3建設(shè)健全保障制度思考-資料下載頁(yè)
2025-08-17 20:29本頁(yè)面
【正文】 并推動(dòng)這種救助由最低生活保障向低收入群體綜合保障擴(kuò)展；其次是對(duì)老年人、殘疾人、婦女兒童福利及教育福利、住房福利事業(yè)的發(fā)展承擔(dān)重要責(zé)任，這是確保不同社會(huì)群體分享發(fā)展成果的必要舉措；再次，還需要承擔(dān)起社會(huì)保險(xiǎn)制度轉(zhuǎn)型的歷史責(zé)任、對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工社會(huì)保險(xiǎn)的責(zé)任、對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)制度發(fā) 展的公共財(cái)政責(zé)任。借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，考慮我國(guó)國(guó)情，社會(huì)保障支出應(yīng)當(dāng)不低于 gdp 的 7％（韓國(guó)在上世紀(jì) 90 年代中期的指標(biāo)），其中社會(huì)保障財(cái)政性支出占財(cái)政支出的比重應(yīng)不低于 20％；財(cái)政性教育支出占財(cái)政支出的比重應(yīng)不低于 20％，達(dá)到占 gdp4％的指標(biāo)；公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比重應(yīng)不低于 6％。如果能夠?qū)崿F(xiàn)這些目標(biāo)，則國(guó)家財(cái)政的公共性會(huì)明顯增強(qiáng)。在監(jiān)管責(zé)任方面，有必要嚴(yán)格按照政府職能部門(mén)的分工，讓各主管部門(mén)切實(shí)履行對(duì)相關(guān)社會(huì)保障制度的監(jiān)督管理責(zé)任，并實(shí)行嚴(yán)格的行政問(wèn)責(zé)制。其中，勞動(dòng)保障部門(mén)應(yīng)切實(shí)承擔(dān)起社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè)的責(zé) 任，民政部門(mén)應(yīng)切實(shí)承擔(dān)起建設(shè)健全的社會(huì)救助制度與發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)福利事業(yè)的責(zé)任，衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)切實(shí)承擔(dān)起解除全民疾病醫(yī)療后顧之憂的責(zé)任，財(cái)政部門(mén)應(yīng)切實(shí)承擔(dān)起公共資源供應(yīng)與合理配置的責(zé)任。 明確推進(jìn)重點(diǎn)和步驟。在統(tǒng)籌考慮、整體設(shè)計(jì)、循序漸進(jìn)的原則下，重點(diǎn)考慮構(gòu)建 “ 二免除、一解除 ” 的社會(huì)保障制度骨架，即盡快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)救助體系與疾病醫(yī)療保障體系， 第 7 頁(yè) 共 7 頁(yè) 前者可以免除全體國(guó)民的生存危機(jī)，確保全體城鄉(xiāng)居民不因生活困難而陷入絕望的境地；后者可以免除全體國(guó)民的疾病醫(yī)療恐懼，確保城鄉(xiāng)居民無(wú)疾病后顧之憂。同時(shí)，高度重視 老年保障體系建設(shè)，盡快擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面，大力促進(jìn)老年福利事業(yè)的發(fā)展，解除國(guó)民養(yǎng)老的后顧之憂。
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