6我國養(yǎng)老保障制度建設(shè)-資料下載頁
2025-09-16 19:41本頁面
【正文】 978年，%，%%，其中許多年份甚至高達40%以上。顯而易見，國有資產(chǎn)中相當一部分是靠老職工犧牲其消費和未來積累凝聚起來的，或者說國有資產(chǎn)的一部分是過去國有企業(yè)職工養(yǎng)老保障權(quán)益的沉淀。因此，改革過程中的轉(zhuǎn)軌成本不是通過增加企業(yè)繳費來解決，只能由政府來承擔。變現(xiàn)部分國有資產(chǎn)來補償國有企業(yè)職工過去的養(yǎng)老保障權(quán)益也是完全合理的。三是調(diào)整企業(yè)和職工的繳費比例。針對企業(yè)負擔過重的實際，可適當降低企業(yè)的繳費比例，提高職工的繳費比例。 （四）加強養(yǎng)老保障資金的管理，找準保值增值途徑 在城鎮(zhèn)建立全國統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保障制度，對所有就業(yè)者實行統(tǒng)一規(guī)定、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一征收，建立養(yǎng)老保障資金的個人賬戶，個人和單位繳納的養(yǎng)老保險金全部記錄到個人賬戶上，個人賬戶全國聯(lián)網(wǎng)、全國流通。在此基礎(chǔ)上，再由勞動和社會保障部成立專門的機構(gòu)統(tǒng)一管理全國的賬戶基金。這樣就可以有效地防范地方政府的違規(guī)風險，保證資金的安全。至于養(yǎng)老保障資金的保值增值，從國際實踐來看，只有三種模式。一是以英美為代表的購買國債模式。美國社保制度建立70多年來，始終采取購買國債的方式，大約年利率在7%左右，2007年5月發(fā)布的年度報告顯示，全部購買了國債。英國發(fā)行的特種國債稱之為“尼羅（nilo）”，截至2005年，英國“國家保險基金（nif）”，幾乎全部持有“尼羅”。二是以日、韓為代表的產(chǎn)業(yè)投資的東亞模式（2000年以來逐漸試探進入資本市場）。三是基本沒有投資的歐洲模式（由于人口老齡化的原因，大部分歐洲國家在現(xiàn)收現(xiàn)付制下沒有明顯的余額積累）。鑒于產(chǎn)業(yè)投資模式還處于探索階段，鮮有成功的經(jīng)驗（包括日本和韓國等），根據(jù)我國國情，還是采取購買國債的模式比較好，建議政府發(fā)行利率高于通貨膨脹率的特種社保債券，這樣既可以從制度上完全杜絕養(yǎng)老保障資金的風險，又能使國民分享國民經(jīng)濟高速發(fā)展的成果。 參考文獻： 為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報告[m].人民出版社，2007. [j].理論界，2007（6）. [j].中國人口科學，2007（4 第9頁 共9頁
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