【正文】 制度的研究，之所以會成為社會保障問題研究的主體，原因有幾方面：一是隨著我國經(jīng)濟總量的不斷攀升，改革開放取得了輝煌成績，但與之相對的“三農(nóng)”問題依然突出。二是隨著我國城鎮(zhèn)化進程的加快，失地農(nóng)民問題引發(fā)了學界的大量爭論。三是工業(yè)化進程中的效率與公平觀念深入人心，如何實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的公平?諸多原因引發(fā)了學界關(guān)于農(nóng)村社會保障問題的研究。三、國外經(jīng)驗較少及中外比較研究周弘(1989)較早地介紹了歐洲國家社會保障的發(fā)展和演變過程。李培林(1994)通過對德國、英國和瑞典的實地考察，指出我國建立社會保障體制應當借鑒的經(jīng)驗和注意的問題。史柏年(1996)、高峰(1999)分別考察了西方社會福利制度的現(xiàn)狀、演變過程以及不可克服的矛盾與困境，并探尋其對于我國建立和完善社會保障體系的重要意義。日本學者合津文雄(1999)介紹了日本的社會福利政策，它突破了救濟扶貧的制度框架，開始探索創(chuàng)建滿足全體國民需要的社會保障制度。日本從2000年開始實施的“老年人看護保險制度”顯示出，日本社會福利政策由過去的行政管理措施向簽約方式轉(zhuǎn)變的新趨勢。武中哲(2001)介紹了北歐福利國家制度，并分析其利弊所在，力圖找出其中對我國有借鑒意義的內(nèi)容。施曉琳(2004)介紹了當前日本較為完備的農(nóng)村社會保障法律體系及其對我國現(xiàn)行的農(nóng)村社會保障制度法律保障方面的借鑒。李巧莎、賈美枝(2008)考察了日本農(nóng)村社會保障制度的發(fā)展歷程、日本農(nóng)村社會保障的主要內(nèi)容及其經(jīng)驗和啟示。臧忠生(2004)考察了法國、瑞典、奧地利就業(yè)和社會保障制度新變化及對我們的啟示。王萍(2005)對美國社會保障制度的發(fā)展進行簡要追溯，分析了令該制度陷入困境的各種主導因素。易瑾超(2007)通過社會保障制度的國際比較，借鑒外國的先進經(jīng)驗，提出發(fā)展、完善中國農(nóng)村社會保障的若干建議。徐嘉輝、郭翔宇(2009)介紹了德國農(nóng)村社會保障制度的歷史沿革與現(xiàn)狀，并對德國農(nóng)村社會保障制度進行評價，同時闡述了德國農(nóng)村社會保障制度對我國的借鑒。四、對社會保障理論的追溯實踐離不開理論的指導，隨著社會保障制度實踐的開展，對社會保障制度理論的挖掘和追溯也成為社會保障制度研究一個不可或缺的內(nèi)容。陳曉云(2001)在對福利理論系統(tǒng)梳理和深入剖析的基礎(chǔ)上，根據(jù)對福利主體的認識、衡量福利的方法、標準以及福利制度措施這幾方面的差異和變化，將福利理論的發(fā)展分為四個重要階段。蘇光明(2001)對毛澤東和鄧小平社會保障思想進行了挖掘和比較。王愛華(2003)、李宏艷(2004)挖掘了馬克思主義經(jīng)典作家的社會保障思想，前者主要探究了馬克思、恩格斯以及列寧的社會保障的思想，并對馬克思主義社會保障理論的發(fā)展進行了全面考察；后者考察了馬克思、列寧的保障思想以及馬克思主義社會保障思想在當代中國的新發(fā)展。王俊(2004)從17世紀配第的社會保障思想寫起，到18世紀的約翰斯圖亞特穆勒和孟德斯鳩，進而分析了19世紀的薩伊、西斯蒙蒂、羅雪爾的社會保障思想以及德國的講壇社會主義，英國費邊社會主義和法國連帶主義的社會保障思想。王文龍、金麗馥(2005)對西方社會保障理論進行了系統(tǒng)的介紹與評述，介紹了當代西方社會保障理論的演變過程，并分析了當代西方社會保障制度衰落的原因。徐丙奎(2006)把西方社會保障理論分為三大流派并對三大流派進行了簡要分析，即國家干預主義、經(jīng)濟自由主義和中間道路學派。張可(2006)從英國1601年《濟貧法》開始追溯社會保障制度的起源和發(fā)展的根源，并從經(jīng)濟學理論的角度區(qū)分了對待社會保障制度的態(tài)度，同時對反對與支持的流派進行了詳細的闡述。五、政府在社會保障制度中的定位和職能盡管各個國家社會保障制度各具特色，但是都有一個共同的特點就是社會保障體系的構(gòu)建離不開國家或者政府的介入。閻宇紅(1998)考察了西歐社會保障制度幾個發(fā)展階段的更迭與交替，并詳細分析了每個階段中政府充當?shù)慕巧约敖巧霓D(zhuǎn)變過程。張學英(2004)指出由于國家重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略導致了我國農(nóng)村社會保障制度缺失，農(nóng)村社會保障制度缺失反過來阻礙了城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程，應該以政府為主導提供農(nóng)村社會保障制度。陳少暉(2004)指出，在至今仍未改變的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中，對農(nóng)村社會保障問題的長期忽視和責任缺失，是我國政府在構(gòu)建中國社會保障制度體系中的一個重大缺陷。現(xiàn)階段，我國政府應當集中解決農(nóng)民急需的低保、醫(yī)療和養(yǎng)老三大保障問題。朱麗穎、石俊田(2005)認為，我國農(nóng)村社會保障制度從萌芽起到進入制度化建設(shè)共經(jīng)歷了政府高度集權(quán)下的重點有限保障、分權(quán)下的土地和家庭保障、制度建設(shè)下的社會有效保障三個階段。肖云、徐艷(2005)認為當前建立農(nóng)民工的就業(yè)社會保障具有緊迫性，政府在建立和發(fā)展農(nóng)民工就業(yè)社會保障中具有不可推卸的責任。劉燕(2006)認為政府責任不明確、制度安排缺失等，是我國農(nóng)村社會保障制度改革面臨的一系列問題之一。政府作為農(nóng)村社會保障的主體，應當承擔在農(nóng)村社會保障制度改革中的責任。錢亞仙(2006)、楊愛兵(2008)、薛菁(2008)，也指出政府是構(gòu)建和完善農(nóng)村社會保障制度的責任主體。楊輝(2007)認為社會保障制度到底是公共物品、準公共物品還是私人產(chǎn)品亦或優(yōu)效品，在理論界存在著爭議，并根據(jù)社會保障的產(chǎn)品屬性及產(chǎn)品提供方式、生產(chǎn)方式，決定了政府在社會保障制度中的責任范圍和責任強度。陳萌(2009)認為“農(nóng)村社會保障”表現(xiàn)出社會的公平性，其最終責任主體是政府。我國農(nóng)村社會保障制度中政府責任存在著越位與缺位兩種偏差，是造成農(nóng)村社會保障制度建設(shè)嚴重滯后于整個社會經(jīng)濟發(fā)展的主要原因。期刊網(wǎng)中的文章除了上述6大問題以外，還涉及到了社會保障制度改革的影響，如對國有企業(yè)改革的影響、對消費的影響等。除文章類文獻外，我國學者還出版了相當一部分專著討論社會保障問題。例如，張?zhí)N嶺(1993)主編的《北歐社會福利制度及中國社會保障制度的改革》，系統(tǒng)地介紹了北歐福利國家的經(jīng)驗以及對我國社會保障制度構(gòu)建的啟示；鄭秉文(2004)等編著的《社會保障體制改革攻堅》。闡述了我國社會保障體制改革的過程、改革中的困難和今后改革的方向與未來發(fā)展趨勢；丁開杰(2004)編著《社會保障體制改革》一書，涵蓋了中國社會保障體制改革、國外社會保障體制改革、老年保障改革、福利與就業(yè)幾個方面的內(nèi)容；陳佳貴、王延中(2004)主編的《中國社會保障發(fā)展報告》一書，對中國社會保障的現(xiàn)狀進行了詳細的分析，并對完善我國社會保障體系，加快我國社會保障建設(shè)提出了對策和建議。在我國社會保障理論研究方面，比較權(quán)威的專家鄭功成教授，編寫了系列社會保障叢書，由他主編的《社會保障研究》是中國和世界社會保障學術(shù)交流平臺；《中國社會保障改革與發(fā)展戰(zhàn)略：理念、目標與行動方案》一書系統(tǒng)詮釋了社會保障的核心理念、基本原則和需要處理好的相關(guān)關(guān)系，對中國社會保障改革與發(fā)展的戰(zhàn)略目標、步驟與措施進行了宏觀規(guī)劃，從理論上厘清了社會保障體制改革目標、政府責任的確立和中國特色的體現(xiàn)。[參考文獻][1]李建立,[J].宏觀經(jīng)濟管理.[2]徐傳諶,齊樹天,邵祥林,[J].管理世界.[3][J].宏觀經(jīng)濟研究.[4][J].中國社會科學院研究生院學報.[5]:問題與對策[J].宏觀經(jīng)濟管理.[6][J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟.[7]:思路與對策[J].思想戰(zhàn)線,