【正文】 制度的研究，之所以會(huì)成為社會(huì)保障問(wèn)題研究的主體，原因有幾方面：一是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的不斷攀升，改革開(kāi)放取得了輝煌成績(jī)，但與之相對(duì)的“三農(nóng)”問(wèn)題依然突出。二是隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，失地農(nóng)民問(wèn)題引發(fā)了學(xué)界的大量爭(zhēng)論。三是工業(yè)化進(jìn)程中的效率與公平觀念深入人心，如何實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的公平?諸多原因引發(fā)了學(xué)界關(guān)于農(nóng)村社會(huì)保障問(wèn)題的研究。三、國(guó)外經(jīng)驗(yàn)較少及中外比較研究周弘(1989)較早地介紹了歐洲國(guó)家社會(huì)保障的發(fā)展和演變過(guò)程。李培林(1994)通過(guò)對(duì)德國(guó)、英國(guó)和瑞典的實(shí)地考察，指出我國(guó)建立社會(huì)保障體制應(yīng)當(dāng)借鑒的經(jīng)驗(yàn)和注意的問(wèn)題。史柏年(1996)、高峰(1999)分別考察了西方社會(huì)福利制度的現(xiàn)狀、演變過(guò)程以及不可克服的矛盾與困境，并探尋其對(duì)于我國(guó)建立和完善社會(huì)保障體系的重要意義。日本學(xué)者合津文雄(1999)介紹了日本的社會(huì)福利政策，它突破了救濟(jì)扶貧的制度框架，開(kāi)始探索創(chuàng)建滿足全體國(guó)民需要的社會(huì)保障制度。日本從2000年開(kāi)始實(shí)施的“老年人看護(hù)保險(xiǎn)制度”顯示出，日本社會(huì)福利政策由過(guò)去的行政管理措施向簽約方式轉(zhuǎn)變的新趨勢(shì)。武中哲(2001)介紹了北歐福利國(guó)家制度，并分析其利弊所在，力圖找出其中對(duì)我國(guó)有借鑒意義的內(nèi)容。施曉琳(2004)介紹了當(dāng)前日本較為完備的農(nóng)村社會(huì)保障法律體系及其對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)村社會(huì)保障制度法律保障方面的借鑒。李巧莎、賈美枝(2008)考察了日本農(nóng)村社會(huì)保障制度的發(fā)展歷程、日本農(nóng)村社會(huì)保障的主要內(nèi)容及其經(jīng)驗(yàn)和啟示。臧忠生(2004)考察了法國(guó)、瑞典、奧地利就業(yè)和社會(huì)保障制度新變化及對(duì)我們的啟示。王萍(2005)對(duì)美國(guó)社會(huì)保障制度的發(fā)展進(jìn)行簡(jiǎn)要追溯，分析了令該制度陷入困境的各種主導(dǎo)因素。易瑾超(2007)通過(guò)社會(huì)保障制度的國(guó)際比較，借鑒外國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出發(fā)展、完善中國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障的若干建議。徐嘉輝、郭翔宇(2009)介紹了德國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度的歷史沿革與現(xiàn)狀，并對(duì)德國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度進(jìn)行評(píng)價(jià)，同時(shí)闡述了德國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度對(duì)我國(guó)的借鑒。四、對(duì)社會(huì)保障理論的追溯實(shí)踐離不開(kāi)理論的指導(dǎo)，隨著社會(huì)保障制度實(shí)踐的開(kāi)展，對(duì)社會(huì)保障制度理論的挖掘和追溯也成為社會(huì)保障制度研究一個(gè)不可或缺的內(nèi)容。陳曉云(2001)在對(duì)福利理論系統(tǒng)梳理和深入剖析的基礎(chǔ)上，根據(jù)對(duì)福利主體的認(rèn)識(shí)、衡量福利的方法、標(biāo)準(zhǔn)以及福利制度措施這幾方面的差異和變化，將福利理論的發(fā)展分為四個(gè)重要階段。蘇光明(2001)對(duì)毛澤東和鄧小平社會(huì)保障思想進(jìn)行了挖掘和比較。王愛(ài)華(2003)、李宏艷(2004)挖掘了馬克思主義經(jīng)典作家的社會(huì)保障思想，前者主要探究了馬克思、恩格斯以及列寧的社會(huì)保障的思想，并對(duì)馬克思主義社會(huì)保障理論的發(fā)展進(jìn)行了全面考察；后者考察了馬克思、列寧的保障思想以及馬克思主義社會(huì)保障思想在當(dāng)代中國(guó)的新發(fā)展。王俊(2004)從17世紀(jì)配第的社會(huì)保障思想寫起，到18世紀(jì)的約翰斯圖亞特穆勒和孟德斯鳩，進(jìn)而分析了19世紀(jì)的薩伊、西斯蒙蒂、羅雪爾的社會(huì)保障思想以及德國(guó)的講壇社會(huì)主義，英國(guó)費(fèi)邊社會(huì)主義和法國(guó)連帶主義的社會(huì)保障思想。王文龍、金麗馥(2005)對(duì)西方社會(huì)保障理論進(jìn)行了系統(tǒng)的介紹與評(píng)述，介紹了當(dāng)代西方社會(huì)保障理論的演變過(guò)程，并分析了當(dāng)代西方社會(huì)保障制度衰落的原因。徐丙奎(2006)把西方社會(huì)保障理論分為三大流派并對(duì)三大流派進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析，即國(guó)家干預(yù)主義、經(jīng)濟(jì)自由主義和中間道路學(xué)派。張可(2006)從英國(guó)1601年《濟(jì)貧法》開(kāi)始追溯社會(huì)保障制度的起源和發(fā)展的根源，并從經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的角度區(qū)分了對(duì)待社會(huì)保障制度的態(tài)度，同時(shí)對(duì)反對(duì)與支持的流派進(jìn)行了詳細(xì)的闡述。五、政府在社會(huì)保障制度中的定位和職能盡管各個(gè)國(guó)家社會(huì)保障制度各具特色，但是都有一個(gè)共同的特點(diǎn)就是社會(huì)保障體系的構(gòu)建離不開(kāi)國(guó)家或者政府的介入。閻宇紅(1998)考察了西歐社會(huì)保障制度幾個(gè)發(fā)展階段的更迭與交替，并詳細(xì)分析了每個(gè)階段中政府充當(dāng)?shù)慕巧约敖巧霓D(zhuǎn)變過(guò)程。張學(xué)英(2004)指出由于國(guó)家重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)致了我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度缺失，農(nóng)村社會(huì)保障制度缺失反過(guò)來(lái)阻礙了城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，應(yīng)該以政府為主導(dǎo)提供農(nóng)村社會(huì)保障制度。陳少暉(2004)指出，在至今仍未改變的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障問(wèn)題的長(zhǎng)期忽視和責(zé)任缺失，是我國(guó)政府在構(gòu)建中國(guó)社會(huì)保障制度體系中的一個(gè)重大缺陷?，F(xiàn)階段，我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)集中解決農(nóng)民急需的低保、醫(yī)療和養(yǎng)老三大保障問(wèn)題。朱麗穎、石俊田(2005)認(rèn)為，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度從萌芽起到進(jìn)入制度化建設(shè)共經(jīng)歷了政府高度集權(quán)下的重點(diǎn)有限保障、分權(quán)下的土地和家庭保障、制度建設(shè)下的社會(huì)有效保障三個(gè)階段。肖云、徐艷(2005)認(rèn)為當(dāng)前建立農(nóng)民工的就業(yè)社會(huì)保障具有緊迫性，政府在建立和發(fā)展農(nóng)民工就業(yè)社會(huì)保障中具有不可推卸的責(zé)任。劉燕(2006)認(rèn)為政府責(zé)任不明確、制度安排缺失等，是我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度改革面臨的一系列問(wèn)題之一。政府作為農(nóng)村社會(huì)保障的主體，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)在農(nóng)村社會(huì)保障制度改革中的責(zé)任。錢亞仙(2006)、楊愛(ài)兵(2008)、薛菁(2008)，也指出政府是構(gòu)建和完善農(nóng)村社會(huì)保障制度的責(zé)任主體。楊輝(2007)認(rèn)為社會(huì)保障制度到底是公共物品、準(zhǔn)公共物品還是私人產(chǎn)品亦或優(yōu)效品，在理論界存在著爭(zhēng)議，并根據(jù)社會(huì)保障的產(chǎn)品屬性及產(chǎn)品提供方式、生產(chǎn)方式，決定了政府在社會(huì)保障制度中的責(zé)任范圍和責(zé)任強(qiáng)度。陳萌(2009)認(rèn)為“農(nóng)村社會(huì)保障”表現(xiàn)出社會(huì)的公平性，其最終責(zé)任主體是政府。我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度中政府責(zé)任存在著越位與缺位兩種偏差，是造成農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)嚴(yán)重滯后于整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因。期刊網(wǎng)中的文章除了上述6大問(wèn)題以外，還涉及到了社會(huì)保障制度改革的影響，如對(duì)國(guó)有企業(yè)改革的影響、對(duì)消費(fèi)的影響等。除文章類文獻(xiàn)外，我國(guó)學(xué)者還出版了相當(dāng)一部分專著討論社會(huì)保障問(wèn)題。例如，張?zhí)N嶺(1993)主編的《北歐社會(huì)福利制度及中國(guó)社會(huì)保障制度的改革》，系統(tǒng)地介紹了北歐福利國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)我國(guó)社會(huì)保障制度構(gòu)建的啟示；鄭秉文(2004)等編著的《社會(huì)保障體制改革攻堅(jiān)》。闡述了我國(guó)社會(huì)保障體制改革的過(guò)程、改革中的困難和今后改革的方向與未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)；丁開(kāi)杰(2004)編著《社會(huì)保障體制改革》一書，涵蓋了中國(guó)社會(huì)保障體制改革、國(guó)外社會(huì)保障體制改革、老年保障改革、福利與就業(yè)幾個(gè)方面的內(nèi)容；陳佳貴、王延中(2004)主編的《中國(guó)社會(huì)保障發(fā)展報(bào)告》一書，對(duì)中國(guó)社會(huì)保障的現(xiàn)狀進(jìn)行了詳細(xì)的分析，并對(duì)完善我國(guó)社會(huì)保障體系，加快我國(guó)社會(huì)保障建設(shè)提出了對(duì)策和建議。在我國(guó)社會(huì)保障理論研究方面，比較權(quán)威的專家鄭功成教授，編寫了系列社會(huì)保障叢書，由他主編的《社會(huì)保障研究》是中國(guó)和世界社會(huì)保障學(xué)術(shù)交流平臺(tái)；《中國(guó)社會(huì)保障改革與發(fā)展戰(zhàn)略：理念、目標(biāo)與行動(dòng)方案》一書系統(tǒng)詮釋了社會(huì)保障的核心理念、基本原則和需要處理好的相關(guān)關(guān)系，對(duì)中國(guó)社會(huì)保障改革與發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、步驟與措施進(jìn)行了宏觀規(guī)劃，從理論上厘清了社會(huì)保障體制改革目標(biāo)、政府責(zé)任的確立和中國(guó)特色的體現(xiàn)。[參考文獻(xiàn)][1]李建立,[J].宏觀經(jīng)濟(jì)管理.[2]徐傳諶,齊樹(shù)天,邵祥林,[J].管理世界.[3][J].宏觀經(jīng)濟(jì)研究.[4][J].中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院學(xué)報(bào).[5]:問(wèn)題與對(duì)策[J].宏觀經(jīng)濟(jì)管理.[6][J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì).[7]:思路與對(duì)策[J].思想戰(zhàn)線,