3健全教育財政稅收制度研究-資料下載頁
2025-08-07 00:34本頁面
【正文】 教育稅收制度安排進行相應(yīng)的政策探討，存在著一系列不足，主要體現(xiàn)在以下幾個方面： （ 1）教育稅收機制的概念、成因、特點及范圍等研究不足。目前學術(shù)界還沒有對教育稅收制度或機制進行 概念界定，有關(guān)研究不是介紹傳統(tǒng)或現(xiàn)有的與教育有關(guān)的稅收制度，就是在國與國教育稅收政策方面加以簡單的比較和借鑒，對于不同國情的教育稅收成因、特點及使用范圍的研究也不足。 （ 2）教育財政成本分類不清晰使得教育類稅收研究框架模糊。財政的成本是稅收，教育財政的成本也不例外。目前針對政府教育財政的細分方法卻十分罕見，僅有廖楚暉等少數(shù)文獻對教育財政的直接成本和間接成本（主要指教育的稅式支出）等行了簡要分類。由于教育財政成本分類不清，教育的稅收研究框架容易引起爭議，學界的結(jié)論對于決策部門而言，也缺乏應(yīng)用價值。 （ 3）教育財政經(jīng)費中的稅式支出核算不全面。一個國家的教育投入水平往往用該國財政性教育經(jīng)費占 gdp 的比重來衡量，而這一指標并沒有將一些教育財政的間接成本納入核算的范圍，如我國每年對教育用土地、設(shè)備、社會辦學以及校辦企業(yè)的稅收減免等，都屬于一種稅式支出補貼教育經(jīng)費，這些收入如果全部繳入財政國庫，再用于支付教育，則我國財政性教育經(jīng)費支出占gdp 的比重遠高于政府公布的水平，因此我國政府的教育投入不 第 9 頁 共 9 頁 足所引發(fā)的各種爭議，是教育類稅收無法清晰地核算，還是公共教育的稅收配置效率問題。這些還有待進一步商榷和研究。 （ 4）教育類稅收制度安排及運行效率評價研究不足。從已有的國內(nèi)外文獻來看，教育類稅收制度介紹中，要么針對開征教育稅或者單一的稅種（如財產(chǎn)稅對教育經(jīng)費的籌資作用），要么介紹某些教育領(lǐng)域的稅收優(yōu)惠政策，對于其他教育類稅收優(yōu)惠政策（如對校辦企業(yè)的所得稅、助學貸款利息等稅收減免）及教育稅收管理（如非稅收入的管理）等卻很少提及，而對于這些教育稅收機制運行效率的實證研究更是寥寥無幾，從總體上看應(yīng)該進一步研究，從而能得出有應(yīng)用價值的政策性建議。 （ 5）教育類稅收綜合運行機制的研究缺乏研究基礎(chǔ)。針對國家政 策應(yīng)用機制的研究，需要建立在合理的研究框架之下，通過對政策體系的全面分析和效率評價，找出問題所在和政策運行內(nèi)在的規(guī)律，才能 “ 對癥下藥 ” ，對如何完善政策機制進行優(yōu)化或者完善。由于國內(nèi)外教育財政的稅收機制存在上述的一些疏漏和不足，因此需要建立全新的理論研究框架，在實證研究基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)政策運行機制存在的問題，同時進行優(yōu)化和改良。
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