【正文】 ，進行協商討論，通過調研報告、提案、建議案或其他形式，向黨和國家機關提出意見和建議。在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設的新的發(fā)展階段，提高黨的執(zhí)政能力、發(fā)展社會主義民主政治、構建社會主義和諧社會、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，必須大力度加強人民政協工作，充分發(fā)揮人民政協的作用。在新的歷史條件下，人民政協要牢牢把握民主和團結兩大主題，緊緊圍繞黨和國家的工作大局，繼續(xù)扎實有效地履行好政治協商、民主監(jiān)督和參政議政的職能，切實發(fā)揮好協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要作用，為推進改革開放、推進祖國和平統一大業(yè)、維護世界和平與促進共同發(fā)展作出新的貢獻。中國人民政治協商會議是中國共產黨把馬克思列寧主義的統一戰(zhàn)線理論與中國的具體實踐相結合的偉大創(chuàng)造，是中國共產黨同各民主黨派、人民團體和各族各界愛國人士長期團結奮斗的成果。從這一制度的源頭上講，人民政協的制度基礎來自于中國共產黨與各民主黨派以及各種進步力量的政治協商和民主協商。中國人民政治協商會議的發(fā)展軌跡清晰地展示了民主協商在其產生、發(fā)展中所起的關鍵作用。新的國家政權是通過中國人民政治協商會議產生的，通過協商民主而建政。可以說，中國人民政治協商會議是協商民主的制度載體，民主協商是中國人民政治協商會議的運行規(guī)則。中國人民政治協商會議是推進協商民主的制度載體.“中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度將長期存在和發(fā)展?！敝袊嗣裾螀f商會議是實現這一基本政治制度的重要組織形式，是多黨在政治制度意義上合作的唯一載體，是我國社會各黨派各方面就國家政治、經濟和發(fā)展中的重大問題進行民主協商的重要機構，是反映社情民意、進行利益表達的重要渠道，是達成共識、形成合力的重要平臺。在半個多世紀的曲折發(fā)展過程中，中國人民政治協商會議與中國這樣超大型、長歷史、后發(fā)型的社會相適合，具有內在的合理性和優(yōu)越性。中國人民政治協商會議的界別設置、構成方式、運行機制和組織特點有利于推進社會主義協商民主。主要表現在: 第一，中國人民政治協商會議的界別設置，為社會各界充分表達其利益，就重大政治問題廣泛協商提供了制度保障。任何一個社會都由多個具體利益群體組成。因此，一個良好的政治制度設計要考慮到不同利益群體的利益，體現社會的公平正義。中國人民政治協商會議是由包括中國共產黨在內的8個民主黨派、無黨派民主人士、人民團體、各少數民族代表，臺灣同胞、港澳同胞和歸國僑胞，以及特別邀請人士等34個界別組成，具有廣泛的社會基礎。由于各個界別的代表都體現了其所代表的社會群體的利益要求，因此，以不同界別構成為組織特點的中國人民政治協商會議，就在客觀上集中了中國社會的各民族各黨派各團體和海內外各個方面的代表和優(yōu)秀人才，體現了社會各界別和各方面的意見要求，為社會各界充分表達其利益，就重大政治問題廣泛協商提高了制度保障。第二，中國人民政治協商會議是多黨合作的重要場所，是各個政黨開展政治對話、實現協商民主的制度載體。政黨是匯集不同政治意見、表達不同利益要求的重要形式與工具。中國共產黨領導的多黨合作制具有明顯的適應中國現代化所要求的政黨關系結構的特點。中國人民政治協商會議正是這一政黨制度的組織形式。在我國的各種國家機構中，只有在中國人民政治協商會議，各民主黨派才可以本黨派的組織名義提出建議、提案和發(fā)言等，中國人民政治協商會議為這種合作性政黨結構的存在和發(fā)展提供了制度支撐。這種合作性的政黨結構既能發(fā)揮不斷擴大政治參與的功能，融合各階層利益，又有利于形成統一的意志和團結的力量，為社會政治參與提供制度化的組織、程序和途徑；既避免了多黨競爭制容易造成的政治不穩(wěn)定，又可以避免一黨制無視社會需求、脫離社會監(jiān)控而導致嚴重的內部腐??；既可體現嚴格的統一與權威，又可促進并保障決策的科學化與民主化。這一制度創(chuàng)新可以很好地解決我們所面對的各種困難和問題，從容應對來自各方面的挑戰(zhàn)。在中國現實政治生活中，經濟的多元、利益的多元不可能也不能形成執(zhí)政黨的多元，中國的執(zhí)政黨只有一個，即中國共產黨。但是多元的利益都需要擁有表達的渠道，只有在中國人民政治協商會議這個多黨合作的機構和重要場所，各個政黨可以坦率地開展政治對話，表達各自的主張，實現協商民主。人民政協制度與人大制度互為補充，實現人民民主中國人民政治協商會議制度與人民代表大會制度縱橫交織，把協商民主和代議民主結合起來，為真正實現人民民主奠定了堅實的制度基礎。“協商民主”理論源于西方，旨在補救代議制的缺失，更多地表達公民的根本利益，實現公民的真正訴求。社會主義協商民主雖然也使用了“協商民主”的概念，但是其主旨在于推進社會主義政治對話和政治協商，更好地實現人民民主，讓人民真正當家作主。人民代表大會制度作為我國的根本政治制度，人民代表大會體現了人民主權原則和代議民主。與之相對應，中國人民政治協商制度是我國的基本政治制度。中國人民政治協商會議是以各族各界各黨派為單位，以縱向結構為依托，旨在表達和體現各黨派、各民族、各界別和各社會團體的團體利益。中國人民政治協商會議體現的是協商民主。這兩種縱橫交織且互為補充的政治制度，通過代議民主和協商民主的形式，為凝聚人民力量、體現人民利益、真正實現人民當家作主奠定了堅實的制度基礎，集中體現了社會主義民主政治的特點和優(yōu)勢。當前，我們要健全社會主義協商民主制度，推進協商民主的廣泛、高效、制度化發(fā)展，最根本的任務，就是要從制度上保障人民政協這個重要渠道切實發(fā)揮作用，大力提高民主黨派的參政議政水平、鼓勵對國家的大政方針提出建議和意見；逐步推進人民政協在黨和政府的重大決策行動方面的監(jiān)督工作、實現問責和問政；拓寬政協委員與人民群眾的直接溝通渠道，設立委員工作機制和聯系制度，允許其代表民意、體現民意、公開表達民意。推進政治協商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設。保持人民政協這一協商民主的重要渠道暢通高效，從而推進我國社會主義協商民主制度建設。第五篇：勞務用工制度（健全）勞務用工管理制度為了進一步規(guī)范外用工安全管理，確保人身和設備安全，降低使用外用工的事故責任和法律風險，杜絕因此而引起的安全事故和違法行為，根據《中華人民共和國安全生產法》，結合本公司的實際情況，特制訂以下規(guī)定：一、范圍勞務用工（以下簡稱外用工）是指公司項目分公司、班組及作業(yè)現場，從事與建筑施工生產有關的工作的城鎮(zhèn)臨時工、民工。二、管理制度公司應建立、健全勞務用工安全管理制度，規(guī)范外用工合同的格式，履行審批程序，提出現場管理要求和管理方法，列入各方安全職責的內容和各方應承擔的安全責任。三、合同公司必須與外用工所在的企業(yè)（以下簡稱對方企業(yè)）簽訂勞務承包合同，不得與外用工直接簽訂勞務合同。簽訂合同時必須同時簽訂安全協議書并附有安全施工措施，明確雙方的安全責任，安全施工措施要經過公司安全監(jiān)督部門（工程技術）審查同意。對方企業(yè)必須具有相應的資格和管理能力。四、資質和條件對方企業(yè)必須持有有關部門核發(fā)的有效營業(yè)執(zhí)照和資質，并具有勞務提供的營業(yè)范圍。對方企業(yè)須持有法定代表人資格證書。法定代表人親筆簽署的授權委托書。使用的外用工需體檢合格，并有相應作業(yè)的技能和上崗證書。特種作業(yè)人員須有相應證書和資質。外用工必須與對方企業(yè)簽訂勞務合同（或屬于對方企業(yè)職工的書面證明）。五、勞動關系與對方企業(yè)簽訂勞務合同的只發(fā)生勞務承包的合同關系，不產生勞動關系，基層各用人單位不得直接向對方企業(yè)提供的外用工發(fā)放工資、資金等費用。公司需使用外用工時應書面向對方企業(yè)提出要求，并列明勞務工作時間、地點，不得由班組采用“隨叫隨到”或或長期呆在班組跟班工作的直接安排方式。一、安全教育項目分公司應協助對企業(yè)對外用工進行使用前的安全教育，講述熟悉的施工安全知識，要求和應注意的危險點。外用工須經安全教育培訓并經安全知識和安全生產規(guī)程的考試合格后，方可上崗。項目分公司應建立臨時工履歷檔案，登記體檢情況，三級安全教育和安全規(guī)程學習考試成績。2項目公司企業(yè)應組織外用工參加定期或不定期的安全學習活動和安全工作例會，應及時向外包工傳達上級有關安全工作的文件及通報等，并監(jiān)督學習與貫徹執(zhí)行。二、工器具勞動工具、勞動保護等必要物品由對方企業(yè)外用工提供。必要時可在勞務合同費用總額中增加這部分費用。項目分公司必須監(jiān)督外用工勞動工具、勞動保護物品的配備和使用情況符合要求。三、危險點、安全事項交代1開工前，項目分公司必須對外用工進行全面的安全技術交底，應有完整的交底資料和交底記錄，并經雙方交底人員簽字。在有危險性的施工生產區(qū)域內作業(yè)，如有可能發(fā)生為災、坍塌、觸電、高空墜落、中毒、窒息、機械傷害、燒燙傷等容易引起人員傷害和設備、事故的場所作業(yè)，項目分公司須向外用工事先進行專門的安全技術交底，并要求對方事先制定安全措施，經公司工程技術部門審查合格后派員監(jiān)督實施。四、現場監(jiān)督外用工分散到項目分公司、班組參加施工生產作業(yè)時，必須由所在項目分公司、班組管理人員領導，并指定有經驗的正式職工帶領和監(jiān)護下參加工作。外用工從事有危險的工作時，必須在有經驗的職工帶領和監(jiān)護下進行，并做好安全措施。—END—