6我國(guó)養(yǎng)老保障制度建設(shè)-資料下載頁(yè)
2025-09-16 19:41本頁(yè)面
【正文】 978年，%，%%，其中許多年份甚至高達(dá)40%以上。顯而易見(jiàn)，國(guó)有資產(chǎn)中相當(dāng)一部分是靠老職工犧牲其消費(fèi)和未來(lái)積累凝聚起來(lái)的，或者說(shuō)國(guó)有資產(chǎn)的一部分是過(guò)去國(guó)有企業(yè)職工養(yǎng)老保障權(quán)益的沉淀。因此，改革過(guò)程中的轉(zhuǎn)軌成本不是通過(guò)增加企業(yè)繳費(fèi)來(lái)解決，只能由政府來(lái)承擔(dān)。變現(xiàn)部分國(guó)有資產(chǎn)來(lái)補(bǔ)償國(guó)有企業(yè)職工過(guò)去的養(yǎng)老保障權(quán)益也是完全合理的。三是調(diào)整企業(yè)和職工的繳費(fèi)比例。針對(duì)企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的實(shí)際，可適當(dāng)降低企業(yè)的繳費(fèi)比例，提高職工的繳費(fèi)比例。 （四）加強(qiáng)養(yǎng)老保障資金的管理，找準(zhǔn)保值增值途徑 在城鎮(zhèn)建立全國(guó)統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保障制度，對(duì)所有就業(yè)者實(shí)行統(tǒng)一規(guī)定、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一征收，建立養(yǎng)老保障資金的個(gè)人賬戶，個(gè)人和單位繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)金全部記錄到個(gè)人賬戶上，個(gè)人賬戶全國(guó)聯(lián)網(wǎng)、全國(guó)流通。在此基礎(chǔ)上，再由勞動(dòng)和社會(huì)保障部成立專門的機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理全國(guó)的賬戶基金。這樣就可以有效地防范地方政府的違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，保證資金的安全。至于養(yǎng)老保障資金的保值增值，從國(guó)際實(shí)踐來(lái)看，只有三種模式。一是以英美為代表的購(gòu)買國(guó)債模式。美國(guó)社保制度建立70多年來(lái)，始終采取購(gòu)買國(guó)債的方式，大約年利率在7%左右，2007年5月發(fā)布的年度報(bào)告顯示，全部購(gòu)買了國(guó)債。英國(guó)發(fā)行的特種國(guó)債稱之為“尼羅（nilo）”，截至2005年，英國(guó)“國(guó)家保險(xiǎn)基金（nif）”，幾乎全部持有“尼羅”。二是以日、韓為代表的產(chǎn)業(yè)投資的東亞模式（2000年以來(lái)逐漸試探進(jìn)入資本市場(chǎng)）。三是基本沒(méi)有投資的歐洲模式（由于人口老齡化的原因，大部分歐洲國(guó)家在現(xiàn)收現(xiàn)付制下沒(méi)有明顯的余額積累）。鑒于產(chǎn)業(yè)投資模式還處于探索階段，鮮有成功的經(jīng)驗(yàn)（包括日本和韓國(guó)等），根據(jù)我國(guó)國(guó)情，還是采取購(gòu)買國(guó)債的模式比較好，建議政府發(fā)行利率高于通貨膨脹率的特種社保債券，這樣既可以從制度上完全杜絕養(yǎng)老保障資金的風(fēng)險(xiǎn)，又能使國(guó)民分享國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的成果。 參考文獻(xiàn)： 為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[m].人民出版社，2007. [j].理論界，2007（6）. [j].中國(guó)人口科學(xué)，2007（4 第9頁(yè) 共9頁(yè)
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