【文章內容簡介】 勢和任務，對反腐倡廉建設提出了更高的要求。黨風廉政建設事關煙草事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，關系企業(yè)的安全和諧穩(wěn)定，必須下更大氣力、盡更大責任，一以貫之地抓實抓好。在這里我講三點意見。（一）健全各項制度，構建科學有效的反腐倡廉長效機制。反腐倡廉，制度是根本。忽視制度建設，被動“剎車”、事后“糾錯”，腐敗問題必然糾而不止、查不勝查；只有適應發(fā)展需要，積極進行制度創(chuàng)新，反腐倡廉工作才能贏得主動。近年來，全市系統反腐倡廉制度建設取得了較大成效，當前要進一步鞏固制度建設成果，不斷建立內容科學、程序完備、有效管用的反腐倡廉長效機制。一是堅持和完善決策保障機制。要認真貫徹執(zhí)行民主集中制，進一步健全領導班子工作規(guī)則和議事程序，充分發(fā)揮四個委員會的作用。凡是事關干部職工利益、關系企業(yè)發(fā)展大局的重要問題，特別是“三重一大”問題，都要經過領導班子集體研究、有關委員會民主決策，堅決杜絕個人說了算。決策過程中，要善于聽取各方意見和建議，比較優(yōu)劣、權衡利弊、擇優(yōu)而行。要建立決策失誤追究制度，凡違背決策程序出現重大決策失誤造成嚴重后果的，要嚴格追究有關領導和人員的責任，切實保障決策的科學性和可操作性。二是創(chuàng)新和完善制度防控機制。要根據企業(yè)改革發(fā)展需要，認真查找卷煙經營、企業(yè)管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，健全完善相關規(guī)章制度和工作程序，努力從源頭上預防和治理腐敗。要立足于管好權，嚴格民主管理，推進辦事公開，規(guī)范權力運行；要立足于管好錢，以省局（公司）資金監(jiān)管系統試點工作為契機，扎實推進財務管理制度創(chuàng)新，進一步鞏固落實“收支兩條線”等財務管理制度，從根本上消除“小金庫”、“小錢柜”的滋生環(huán)境；要立足于管好人，扎實推進人事制度創(chuàng)新，進一步完善民主推薦、公開選拔、任前公示、民主測評、掛職交流等干部選拔任用機制和監(jiān)督管理機制，做到“重民意選干部，憑實績用干部，建機制管干部”。三是健全和完善權力運行監(jiān)督機制。要圍繞建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，進一步健全完善工程招投標、物資采購、重大事項報告和民主評議等制度規(guī)定。要按照上級關于進一步推進辦事公開民主管理的要求，結合企業(yè)實際，明確公開項目，完善公開程序，有計劃、有步驟地推進政務公開、企務公開。要健全落實領導干部述職述廉、誡勉談話、考核評議和責任審計制度，及時發(fā)現、解決一些苗頭性、傾向性問題。（二）加強學習教育，增強干部職工廉潔自律意識。近年來，市局（有限公司）黨委高度重視反腐倡廉制度建設，結合貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，積極開展制度創(chuàng)建活動，出臺了一批廉政制度規(guī)定，促進了反腐倡廉工作的深入開展。但全市系統在制度學習、制度執(zhí)行、制度落實上，仍存在這樣那樣的一些問題，使制度的執(zhí)行效果大打折扣。這應當引起我們的高度重視。反腐倡廉工作成效，取決于各項廉政制度的執(zhí)行。因此，每一名同志都要增強制度意識，在認真學習制度、嚴格遵守制度、帶頭落實制度上下功夫，做到常懷自律之心，恪守廉潔之行。一是認真學習制度，讓規(guī)章制度內化于心。加強黨風廉政建設，首先要讓廣大干部職工學習了解制度，領會制度精神，熟知制度內容。要將常用法律法規(guī)和規(guī)章制度作為重要培訓內容，組織各種形式的培訓，并通過開展不同層次、不同主題的知識競賽和專項活動，使干部職工全面掌握有關法律法規(guī)和行業(yè)、企業(yè)制度規(guī)定，增強遵規(guī)守紀和廉潔自律意識，進一步提高全市系統依法管理、依法經營、依法行政水平。二是嚴格遵守制度，讓規(guī)章制度外化于行。制度的生命力在于執(zhí)行力。目前，全市系統雖然已經建立了較為完善的制度體系，但在制度執(zhí)行、制度落實上還不同程度地存在“失之于寬、失之于軟”的現象。當前，要在狠抓制度落實上下功夫，著力提高制度的執(zhí)行力。要建立制度執(zhí)行監(jiān)督機制，突出關鍵部位、關鍵環(huán)節(jié)、關鍵崗位，嚴格執(zhí)紀，狠抓落實，確保令行禁止、政令暢通。要建立制度執(zhí)行責任追究機制，把制度執(zhí)行情況納入領導干部述職述廉內容，接受干部職工評議監(jiān)督，確保各項規(guī)章制度真正落到實處。監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能作用，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對有令不行、有禁不止、隨意變通等制度執(zhí)行不力的行為，一經發(fā)現嚴肅查處。三是帶頭落實制度，讓廉潔自律成為全員的自覺行動。黨風廉政建設是一項全員工程，需要全體干部職工的共同努力，其中領導干部帶頭落實《黨員干部廉潔自律“八不”承諾》等制度規(guī)定，以身作則、率先垂范是關鍵的一環(huán)。“其身正，不令則行；其身不正，雖令不從”，2500年前的孔子就已經認識到表率作用的重要性，我們作為現代管理干部，更應該懂得這個道理。尤其是各單位、各部門主要負責人，要率先垂范，帶頭執(zhí)行制度，做到行動先于一般干部、標準高于一般干部、要求嚴于一般干部，切實發(fā)揮榜樣作用，樹立公道正派、清正廉潔、遵規(guī)守紀的良好形象，帶動廣大干部職工不斷增強紀律意識和法紀觀念，提高遵守和執(zhí)行從業(yè)紀律的自覺性。（三）認真履行職責，全面提升紀檢監(jiān)察工作水平。一要明確工作任務?！皣@中心，服務大局”是紀檢監(jiān)察工作的根本任務。在今年的工作會議上，黨委確立了全市系統“1124”的“五三規(guī)劃”總體思路。全市系統的紀檢監(jiān)察工作必須緊緊圍繞這一中心，自覺服務這一大局，按照黨委的總體安排去思考、去定位、去把握，確保黨委的重大決策部署落實到位。要以“大安全”理念（規(guī)范經營安全、黨風廉政安全、企業(yè)發(fā)展安全）為指導，從促進黨員干部廉政勤政、保障企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展出發(fā)，認真履行職責，扎實有效地開展工作，努力為企業(yè)發(fā)展營造風清氣正的良好環(huán)境。二要創(chuàng)新工作方法。反腐倡廉，教育為先。要在全市系統繼續(xù)廣泛開展思想政治教育、預防警示教育和法制宣傳活動，努力提高廣大干部職工的廉潔勤政意識。要切實強化對關鍵部位、重要崗位和薄弱環(huán)節(jié)的有效監(jiān)督，進一步拓寬監(jiān)督渠道，完善監(jiān)督措施，確保廉政監(jiān)督到位。要進一步加強對基層工作的指導檢查，幫助研究解決工作中遇到的新情況、新問題，促進紀檢監(jiān)察整體工作水平不斷提高。三要加強組織領導。各單位黨支部作為反腐倡廉建設的責任主體，要進一步加強領導，嚴格執(zhí)行《黨員領導干部廉潔從政若干準則》等廉政法規(guī)，不斷完善組織體制和工作機制；要把反腐倡廉建設納入企業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，通盤考慮、統籌謀劃、協調推進，確保反腐倡廉各項任務措施落實到位。各單位主要領導作為黨風廉政建設的第一責任人，要對本單位黨風廉政建設和反腐倡廉工作負總責，結合行業(yè)實際，認真研究專賣執(zhí)法中可能遇到的疑難問題和經營管理活動中可能發(fā)生的違規(guī)違紀行為，制定防范措施，切實管好自己、抓好班子、帶好隊伍；領導班子其他成員也要實行“一崗雙責”，切實抓好職責范圍內的反腐倡廉工作。監(jiān)察部門要加強組織協調，各職能部門要守土有責、齊抓共管，形成共促廉政合力。市縣兩級班子要加強對紀檢監(jiān)察工作的指導，從政治上、工作上、生活上關心愛護紀檢監(jiān)察干部，全力支持紀檢監(jiān)察部門依法依紀開展工作，進一步提升全市系統的紀檢監(jiān)察工作水平。二、關于審計工作2009年的審計工作，緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展中心任務，認真履行審計監(jiān)督和服務職責，在嚴肅財經紀律、加強內部監(jiān)管、推動廉政建設等方面發(fā)揮了積極作用，為全市系統的又好又快發(fā)展提供了保障?；仡櫲ツ甑膶徲嫻ぷ鳎饕尸F以下幾個特點：一是審計監(jiān)督意識明顯增強，同級審計不斷深入；二是各單位遵守財經法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)定的自覺性普遍增強；三是經濟責任審計不斷深化，審計質量和效率不斷提高；四是與審計相關的制度規(guī)定日益健全，內部審計逐步走上了制度化和規(guī)范化軌道。在肯定成績的同時，也要清醒地認識到，與新形勢新任務的要求相比，與行業(yè)先進單位相比，我們的審計工作還存在一些差距和不足：一是對日常經營管理的跟蹤審計，特別是對大項開支項目、工程建設項目的全程跟蹤監(jiān)督不夠；二是習慣于用傳統的審計思路和審計方法開展工作，創(chuàng)新意識還不強；三是審計工作還存在盲點，如經濟合同審計還沒有真正開展；四是審計隊伍的整體素質還有待提高。對于以上問題，要在今后工作中，采取有力措施，切實加以解決。下面，我對今年的審計工作講四點意見：（一）增強三種意識，提升審計工作水平。內部審計是企業(yè)的“免疫系統”，根本目的是提高企業(yè)自身的“免疫力”，保證企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。一直以來，市局（有限公司）黨委高度重視審計工作，大力支持審計人員開展審計監(jiān)督，充分發(fā)揮了審計工作的保障作用。當前，審計工作人員必須增強三種意識，認真履行職責，進一步提升審計工作水平。一是增強責任意識。審計人員要牢記肩負的職責，重視所從事的工作，通過深入細致、積極有效的工作，為企業(yè)管理“問診把脈”、找出問題、分析原因，并提出合理化建議。二是增強規(guī)范意識。要根據省局（公司）“整體規(guī)范提升年”活動的部署要求，嚴格落實與審計有關的各項法律法規(guī)和制度規(guī)定，逐步建立以制度約束行為，以流程規(guī)范行為，以監(jiān)管制約行為，以審計監(jiān)督行為的長效工作機制。三是增強大局意識。要按照行業(yè)全面推行審計委派制的部署要求，精心準備、認真組織、積極參與，確保各項工作的順利銜接和改革的順利推進。與此同時，要加強審計隊伍建設，強化學習培訓，提升能力素質，推動審計工作創(chuàng)新轉型。（二）做好經濟責任審計，夯實內部審計工作基礎。開展經濟責任審計，是強化對權力運行制約和監(jiān)督的有效途徑。要按照“凡提必審、離任必審”和任中兩年審計一次的要求