它通過召集一定數(shù)量的專家（通常在10～15人之間）一道開會研究，共同對某一問題做出集體判斷。它是1948年由蘭德公司的研究人員首先發(fā)明的，以古希臘神話中的神諭之地、可預(yù)卜未來的阿波羅神廟原址“德爾菲”命名。這種技術(shù)最初是為軍事策略問題的預(yù)測而設(shè)計的，后來逐步為政府部門和工商業(yè)部門所采用，并擴(kuò)展到教育、科技、運輸、開發(fā)研究、太空探測、住宅、預(yù)算和生活品質(zhì)等領(lǐng)域。25．系統(tǒng)指由兩個以上要素組成的，具有一定結(jié)構(gòu)和功能，與外部環(huán)境發(fā)生聯(lián)系的有機(jī)整體。26．所謂系統(tǒng)方法，就是按照事物本身的系統(tǒng)性把對象放在系統(tǒng)的形式中加以考察的一種方法，即從系統(tǒng)的觀點出發(fā)，始終著重從整體與部分（要素）之間，從整體與外部環(huán)境的相互聯(lián)系、相互作用和相互制約的關(guān)系中，綜合而精確地考察對象以達(dá)到最優(yōu)地處理問題的一種方法。27．“系統(tǒng)分析”最早是由美國蘭德公司于20世紀(jì)40年代提出并使用的。系統(tǒng)分析就是對一個系統(tǒng)內(nèi)的基本問題，用系統(tǒng)觀點進(jìn)行思維推理，在確定和不確定的條件下探索可能采取的方案，通過分析對比，為達(dá)到預(yù)期目標(biāo)選出最優(yōu)方案；也可以說，系統(tǒng)分析就是為政策主體選擇一個行動方向，通過對情況的全面分析，對備選方案擇優(yōu)，為政策主體提供可靠的依據(jù)。28．決策支持系統(tǒng)是指輔助決策工作的一種計算機(jī)系統(tǒng)，由美國麻省理工學(xué)院的米切爾S．斯科特和彼德G．W．基恩于20世紀(jì)70年代首次提出的。它是以管理科學(xué)、運籌學(xué)、控制論和行為科學(xué)為基礎(chǔ)，以計算機(jī)技術(shù)、模擬技術(shù)和信息技術(shù)為手段，面對半結(jié)構(gòu)化的決策問題，支持決策活動的具有智能作用的人－機(jī)計算機(jī)系統(tǒng)。、分配和使用之上的經(jīng)濟(jì)。知識經(jīng)濟(jì)是與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)相對應(yīng)的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是以知識資源為基礎(chǔ)的一種新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是以信息的生產(chǎn)和利用為核心，以人力資本為動力，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支柱，以強(qiáng)大的系統(tǒng)化和高新化、高效化的科研體系為后盾，以追求知識價值的不斷更新為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)。30．扁平式組織削減了許多內(nèi)部層級，使自身結(jié)構(gòu)變得相對簡單，這種組織結(jié)構(gòu)強(qiáng)調(diào)信息共享，重視橫向聯(lián)系與協(xié)作，重視權(quán)力分散、自我管理和民主管理，強(qiáng)調(diào)人力資源開發(fā)。扁平的學(xué)習(xí)型組織因其有利于信息傳輸?shù)膬?yōu)點而成為公共組織的變革趨勢。31．所謂公共政策體制，不僅指公共政策權(quán)力在政策主體之間進(jìn)行分配所形成的權(quán)力格局，而且指政策主體在政策過程中的活動程序。32．公共政策案例是公共管理領(lǐng)域內(nèi)某個管理問題或政策問題的描述和記錄。33．公共政策案例分析，是案例分析方法的一種。它是指運用定性或定量的方法，對公共政策案例進(jìn)行辨析，發(fā)現(xiàn)和解決公共政策問題，以促進(jìn)對公共政策認(rèn)識和研究的深化，改進(jìn)公共政策實踐的一種研究方法。34．公共問題是指那些社會成員在公共生活中共同受其廣泛影響，具有不可分性、與公共利益密切相關(guān)的公共性社會問題。35．公共利益是個人與其他社會成員所共享的資源與條件。36．公共責(zé)任意指社會成員對參與公共生活的使命感、責(zé)任心和自覺性，也意指他們對其行為結(jié)果承擔(dān)責(zé)任的程度。元政策：是指用以指導(dǎo)和規(guī)范政府政策一套理念和方法的總稱。基本政策:是用以指導(dǎo)方面政策的主導(dǎo)性政策。構(gòu)成基本政策的主要因素。（1）在層次上，制定和發(fā)布政策機(jī)關(guān)的規(guī)格或級別（2）在范圍上，政策的適用面是否廣泛。（3）在時間長度上，政策是否具有相當(dāng)?shù)姆€(wěn)定性。（4）在權(quán)威性上，政策是否構(gòu)成相關(guān)政策的依據(jù)。方面政策：方面政策亦稱為部門政策或具體政策，主要指針對特定而具體的公共政策問題作出的政策規(guī)定。社會政治法權(quán)主體：是指那些雖然在一定的程度上通過多種方式參與了公共政策的制定過程，并且法律對他們的合法參與提供保護(hù)，但由于地位的限制，他們自己并不擁有合法的權(quán)力去做具有強(qiáng)制力的政策決定的社會行為主體。社會非法權(quán)主體：是指那些其宗旨不在于參與制定公共政策，卻有能力在需要的時候直接和強(qiáng)有力地影響公共政策的社會行為主體。國家公共法權(quán)主體：是指居于法律規(guī)定的法權(quán)地位、獲得法律授權(quán)、享有公共權(quán)威以制定公共政策的機(jī)關(guān)和職位（個人）。通常，他們被稱之為官方的決策者。系統(tǒng)議程：又稱為公眾議程，主要是指社會政治系統(tǒng)成員普遍認(rèn)為值得公眾注意，同時又與現(xiàn)存政府的法定職權(quán)內(nèi)的事務(wù)直接相關(guān)的一切問題。政府議程：又稱為正式議程，是指那些引起了政府官員的深切關(guān)注并在政府議程過程中被提起的政策問題。政府議程包括界定問題議程、規(guī)劃議程、議價議程和循環(huán)議程。政策執(zhí)行：是政策方案被采納之后，把政策所規(guī)定的內(nèi)容轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的過程。1政策決定是指經(jīng)由完整的法定程序，由法定的公共權(quán)力主體用自然語言表述出來并昭示公眾的、關(guān)于某一特定政策問題的具有社會公共權(quán)威性的規(guī)定。1政策執(zhí)行環(huán)境:是指除政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)自身之外的諸多社會因素和自然因素的總和。1政策的合法性:主要指既定政策的兩種屬性：即是否符合法律；是否符合傳統(tǒng)。1政策可行性：是指既定的政策具備執(zhí)行所需要的基本的客觀條件，經(jīng)過政策執(zhí)行者的主觀認(rèn)同和努力，可以屬性客觀與主觀的統(tǒng)一，即實現(xiàn)既定的政策目標(biāo)。1政策終結(jié)：是政策決策者通過對政策進(jìn)行慎重的評估后，采取必要的措施，以終止那些多余的、不必要或無效的政策的過程。政策終結(jié)在政策過程中具有雙重的地位。1政策議程：稱之為政策日程，通常是指某一引起公共政策決定者深切關(guān)注并確認(rèn)必須解決的公共問題被正式提起政策討論，決定政府是否需要對其采取行動、何時采取行動、采取什么行動的政策過程。1政策問題：是指由于客觀情勢發(fā)生了變化，特定的主體感受到了這種變化，并由于自覺價值標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)利益、自我意識等受到傷害而發(fā)生困惑、不滿、憤怒等，于是向政府提起有關(guān)政府公共政策的既定訴求。1政策訴求：是指國家政治體系中的非官方的社會行為主體或者公共權(quán)力主體，就上述某一面臨的問題向政府提出來的、要求政府采取行動或不采取行動的要求。1政策分析：是指政府面對復(fù)雜的政策訴求和復(fù)雜的價值標(biāo)準(zhǔn)，按照一定的原則組合起以政策問題專家為主體的政策分析者的組織，而政策分析者會根據(jù)一定的理念、應(yīng)用一定的方法進(jìn)行比較研究、預(yù)測研究、可行性研究，并以此作為政策選擇和決定的選擇基礎(chǔ)。政策選擇：是指在政策分析者所提出的可供選擇的政策方案的基礎(chǔ)上，政策決定者根據(jù)自己的價值偏好、人生態(tài)度、謀略思想判斷客觀情勢、權(quán)衡利弊、確定價值，擇優(yōu)選擇自認(rèn)為最佳的政策方案。2政策決定：是指政策決定者最終作出的、用以“確立公共政策行動的法律地位、指導(dǎo)公共政策的活動方向、確定公共政策的活動內(nèi)容的決定”。2政策宣示：是指在政策決定最終作出之后，通過一定的法定的或約定俗成的方式。2政策規(guī)劃：指的是為解決某個政策問題而提出～系列可接受的方案或計劃，并進(jìn)而制定出政策的過程。2政策可行性：是指，既定的政策具備執(zhí)行所需要的基本的客觀條件，經(jīng)過政策執(zhí)行者的主觀認(rèn)同和努力，可以屬性客觀與主觀的統(tǒng)一，即實現(xiàn)既定的政策目標(biāo)。第三篇：公共政策概論試卷公共政策概論一、單項選擇題（每小題1分，共10分）公共政策是（政府）為管理社會公共事務(wù)而制定的政策。人們把對政策接受的反應(yīng)分為三個不同的層次：服從、認(rèn)同與（內(nèi)化）。完全性思維存在一個基本的假定是（人類行動是或者應(yīng)是合乎理性的，或者能夠從實用主義的觀點把人類的行動解釋為合乎理性的）。系統(tǒng)分析最早是由（蘭德公司）提出并加以使用的。下列關(guān)于知識經(jīng)濟(jì)基本特征的說法中，不正確的有（社會組織層級化）。公共政策策的強(qiáng)制性經(jīng)常與（獎勵性）措施相聯(lián)系，若缺乏這種措施就將失去權(quán)威性。政策的調(diào)控能力常常表現(xiàn)出特有的（合法性），即鮮明的強(qiáng)調(diào)政府工作的側(cè)重點。在擬定公共政策決策方案時，要求各備選方案之間互相（排斥）。9在某些人是媒介的誘導(dǎo)、啟迪下，思維者突然豁然開朗的思維過程指的是（靈感思維）。在知識經(jīng)濟(jì)時代，公共政策主體應(yīng)該樹立（發(fā)展型）政策理念。1新型公共政策理念視政策對象——公眾為（伙伴）。1個人決策模式包括個人專斷式和（個人負(fù)責(zé)制）兩種具體形式。1政策效果評價從本質(zhì)上看是一種（價值）判斷。1在政策方案執(zhí)行過程中，偶然失效是指執(zhí)行過程進(jìn)入（正常狀態(tài)）時的失效。1公共政策的邏輯起點是（公共問題）。1公共政策是（政府）為政府管理公共事務(wù)而制定的政策。二、多項選擇題（每小題2分，共10分）1公共決策體系包含著（智囊、信息、監(jiān)控、決斷）等子系統(tǒng)。1確定決策目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)是（目標(biāo)具體明確、目標(biāo)有效協(xié)調(diào)、目標(biāo)具體有可操作性、目標(biāo)與手段的統(tǒng)一）。在知識經(jīng)濟(jì)時代，公共政策呈現(xiàn)出的新特點包括（多變化、民主化、高效化、科學(xué)化）。2以下選項屬于公共問題橫向性質(zhì)維度的內(nèi)容包括（管制性公共問題、服務(wù)性公共問題）。2立體思維的內(nèi)在特征表現(xiàn)在（系統(tǒng)性、整體性、動態(tài)性；層次性、多維性、聯(lián)系性）。2公共決策的功能包括（導(dǎo)向功能、調(diào)控功能、分配功能）。2決策環(huán)境因素的基本特征有（多樣性、動態(tài)性、交叉性、突發(fā)性）。2從不同的角度進(jìn)行分類，公共政策評價可以分為（正式評價和非正式評價、事前評價、執(zhí)行評價和事后評價、政策信息評價）。2創(chuàng)造性思維的基本形式包括（頓悟、判斷、靈感、直覺）。2決策執(zhí)行系統(tǒng)是由（基恩、斯科特）提出來的。三、名詞解釋（每小題5分，共10分）1公共政策案例分析:是案例分析方法的一種。它是指運用定性或定量的方法，對公共政策案例進(jìn)行辨析，發(fā)現(xiàn)和解決公共政策問題，以促進(jìn)對公共政策認(rèn)識和研究的深化，改進(jìn)公共政策實踐的一種研究方法。公共政策體制:不僅指公共政策權(quán)力在政策主體之間進(jìn)行分配所形成的權(quán)力格局，而且指政策主體在政策過程中的活動程序。管理 理論認(rèn)為主要負(fù)責(zé)政策執(zhí)行的行政機(jī)構(gòu)，不僅受其合法委任權(quán)的影響，而且還要受到與之相關(guān)的利益集團(tuán)的影響，政策系統(tǒng)中立法機(jī)關(guān)干預(yù)的影響，以及特地的政治環(huán)境中其它各種因素的影響。該理論把“管理”與“執(zhí)行”在很大程度上看成了同義語。公共政策案例:是公共管理領(lǐng)域內(nèi)某個管理問題的描述和記錄。公共性是公共政策案例的基本特點，管理性是公共政策案例的另一重要特征。四、簡答題（每小題10分，共30分）西方國家利益團(tuán)體對公共決策的影響？（1）通過對競選的政黨提供支持或撤銷支持等手段對其政策綱領(lǐng)施加影響；（2）通過院外活動對議員施加壓力，使議會通過對其有利的政策法案，阻撓通過對其不利的法案；（3）密切與政府重要行政機(jī)關(guān)的聯(lián)系，影響政府有關(guān)社會福利、軍事、援外等方面的具體政策，為自己的經(jīng)濟(jì)利益服務(wù)；（4）通過資助等方式支持各種政策研究和咨詢機(jī)構(gòu)的工作，以影響政府的政策。政策執(zhí)行者對待上級政策有那幾種態(tài)度？政策執(zhí)行者如何對待上級政策，實際中有三種態(tài)度：一是求神似，去形似，抓住政策的精神實質(zhì)，結(jié)合實際，創(chuàng)造性地執(zhí)行（4分）二是不求神似，只求形似，機(jī)械地照搬照抄照轉(zhuǎn)，執(zhí)行中“上下一般粗”（3分）三是既不求神似，也不求形似，而是自以為是，各行其是。（3分）無為